31家國企納入第三批混改試點范圍

發(fā)改委正抓緊指導(dǎo)試點企業(yè)制定實施方案

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在15日舉辦的新聞發(fā)布會上介紹國企混改最新進展時表示，已確定將31家國有企業(yè)納入第三批混改試點范圍。“前兩批19家中央企業(yè)試點的重點任務(wù)正在逐步落地，試點先行先試、示范帶動的作用正在逐步顯現(xiàn)。”孟瑋說，目前發(fā)改委正在抓緊指導(dǎo)試點企業(yè)制定實施方案。

孟瑋表示，超過三分之一的試點企業(yè)已基本完成引入投資者、設(shè)立新公司、重構(gòu)公司治理機制、建立內(nèi)部激勵機制等工作，其他企業(yè)也正在按照試點方案加快落實。“總的看，試點企業(yè)通過混改，有三個‘明顯’成效。”她提到，企業(yè)混改后，投資實力明顯增強，杠桿率明顯降低，經(jīng)營狀況明顯改善，特別是中國聯(lián)通、東航物流等混改試點方案落地實施，改革力度大，市場反應(yīng)積極，營造了良好的社會氛圍。

記者從國資委獲悉，本輪國企改革中，混合所有制改革企業(yè)數(shù)量不斷增加、層級不斷提升，混合所有制改革的行業(yè)領(lǐng)域也在不斷拓展。據(jù)國資委發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2016年底，中央企業(yè)集團及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達到68.9%，省級國資委所出資企業(yè)及各級子企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達到47%。

國資委主任肖亞慶日前表示，將積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)進行混合所有制改革，有效探索重點領(lǐng)域混合所有制改革，在引導(dǎo)子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混合所有制改革，并大力推動國有企業(yè)改制上市，根據(jù)不同企業(yè)功能定位，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例。此外，他表示，國資委鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的非國有資本投資主體通過多種方式參與國有企業(yè)改制重組，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，建立健全混合所有制企業(yè)治理機制。

“國企混改的目的，正是希望取各種所有制之長，集各種所有制之優(yōu)，各方優(yōu)勢互補地推動國企、央企發(fā)展，”肖亞慶認(rèn)為，混改必須堅持“宜混則混，宜獨則獨，宜控則控”，一企一策地推進，但可以肯定的是，在分類基礎(chǔ)上的混改一定是開放、共贏的。

值得注意的是，據(jù)孟瑋透露，第三批混改試點中既有中央企業(yè)，也有地方國有企業(yè)。記者了解到，今年以來地方國企改革的步伐不斷提速，混改作為國企改革突破口也得到全面推進和關(guān)鍵性突破。廣東、深圳、山東、山西等多個省市或出臺了關(guān)于國有企業(yè)改革的指導(dǎo)性文件或召開相關(guān)會議。

此外，隨著地方國資基金戰(zhàn)隊的加速組建，地方國資證券化率也有望進一步提高，助推下一步的混改工作。據(jù)了解，今年已經(jīng)有山西、四川、上海、河南等地成立國企改革基金，投資動作頻頻，其中支持國企混改是多只基金的“關(guān)鍵詞”。

“一場國企混改的風(fēng)潮即將刮起。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，前兩批混改試點名單都是央企，未來壟斷行業(yè)的地方國企尤為引人注目。在他看來，前幾輪混改中，地方國企臺下的多，臺上的少，隨著未來地方國企混改形成南北呼應(yīng)、上下聯(lián)動的局面，在下一輪混改中，地方國企將“唱大戲、擔(dān)主角”。

對于下一步的國企混改，孟瑋表示，將進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，推動三批試點任務(wù)落地見效，加快形成可復(fù)制可推廣的制度性經(jīng)驗，加強對地方混改的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動形成國有企業(yè)混合所有制改革新局面。（記者 李志勇 實習(xí)記者 黃可欣）