31家國(guó)企納入第三批混改試點(diǎn)范圍

發(fā)改委正抓緊指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)制定實(shí)施方案

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在15日舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上介紹國(guó)企混改最新進(jìn)展時(shí)表示，已確定將31家國(guó)有企業(yè)納入第三批混改試點(diǎn)范圍。“前兩批19家中央企業(yè)試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)正在逐步落地，試點(diǎn)先行先試、示范帶動(dòng)的作用正在逐步顯現(xiàn)。”孟瑋說(shuō)，目前發(fā)改委正在抓緊指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)制定實(shí)施方案。

孟瑋表示，超過(guò)三分之一的試點(diǎn)企業(yè)已基本完成引入投資者、設(shè)立新公司、重構(gòu)公司治理機(jī)制、建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制等工作，其他企業(yè)也正在按照試點(diǎn)方案加快落實(shí)。“總的看，試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)混改，有三個(gè)‘明顯’成效。”她提到，企業(yè)混改后，投資實(shí)力明顯增強(qiáng)，杠桿率明顯降低，經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善，特別是中國(guó)聯(lián)通、東航物流等混改試點(diǎn)方案落地實(shí)施，改革力度大，市場(chǎng)反應(yīng)積極，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

記者從國(guó)資委獲悉，本輪國(guó)企改革中，混合所有制改革企業(yè)數(shù)量不斷增加、層級(jí)不斷提升，混合所有制改革的行業(yè)領(lǐng)域也在不斷拓展。據(jù)國(guó)資委發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2016年底，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達(dá)到68.9%，省級(jí)國(guó)資委所出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達(dá)到47%。

國(guó)資委主任肖亞慶日前表示，將積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，有效探索重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革，在引導(dǎo)子公司層面改革的同時(shí)探索在集團(tuán)公司層面推進(jìn)混合所有制改革，并大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，根據(jù)不同企業(yè)功能定位，逐步調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例。此外，他表示，國(guó)資委鼓勵(lì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的非國(guó)有資本投資主體通過(guò)多種方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)，建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制。

“國(guó)企混改的目的，正是希望取各種所有制之長(zhǎng)，集各種所有制之優(yōu)，各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)地推動(dòng)國(guó)企、央企發(fā)展，”肖亞慶認(rèn)為，混改必須堅(jiān)持“宜混則混，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控”，一企一策地推進(jìn)，但可以肯定的是，在分類(lèi)基礎(chǔ)上的混改一定是開(kāi)放、共贏的。

值得注意的是，據(jù)孟瑋透露，第三批混改試點(diǎn)中既有中央企業(yè)，也有地方國(guó)有企業(yè)。記者了解到，今年以來(lái)地方國(guó)企改革的步伐不斷提速，混改作為國(guó)企改革突破口也得到全面推進(jìn)和關(guān)鍵性突破。廣東、深圳、山東、山西等多個(gè)省市或出臺(tái)了關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)性文件或召開(kāi)相關(guān)會(huì)議。

此外，隨著地方國(guó)資基金戰(zhàn)隊(duì)的加速組建，地方國(guó)資證券化率也有望進(jìn)一步提高，助推下一步的混改工作。據(jù)了解，今年已經(jīng)有山西、四川、上海、河南等地成立國(guó)企改革基金，投資動(dòng)作頻頻，其中支持國(guó)企混改是多只基金的“關(guān)鍵詞”。

“一場(chǎng)國(guó)企混改的風(fēng)潮即將刮起。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，前兩批混改試點(diǎn)名單都是央企，未來(lái)壟斷行業(yè)的地方國(guó)企尤為引人注目。在他看來(lái)，前幾輪混改中，地方國(guó)企臺(tái)下的多，臺(tái)上的少，隨著未來(lái)地方國(guó)企混改形成南北呼應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)的局面，在下一輪混改中，地方國(guó)企將“唱大戲、擔(dān)主角”。

對(duì)于下一步的國(guó)企混改，孟瑋表示，將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，推動(dòng)三批試點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效，加快形成可復(fù)制可推廣的制度性經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)地方混改的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)形成國(guó)有企業(yè)混合所有制改革新局面。（記者 李志勇 實(shí)習(xí)記者 黃可欣）