【摘要】隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色大國(guó)外交也步入了新時(shí)代。中國(guó)將牢牢把握時(shí)代機(jī)遇，實(shí)施中國(guó)特色大國(guó)外交，發(fā)展全球伙伴關(guān)系，促進(jìn)全球共同發(fā)展，推進(jìn)全球治理發(fā)展完善，同各國(guó)人民一道，共同創(chuàng)造人類美好未來(lái)。

【關(guān)鍵詞】大國(guó)外交  新時(shí)代  全球治理    【中圖分類號(hào)】D820    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，21世紀(jì)最大的國(guó)際政治變化就是中國(guó)在世界舞臺(tái)上的快速崛起，這意味著國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生了自近代以來(lái)最具歷史意義的大變革。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家由于受到全球金融危機(jī)引發(fā)的一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)問(wèn)題影響，實(shí)力相對(duì)下降，而以中國(guó)為代表的一大批新興經(jīng)濟(jì)體集體性崛起，國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡。與近代以來(lái)的大國(guó)崛起不同，中國(guó)崛起不僅意味著國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)，也意味著非西方文明和文化的崛起。

在中國(guó)國(guó)際影響力日益擴(kuò)大的過(guò)程中，中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性的變化。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”他同時(shí)指出：“這個(gè)新時(shí)代，是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。”日益強(qiáng)大的中國(guó)在世界舞臺(tái)上扮演什么角色、發(fā)揮什么作用以及實(shí)行什么樣的政策，整個(gè)世界都在關(guān)注，中國(guó)自身也在積極思考。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確提出：“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”這是一個(gè)關(guān)乎治國(guó)理政全局的重大政治判斷，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略選擇，它意味著中國(guó)在實(shí)現(xiàn)站起來(lái)、富起來(lái)的歷史性任務(wù)的基礎(chǔ)上，正在闊步踏上在國(guó)際舞臺(tái)上強(qiáng)起來(lái)的新長(zhǎng)征，規(guī)劃了較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)對(duì)外事務(wù)的戰(zhàn)略重心和努力方向。

新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進(jìn)

中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中所指出的，“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部條件。無(wú)論是中國(guó)外交所涉及的地區(qū)和領(lǐng)域，還是中國(guó)外交所產(chǎn)生的國(guó)際影響力，都顯著體現(xiàn)了中國(guó)特色大國(guó)外交的鮮明特征，意味著中國(guó)與世界各國(guó)休戚相關(guān)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)離不開(kāi)和平的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)際秩序，中國(guó)外交應(yīng)以參與全球事務(wù)、應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)為基本使命。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直以發(fā)展中大國(guó)的角色出現(xiàn)在世界舞臺(tái)上，在國(guó)際事務(wù)中恪守韜光養(yǎng)晦的外交方針，不扛旗、不當(dāng)頭、不稱霸，把主要精力放在國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)上，這是與中國(guó)國(guó)家實(shí)力及實(shí)際情況相適應(yīng)的。但隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)的中央，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的期待也日益上升。當(dāng)前，世界和平與發(fā)展面臨著眾多全球性問(wèn)題，世界各國(guó)面臨著眾多共同挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)，使得任何國(guó)家都難以獨(dú)善其身，應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)需要國(guó)際社會(huì)同舟共濟(jì)、合作應(yīng)對(duì)。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將“始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者”。這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)全球化時(shí)代中國(guó)國(guó)際角色定位的最新闡述，意味著中國(guó)致力于積極應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)，通過(guò)發(fā)展全球伙伴關(guān)系，推進(jìn)全球發(fā)展外交、全球治理外交，在解決全球問(wèn)題上作出更大貢獻(xiàn)。

新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進(jìn)。面對(duì)人類的共同挑戰(zhàn)，中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國(guó)的友好合作，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)。尤其是在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方面，十九大報(bào)告作出了進(jìn)一步的概括，強(qiáng)調(diào)要在國(guó)際上建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，這“五個(gè)世界”理念，與國(guó)內(nèi)發(fā)展提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念彼此呼應(yīng)、融合發(fā)展，形成了“國(guó)際國(guó)內(nèi)一盤(pán)棋”的外交思路。這是中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)提出的“中國(guó)方案”，是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期中國(guó)外交的總?cè)蝿?wù)。

