【摘要】農(nóng)村老年人精神關愛服務中政府責任的缺失，主要表現(xiàn)在老年慰藉與心理疏導服務缺失等。針對農(nóng)村老年人精神關愛服務中政府責任缺失的問題，應當從制度保障層面予以落實，加大農(nóng)村老年人精神關愛服務資金扶持力度，搭建農(nóng)村老年人精神關愛服務平臺。

【關鍵詞】農(nóng)村老年人  精神關愛  政府責任    【中圖分類號】D669.6    【文獻標識碼】A

農(nóng)村老年人精神關愛供給不足，使得一些農(nóng)村老年人患上不同程度的精神疾病，如老年癡呆癥和抑郁癥等。受經(jīng)濟條件、物質(zhì)設施等因素制約，農(nóng)村老年人的心理健康、精神狀態(tài)問題常常被忽視。近年來，農(nóng)村老年人因心理疾病而自殺的案例頻頻發(fā)生，給重視農(nóng)村老年人精神關愛服務敲響了警鐘。改善農(nóng)村老年人精神關愛服務，需要農(nóng)村老年人積極參與，更需要政府發(fā)揮主導作用。彌補政府在農(nóng)村老年人精神關愛服務中的責任缺失，需要從制度保障層面予以落實，加大農(nóng)村老年人精神關愛服務資金扶持力度，搭建農(nóng)村老年人精神關愛服務平臺。

農(nóng)村老年人精神關愛服務存在較大的供需矛盾

由于農(nóng)村老年人口數(shù)量多，老年人口精神關愛服務重視不夠，導致我國農(nóng)村老年人精神關愛服務需求和供給之間存在較大的矛盾，一方面，農(nóng)村老年人精神關愛訴求不斷增多，另一方面，農(nóng)村老年人精神關愛供給不足。

農(nóng)村老年人精神關愛服務需求巨大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村人口生活水平得到提高，農(nóng)村老年人的物質(zhì)幸福得到基本保障。然而，大量農(nóng)村青壯年外出務工，使得留守老人缺少照顧和關愛，生活空虛，幸福感受低，生活滿意度不高，普遍存在焦慮、孤獨和無助等心理疾病。心理問題長期缺乏慰藉與疏導，進而產(chǎn)生更為嚴重的精神疾病，比如老年癡呆癥和抑郁癥，病情嚴重的導致自殺。與此同時，農(nóng)村老年人的精神關愛訴求不斷增多，對精神關愛服務的需求增大。因此，關注并改善農(nóng)村老年人的身心健康已迫在眉睫。

農(nóng)村老年人精神關愛服務供給不足。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平、文體娛樂基礎設施建設等因素的限制，相較于城市，農(nóng)村老年人精神關愛服務供給不足，遠遠不能滿足廣大農(nóng)村老年人的精神關愛服務需求。農(nóng)村老年人精神關愛服務供給不足主要表現(xiàn)在農(nóng)村老年人心理慰藉與心理疏導服務缺乏，老年權(quán)益保障服務執(zhí)行不到位，老年文體服務基礎設施投入不夠，精神關愛服務資金無保障等方面?，F(xiàn)階段，隨著國家財政投入的增加，新農(nóng)村建設正如火如荼地推進，對農(nóng)村老年人精神關愛服務供給不足的現(xiàn)狀有所改善，但仍存在精神文化生活方式單一、心理健康關注不夠等問題。因此，仍需加大政府在農(nóng)村老年人精神關愛服務領域的投入力度。

農(nóng)村老年人精神關愛服務缺失的主要表現(xiàn)

老年慰藉與心理疏導服務缺失。老年人由于年邁體弱，患心理疾病的風險更高，然而，長期以來，與其他群體相比，老年人心理健康的問題更容易被忽視。尤其是農(nóng)村老年人，由于子女外出務工，長期缺乏關愛照顧，倍感孤獨、空虛，消極的心理狀態(tài)沒有得到及時的慰藉與疏導，極容易發(fā)展成為嚴重的精神疾病，諸如老年癡呆癥和抑郁癥。受知識文化體系以及認知觀念的影響，農(nóng)村老年人在心理健康領域的關注不夠，需要政府在農(nóng)村老年人心理慰藉與疏導服務方面積極引導。當前，我國農(nóng)村衛(wèi)生站或者衛(wèi)生所，只能開展有限的醫(yī)療救治，對于心理層面，則缺少專業(yè)設備與服務人員，因此，加大農(nóng)村老年人心理疏導服務的投入力度至關重要。

老年文體服務滯后。農(nóng)村老年人精神文化活動缺乏，精神文化生活方式單一，一定程度上制約著農(nóng)村老年人的心理精神健康狀況。豐富健全的精神文化活動，使農(nóng)村老年人身心愉悅，有益于身心健康。然而，我國廣大農(nóng)村普遍存在精神文化活動供給不足的問題。政府在農(nóng)村老年人文體領域服務滯后，遠遠不能滿足老年人的娛樂需求。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，農(nóng)村老年人已基本解決物質(zhì)上的需求，對精神文化生活提出更高的要求。因此，政府應加大農(nóng)村文體娛樂基礎設施投入，提升老年文體服務水平。

