【摘要】對于網(wǎng)絡法院這樣一個新興的事物，有迫切的需要，但也有現(xiàn)實的問題和困難。因此，推動網(wǎng)絡法院建設，更需要平常心對待之。在運行的過程中，要總結經(jīng)驗，確定建設方向，并形成布局合理、接口暢通的網(wǎng)絡法院，從而確保網(wǎng)絡法院真正實現(xiàn)從立案到執(zhí)行的全過程覆蓋和無縫銜接，使網(wǎng)絡法院真正成為我國法院體系的重要組成部分。

【關鍵詞】網(wǎng)絡法院 建設成本 接口暢通 【中圖分類號】D926.2 【文獻標識碼】A

2017年8月18日，全國首家互聯(lián)網(wǎng)法院——杭州互聯(lián)網(wǎng)法院正式成立。相比較于2015年在杭州市推行的電子商務法庭，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院實現(xiàn)了兩個突破：其一，審理范圍的突破。從網(wǎng)絡支付、網(wǎng)上著作權、網(wǎng)上交易糾紛上訴案件，擴大到了互聯(lián)網(wǎng)行政管理引發(fā)的行政糾紛，以及上級人民法院指定杭州互聯(lián)網(wǎng)法院管轄其他涉互聯(lián)網(wǎng)民事、行政案件。由此可見，相關技術條件、人力資源條件等都有了極大的改善，已經(jīng)可以涵蓋涉互聯(lián)網(wǎng)行政管理的行政案件。其二，得到了更廣范圍的支持。電子商務法庭的審核批復是浙江省人民法院予以批復的，而杭州互聯(lián)網(wǎng)法院是中共中央全面深化改革領導小組第三十六次會議審議通過的。由此可以看出，黨中央對互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)展的期許和重視。

我國網(wǎng)絡法院的顯著特征

在百度百科中對網(wǎng)絡法院有一個比較清晰的界定，網(wǎng)絡法院亦稱“在線訴訟平臺”，其是將法院的審判從有形空間延伸至無形的網(wǎng)絡，當事人通過網(wǎng)絡操作，就能與法院溝通、聯(lián)系并處理相關訴訟事項。其主要涉及兩大功能，一是公眾可通過平臺的社會公眾服務區(qū)查看法院信息、觀看庭審直播、申請網(wǎng)上調解、查閱訴訟指南、查找裁判文書、查詢法律法規(guī)、下載訴訟文書格式等，并可將訴訟程序方面的問題提交“在線咨詢”欄目進行解答。二是當事人可以通過本平臺的當事人服務區(qū)進行網(wǎng)上立案、證據(jù)交換、文書送達、遞交材料、案件查詢、聯(lián)系法官、委托鑒定、判后答疑、繳費查詢、閱檔預約、網(wǎng)上信訪等訴訟活動。從目前的實際情況來看，我國對網(wǎng)絡法院的定位，即采用互聯(lián)網(wǎng)這一新興工具，為公眾提供普法服務，為案件辦理提供便利，而不是過度追求網(wǎng)絡在整個案件處理過程中的覆蓋度，也不刻意探索發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡對某一類案件的適用性，進而總結形成網(wǎng)絡在整個案件處置中的固定模式和程序。當然，我們也不能排除一些個案通過QQ、微信平臺完成審理。

雖然杭州互聯(lián)網(wǎng)法院相較于電子商務法庭在審理案件范圍內(nèi)有所擴大，但與國外一些比較成熟的網(wǎng)絡法院相比，仍然相對較小。以美國密歇根網(wǎng)絡法院為例，雖然主要是處理信息技術糾紛，但按照法律規(guī)定，網(wǎng)絡法院也可以處理其他商業(yè)事宜，如保險、銀行、合同糾紛。

我國網(wǎng)絡法院被賦予了更多的價值和意義。這些價值和意義既有更好處理案件的現(xiàn)實工具性的一面，即解決部分以往需要多次現(xiàn)場辦理的重復工作，降低案件辦理成本，提高案例辦理效率；也有展現(xiàn)公正、公平和公開價值的功能，進而滿足人民對司法公正的理想追求。正因為被賦予了如此多的價值，所以我們看到網(wǎng)絡法院建設在某種程度上變成了網(wǎng)絡公開，功利性的一面比較強，踏踏實實梳理網(wǎng)絡法院的適用范圍、開展專業(yè)人才隊伍建設、切實發(fā)展出依靠互聯(lián)網(wǎng)全面辦理案件的模式相對不多。

網(wǎng)絡法院的推廣難點

網(wǎng)絡法院可以預見的優(yōu)越性是顯而易見的，例如，可以降低維權成本，降低審判成本，推動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范運行，進而提高全社會依法合規(guī)程度，等等。但是，其潛在的影響因素也有可能制約網(wǎng)絡法院的推廣。

政策依據(jù)相對不足。我國的互聯(lián)網(wǎng)法院試點才剛剛起步，最終建設成什么樣子仍需探索。相關政策依據(jù)更多的是運用互聯(lián)網(wǎng)的公開性和便利性，推進司法公開，而不是如何建設一個網(wǎng)絡法院。相當一部分法院自然也就選擇了司法公開這一穩(wěn)妥的建設思路，對于互聯(lián)網(wǎng)法院的建設積極性相對不高。與此同時，由于政策依據(jù)不足，證據(jù)的有效性、證據(jù)取得方式的合法性、不斷出現(xiàn)的新案例、如何保障執(zhí)行等，都會遇到難以想象的困難。