新時(shí)代中國(guó)實(shí)施特色大國(guó)外交，并不意味著改變和平外交。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，“中國(guó)堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策”。與以往大國(guó)為追求一己之私而不惜對(duì)其他國(guó)家動(dòng)輒使用武力的做法不同，中國(guó)的外交是和平外交和發(fā)展外交，“中國(guó)尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國(guó)際公平正義，反對(duì)把自己的意志強(qiáng)加于人，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)以強(qiáng)凌弱。中國(guó)決不會(huì)以犧牲別國(guó)利益為代價(jià)來(lái)發(fā)展自己，也決不放棄自己的正當(dāng)權(quán)益，任何人不要幻想讓中國(guó)吞下?lián)p害自身利益的苦果”?？梢哉f(shuō)，中國(guó)是一支捍衛(wèi)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的正義之師、和平之師。

新時(shí)代中國(guó)實(shí)施特色大國(guó)外交，并不意味著尋求霸權(quán)外交。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，“中國(guó)奉行防御性的國(guó)防政策。中國(guó)發(fā)展不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅”。反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，一直是中國(guó)外交的堅(jiān)定立場(chǎng)。在過(guò)去國(guó)力不夠強(qiáng)大時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持這一立場(chǎng)；在強(qiáng)大以后，中國(guó)也不會(huì)改變這一立場(chǎng)。誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，“中國(guó)無(wú)論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”。這一鮮明的立場(chǎng)向世界宣告，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上是維護(hù)世界和平的力量，不是稱王稱霸的力量。

中國(guó)愿意與世界上所有國(guó)家發(fā)展以我為主、面向全球的伙伴關(guān)系

隨著中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)，推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體要求中國(guó)外交呈現(xiàn)出新的景觀，發(fā)展一種以我為主、面向全球的伙伴關(guān)系格局。對(duì)此，十九大報(bào)告指出，“中國(guó)積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯點(diǎn)”。這一判斷回答了中國(guó)與誰(shuí)發(fā)展外交關(guān)系、發(fā)展什么樣的外交關(guān)系以及如何發(fā)展此種外交關(guān)系的問(wèn)題。世界上所有國(guó)家，不管地處何處，也不管與中國(guó)存在什么樣的差異，中國(guó)都愿意與之發(fā)展伙伴關(guān)系，積極擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，主要包括四個(gè)層面。

一是推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架。大國(guó)關(guān)系歷來(lái)是中國(guó)外交的主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)展什么樣的大國(guó)關(guān)系，一直是中國(guó)外交的關(guān)鍵問(wèn)題。新中國(guó)成立后，面對(duì)兩極對(duì)峙的國(guó)際格局，中國(guó)曾奉行“一邊倒”的外交立場(chǎng)。后來(lái)，隨著中美蘇國(guó)家關(guān)系的復(fù)雜互動(dòng)，中國(guó)的大國(guó)外交經(jīng)歷了曲折發(fā)展的歷程。十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)在外交上奉行獨(dú)立自主和不結(jié)盟的方針，同各國(guó)都發(fā)展友好合作關(guān)系。20世紀(jì)90年代以后，中國(guó)與俄羅斯等國(guó)家積極探索構(gòu)建不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)的新型國(guó)家關(guān)系，探索建立不同形式的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，取得了積極進(jìn)展。進(jìn)入21世紀(jì)以后，面對(duì)大國(guó)關(guān)系的新變化，中國(guó)積極探索構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系。在總結(jié)大國(guó)外交經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，十九大報(bào)告正式確定推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架，這為中國(guó)的大國(guó)外交指明了方向。這一判斷的創(chuàng)新之處在于強(qiáng)調(diào)構(gòu)建大國(guó)關(guān)系框架，而非僅僅注重發(fā)展大國(guó)外交本身，尤其是強(qiáng)調(diào)總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展，意味著在推進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴維度的同時(shí)，更注重經(jīng)濟(jì)合作伙伴、執(zhí)法合作伙伴和人文合作伙伴等維度，不斷為大國(guó)關(guān)系充實(shí)更多的內(nèi)涵，注入更多正能量，使得中國(guó)的大國(guó)外交更具自信、更加全面、更為成熟。