老年權(quán)益保障服務不力。受社會治安環(huán)境、普法宣傳缺失的影響，侵害農(nóng)村老年人權(quán)益的違法犯罪行為時有發(fā)生，導致老年人財產(chǎn)權(quán)益受損，嚴重的直接影響到老年人的身心健康。我國農(nóng)村普遍存在普法宣傳缺失的問題，一些老年人在權(quán)益受損后，往往選擇忍氣吞聲，并未尋求司法救濟，一些嚴重侵害農(nóng)村老年人權(quán)益的違法犯罪行為，對老年人造成致命打擊，甚至引發(fā)心理精神疾病。政府在農(nóng)村老年人權(quán)益保障服務領域投入關注不夠，老年權(quán)益保障服務不力，同樣是政府在農(nóng)村老年人精神關愛服務領域責任缺失的重要表現(xiàn)。

農(nóng)村老年人精神關愛服務的彌補

加強農(nóng)村老年人精神關愛服務制度保障。彌補農(nóng)村老年人精神關愛服務責任缺失，制度應當先行。政府應在現(xiàn)有法律法規(guī)以及政策的框架內(nèi)，加強農(nóng)村老年人精神關愛服務的制度保障。長期以來，農(nóng)村老年人心理精神健康關注不夠，與政府在該領域的服務責任缺失有直接關系。從制度層面加大對農(nóng)村老年人精神關愛服務的投入，應當制定一系列優(yōu)惠政策和措施，政府應積極引導并實施推動，調(diào)動企業(yè)、志愿者等社會力量參與農(nóng)村老年人精神關愛服務中來。針對農(nóng)村老年人的心理慰藉與疏導服務，應當從制度層面對專業(yè)人士的參與予以引導鼓勵；對于老年文體活動服務滯后的現(xiàn)狀，政府應制定優(yōu)惠政策，積極引導企業(yè)踐行社會責任；對于老年權(quán)益保障不到位的問題，應加大農(nóng)村老年人司法救助制度保障，為其權(quán)益保駕護航。

加大農(nóng)村老年人精神關愛服務資金扶持力度。提升農(nóng)村老年人精神關愛服務水平，彌補政府在農(nóng)村老年人精神關愛服務中的責任缺失，光有制度保障遠遠不夠，還需要加大精神關愛服務資金的扶持力度，消除農(nóng)村老年人精神關愛服務后顧之憂。一方面，政府應當在老年文體活動領域，加大基礎設施投入，為農(nóng)村老年人開展精神文化活動創(chuàng)造條件；另一方面，應當積極引導企業(yè)以及愛心人士參與農(nóng)村文化娛樂活動的投入。只有在資金扶持力度上加大投入，才能解決農(nóng)村老年人精神關愛服務的物質(zhì)保障問題，對于積極參與農(nóng)村老年人心理慰藉與疏導服務的志愿者，應對其予以基本的交通以及食宿補助保障。

搭建農(nóng)村老年人精神關愛服務平臺。彌補政府在農(nóng)村老年人精神關愛服務領域的責任缺失，最為重要的是調(diào)動一切可以調(diào)動的“物力”以及“人力”。通過加大農(nóng)村老年人精神關愛服務的資金扶持力度，解決精神關愛服務的“物力”保障。與此同時，農(nóng)村老年人精神關愛服務，離不開“人力”，離不開服務主體的積極有效參與。政府應加強農(nóng)村老年人信息化管理，對其精神關愛服務需求建檔立案，保障精神關愛服務有的放矢?，F(xiàn)階段，一些農(nóng)村依托村委會，由網(wǎng)格員具體負責實施，其成效良好。掌握農(nóng)村老年人精神關愛服務需求之后，應積極利用網(wǎng)絡技術(shù)搭建服務平臺，為企業(yè)、心理咨詢師以及志愿者等社會力量參與精神關愛服務提供便利。掌握農(nóng)村老年人精神關愛服務需求，為服務人員參與精神關愛服務搭建平臺，方能彌補政府在該領域的責任缺失。

我國農(nóng)村老年人精神關愛服務供需矛盾不容忽視，政府責任缺失是農(nóng)村老年人精神關愛服務供給不足的主要原因。彌補政府在農(nóng)村老年人精神關愛服務中的責任缺失，需要加強精神關愛服務制度保障，從制度保障層面予以實施推進；需要加大農(nóng)村老年人精神關愛服務資金扶持力度，解決精神關愛服務物質(zhì)保障問題；需要搭建精神關愛服務平臺，暢通服務主體和服務對象對接的渠道。

（作者單位：中國社會科學院馬克思主義學院）

【參考文獻】

①韓振燕、李東林：《農(nóng)村老年人精神關愛服務體系研究——以江蘇省為例》，《江蘇農(nóng)業(yè)科學》，2016年第3期。

②侯藺、嚴予若：《中國農(nóng)村空巢老年人精神養(yǎng)老問題研究》，《老齡科學研究》，2017年第4期。

責編/張蕾    美編/楊玲玲

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