建設成本與使用效率。從結果導向來看，互聯(lián)網(wǎng)法院可以解決的問題，傳統(tǒng)法院都可以解決。反而傳統(tǒng)法院能夠解決的問題，互聯(lián)網(wǎng)法院未必能夠解決。這就需要我們關注一個亙古不變的內(nèi)容：投入與產(chǎn)出的問題。建設互聯(lián)網(wǎng)法院，不是簡單地建設一個對外開放的網(wǎng)站，而是需要法院網(wǎng)站與外部網(wǎng)絡實現(xiàn)高質量互通，確保瞬時視頻等信息傳遞不會出現(xiàn)問題，否則其引發(fā)的后果是不可預知的。再考慮到專業(yè)人才的儲備，其投入成本可想而知。如果經(jīng)過這樣的投入，最終卻沒有達到應有的使用效果，那么相關投入就會受到質疑。

訴訟雙方對于網(wǎng)絡法院的認可度。在我國近年來高速發(fā)展的社會中，對于互聯(lián)網(wǎng)等新興事物是具有非常高的接受度，很多人對網(wǎng)絡法院的發(fā)展抱有正面和積極的態(tài)度。但是，訴訟雙方如果一方對網(wǎng)絡法院的認可度相對不高，加之網(wǎng)絡法院需要個人自行開展工作的情況下，即使有相關指引，個別人也可能因謹慎從事的原因，不愿意選擇網(wǎng)絡法院，那么相關案件就無法實現(xiàn)網(wǎng)絡訴訟。此外，網(wǎng)絡法院發(fā)展過程中也會出現(xiàn)一些不可預測的事情，從而影響公眾的認可度。

在先行先試的基礎上，穩(wěn)步推進網(wǎng)絡法院建設

對于網(wǎng)絡法院這樣一個新興的事物，有迫切的需要，但也有現(xiàn)實的問題和困難。因此，推動網(wǎng)絡法院建設，更需要以平常心對待之。在運行的過程中，要總結經(jīng)驗，確定建設方向，使網(wǎng)絡法院真正成為我國法院體系的重要組成部分。而其核心就是需要在先行先試的基礎上，從以下四個方面總結經(jīng)驗，穩(wěn)步推進。

第一，總結法律法規(guī)和制度建設需求，為全國推進網(wǎng)絡法院建設提供支持。從先行先試到全面推廣，必然要有上位法律法規(guī)的支撐和保障，同時，也需要有相對成熟的制度體系作為實踐遵循。否則在推廣過程中就有可能出現(xiàn)無序現(xiàn)象，甚至面對質疑和疑惑無法繼續(xù)下去。

第二，總結涉互聯(lián)網(wǎng)案例的證據(jù)鏈需求，推動全社會涉互聯(lián)網(wǎng)主體尤其是平臺優(yōu)化留痕過程。案件審理牽扯最復雜的就是證據(jù)鏈的搜集，這也是為什么即使美國的網(wǎng)絡法院也沒有將刑事案件等列入其審理范圍。既然網(wǎng)絡法院首先針對的是涉互聯(lián)網(wǎng)案件，就要充分利用和健全互聯(lián)網(wǎng)的自動留痕功能，進而在證據(jù)提取這一關鍵環(huán)節(jié)更加便利高效。這就要求法院在審理案件的同時，及時總結并呈報相關部門，在其協(xié)調下推動互聯(lián)網(wǎng)平臺完善相關功能，從而為網(wǎng)絡法院突破地域限制，在其他地方復制提供樣板。

第三，總結人才隊伍、信息化建設、審判程序、判決執(zhí)行等方面的經(jīng)驗，為在全國設立更多的網(wǎng)絡法院提供支持。網(wǎng)絡法院雖然實現(xiàn)了從立案到判決的場所虛擬化，但這種虛擬化的背后是相關資源的有效支撐。如果離開了這些資源的支撐，就無法有效運行。因此，總結這些資源配置的標準，對于其他法院建設具有非常重要的參考價值。

第四，通過實踐及跨部門聯(lián)動，調研網(wǎng)絡法院需求，謀劃網(wǎng)絡法院建設規(guī)劃，避免一窩蜂現(xiàn)象的出現(xiàn)。網(wǎng)絡法院是有其現(xiàn)實需要的，但建設的數(shù)量、不同的網(wǎng)絡法院等級需要設置幾個、不同法院的審判范圍等，以及網(wǎng)絡的跨空間性，都需要深入思考。通過統(tǒng)籌思考和解決這些問題，形成布局合理、接口暢通的網(wǎng)絡法院，從而確保網(wǎng)絡法院真正實現(xiàn)從立案到執(zhí)行的全過程覆蓋和無縫銜接。

（作者為吉林警察學院講師）

【參考文獻】

①陳遼敏：《電子商務網(wǎng)上法庭的探索和實踐》，《人民法院報》，2016年10月12日。

②陳歐飛：《網(wǎng)上法庭的建設與發(fā)展》，《人民司法（應用）》，2016年第13期。

③《在線庭審“甄嬛”侵權案 首家互聯(lián)網(wǎng)法院來了》，新華網(wǎng)，2017年8月19日。

④周孜予、全荃等：《網(wǎng)絡法院：互聯(lián)網(wǎng)時代的審判模式》，《法律適用》，2016年第6期。

責編/肖晗題 美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。