二是按照親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國(guó)家關(guān)系。作為亞太地區(qū)的地緣政治大國(guó)，中國(guó)歷來(lái)把周邊地區(qū)外交關(guān)系擺在重要位置。隨著中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的快速崛起，中國(guó)與周邊地區(qū)關(guān)系的重要性更加凸顯。黨的十八大以來(lái)，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在保持外交大政方針延續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)籌外交全局，進(jìn)一步突出周邊在我國(guó)發(fā)展大局和外交全局中的戰(zhàn)略地位，周邊地區(qū)成為中國(guó)外交的對(duì)外戰(zhàn)略重心。十九大報(bào)告在堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針的基礎(chǔ)上，明確親誠(chéng)惠容作為周邊外交的指導(dǎo)理念，強(qiáng)調(diào)深化同周邊國(guó)家關(guān)系。親誠(chéng)惠容的指導(dǎo)理念意味著中國(guó)周邊外交發(fā)生深刻變化，在強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大中國(guó)與周邊國(guó)家利益共同點(diǎn)和交匯點(diǎn)的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)講原則、講情誼、講道義，從而贏得更多可靠朋友和真誠(chéng)伙伴，打造周邊命運(yùn)共同體。在具體外交措施上，將突出推動(dòng)建設(shè)互聯(lián)互通基礎(chǔ)上的高質(zhì)量自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)展形式多樣的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不斷夯實(shí)周邊戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

三是秉持正確義利觀和真實(shí)親誠(chéng)理念加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作。發(fā)展中國(guó)家是中國(guó)外交的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十九大報(bào)告第一次將正確義利觀和真實(shí)親誠(chéng)理念寫(xiě)入文件，強(qiáng)調(diào)同發(fā)展中國(guó)家交往要大力弘揚(yáng)正確義利觀，堅(jiān)持義利并舉、義重于利、互利共贏的方針，“要講感情，講危難之中見(jiàn)真情”，構(gòu)建與發(fā)展中國(guó)家的命運(yùn)共同體。這些理念的提出，意味著中國(guó)不僅把自己看作發(fā)展中國(guó)家的一部分，也將自己牢固定位為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，強(qiáng)調(diào)與發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作更加進(jìn)取、更加有擔(dān)當(dāng)、更加奮發(fā)有為，要為廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作提供更多經(jīng)濟(jì)、政治乃至話語(yǔ)權(quán)上的支持。

四是加強(qiáng)同各國(guó)政黨和政治組織的交流合作，推進(jìn)人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等的對(duì)外交往。十八大以來(lái)，中國(guó)全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，已經(jīng)形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部條件。政黨外交、人大外交、政協(xié)外交、軍隊(duì)外交、地方外交和人民團(tuán)體外交越來(lái)越成為中國(guó)立體化外交格局的重要組成部分，也是中國(guó)特色大國(guó)外交的重要力量。

開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放的“升級(jí)版”，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局

“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。”對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，是新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的基本方略。十九大報(bào)告指出，“堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)”，意在開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放的“升級(jí)版”，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。具體來(lái)說(shuō)，包括以下四個(gè)方面。

一是積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。“一帶一路”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的重要倡議，也是新時(shí)代全球發(fā)展的“中國(guó)方案”，意在打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。自“一帶一路”倡議提出后，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，一系列國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)，建設(shè)進(jìn)展迅速。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局”，“優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，加大西部開(kāi)放力度。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。“一帶一路”作為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，為中國(guó)發(fā)展搭建了更廣闊的全球共同發(fā)展大舞臺(tái)。

二是加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家援助力度，促進(jìn)南北發(fā)展差距縮小。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家片面強(qiáng)調(diào)維護(hù)自有資本利益的經(jīng)濟(jì)全球化方案不同，中國(guó)提出的全球發(fā)展方案強(qiáng)調(diào)全面的經(jīng)濟(jì)全球化，強(qiáng)調(diào)尊重建設(shè)參與國(guó)的核心利益、社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)包容開(kāi)放、合作共贏。這意味著中國(guó)在援助發(fā)展中國(guó)家上將更加積極、更有力度，將努力做一個(gè)負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)陌l(fā)展中大國(guó)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

三是中國(guó)支持多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的日益深入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融為一體，市場(chǎng)化水平不斷提高。面對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家反思和質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)全球化的聲音、思潮以及形形色色的保護(hù)主義、排外主張，中國(guó)堅(jiān)持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的大方向，支持多邊貿(mào)易體制，努力糾正和超越近代以來(lái)西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化方案錯(cuò)誤，推進(jìn)全球化的道路創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。十八大以來(lái)，中國(guó)在上海、廣東、天津、福建、河南、四川等地陸續(xù)建立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。同時(shí)，中國(guó)與新加坡、巴基斯坦、新西蘭以及東盟等國(guó)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。中國(guó)貿(mào)易自由化便利化的方向不可逆轉(zhuǎn)，必將推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

四是創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)程度不斷提升，中國(guó)不僅成為貿(mào)易大國(guó)，而且也成為投資大國(guó)。2016年，中國(guó)對(duì)外投資流量連續(xù)兩年居世界第二位，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交正形成一個(gè)面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為新時(shí)代中國(guó)外交最具競(jìng)爭(zhēng)力的生力軍。

秉持共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)全球治理體系向著公正合理的方向發(fā)展

隨著國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡和世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻轉(zhuǎn)型，以中國(guó)為代表的一大批新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈呼吁變革全球治理體系，推動(dòng)全球治理體系向著公正合理的方向發(fā)展。十九大報(bào)告明確提出，“中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀”。中國(guó)全球治理觀的核心是全球范圍內(nèi)的事情大家共同商量著辦，不能由一家說(shuō)了算，全球治理體系的規(guī)則和制度需要大家一起建設(shè)，產(chǎn)生的成果也應(yīng)由大家一起分享。具體來(lái)說(shuō)，主要包括以下四個(gè)方面。

一是倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等。全球問(wèn)題的治理需要全球范圍的普遍參與，其中，國(guó)家是全球治理最重要的參與方，全球治理的結(jié)果對(duì)各國(guó)都有影響，必須同舟共濟(jì)、一視同仁。中國(guó)的全球治理觀把握國(guó)際關(guān)系民主化的大方向，在外交政策原則上堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等。這一原則立場(chǎng)有著顯而易見(jiàn)的正當(dāng)性和優(yōu)越性，代表著全球治理的未來(lái)。

二是支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮積極作用。在秉持共商共建共享的全球治理觀時(shí)，如何對(duì)待現(xiàn)有的全球治理體系、如何建設(shè)一個(gè)更加公正合理的全球治理體系，是不容回避的問(wèn)題。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記表示，“這種改革并不是推倒重來(lái)，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善”。在全球治理體系中，聯(lián)合國(guó)作為規(guī)模最龐大、領(lǐng)域最廣泛的國(guó)際組織，在全球治理中扮演著至關(guān)重要的角色。近年來(lái)一些發(fā)達(dá)國(guó)家為一己之私虛化和弱化聯(lián)合國(guó)的做法，不僅無(wú)益于全球治理的進(jìn)步，反而會(huì)制造更多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此，在維護(hù)和加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)地位的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全球治理體系的改革和完善，是新時(shí)代加強(qiáng)全球治理唯一正確的道路。

三是支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。當(dāng)前全球治理體系更多反映發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)不足，這導(dǎo)致發(fā)展中面臨的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，存在著嚴(yán)重的“治理赤字”。為此，中國(guó)堅(jiān)決支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，在聯(lián)合國(guó)改革、世界銀行改革以及一系列地區(qū)和國(guó)際制度改革問(wèn)題上，代表發(fā)展中國(guó)家利益，支持發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)，推動(dòng)全球治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展。

四是發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。隨著中國(guó)實(shí)力和國(guó)際影響力的上升，國(guó)際社會(huì)希望中國(guó)在全球治理中發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。近年來(lái)，中國(guó)積極回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的期待，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，不斷提高在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)構(gòu)建廣泛的利益共同體。十九大報(bào)告明確提出為全球治理體系建設(shè)和改革貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量，意味著中國(guó)將提出“中國(guó)方案”，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，提供更多國(guó)際公共產(chǎn)品。

總之，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，中國(guó)特色大國(guó)外交也步入了新時(shí)代。新時(shí)代的顯著特征是中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)。中國(guó)將牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施中國(guó)特色大國(guó)外交，堅(jiān)定不移地發(fā)展全球伙伴關(guān)系，促進(jìn)全球共同發(fā)展，推進(jìn)全球治理完善，同各國(guó)人民一道，推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系建設(shè)及人類命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類的美好未來(lái)。

（作者為清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/楊鵬峰  孫渴（見(jiàn)習(xí)）    美編/楊玲玲

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