【摘要】微信公共領(lǐng)域失范行為紛繁蕪雜，既有虛假信息的傳播，也有不當(dāng)觀點的表達，更有詐騙等違法犯罪活動。微信公共領(lǐng)域的法治規(guī)范建設(shè)，在執(zhí)法程序規(guī)范上已取得重大進步，未來還需進一步加強標(biāo)準(zhǔn)尺度的統(tǒng)一、執(zhí)法內(nèi)容的合理性，以及人民群眾表達權(quán)利的保障。

【關(guān)鍵詞】微信公共領(lǐng)域 失范行為 法治規(guī)范 【中圖分類號】D923 【文獻標(biāo)識碼】A

現(xiàn)階段，以智能手機為終端的移動互聯(lián)網(wǎng)，已成為我國廣大人民群眾通訊、社交及獲取信息的一種重要手段，而微信朋友圈、微信群、微信公眾號則成為人們社會交往、信息傳播的重要網(wǎng)絡(luò)空間之一。根據(jù)騰訊公布的2017年第二季度業(yè)績，微信的月活躍用戶數(shù)已達9.63億。從某種意義上講，微信朋友圈、微信群、微信公眾號已經(jīng)具有了“公共領(lǐng)域”的特點。微信公共領(lǐng)域的失范行為不勝枚舉，對其進行合理規(guī)制是當(dāng)下社會治理的重要內(nèi)容。

微信公共領(lǐng)域的信息傳播能形成極大的社會影響力

微信是一款功能強大的軟件，融合了即時通訊、社交、支付、購物等功能，同時其中微信公眾號兼具自媒體與新聞媒體屬性。因此，微信以其強大功能，完美融合、體現(xiàn)了移動互聯(lián)網(wǎng)空間的私人屬性與公共屬性。

微信具有公共領(lǐng)域特點的功能主要是微信群、朋友圈以及微信公眾號。微信群向所有群成員開放，成員可以在其中自由交流、討論，發(fā)表觀點。朋友圈有自媒體的性質(zhì)，是一種門檻極低的自媒體。同時，朋友圈是一個相對開放的空間，具有公共信息傳播平臺的特點。微信公眾號，則具有更強烈的公共領(lǐng)域特點，關(guān)注微信公眾號，即可接收、查閱其推送的信息，其信息傳播方式與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)新聞媒體相差不多。朋友圈、微信群以及微信公眾號已不是單純的私人空間，逐漸發(fā)展成為虛擬的公共空間、公共領(lǐng)域。

朋友圈的特點是信息傳播在“熟人”之間，一條信息一旦在朋友圈發(fā)布，其好友通?？梢圆榭矗部梢栽u論、互動。微信群相對封閉，其信息的傳播和互動，只有其成員可以參與。然而，微信群里的成員之間，可能是完全不認識的陌生人，類似于現(xiàn)實中的一個擁有固定人數(shù)的公共場所。微信公眾號，幾乎是完全的公共平臺，個人通過運營公眾號，實現(xiàn)自媒體的功能。

在微信朋友圈、微信群以及微信公眾平臺發(fā)布信息、交流觀點、傳遞資料，以及以“微信轉(zhuǎn)賬”“微信紅包”等形式進行的經(jīng)濟往來，均屬于微信公共領(lǐng)域行為。微信公共領(lǐng)域行為主要包括：一是語言信息的傳播，二是支付等經(jīng)濟行為。信息通過微信朋友圈、微信群、微信公眾號的傳播，能形成極大的社會影響力。同時，微信公共領(lǐng)域的信息傳播、交互等功能，也給使用者的失范行為發(fā)生提供了可能性。

微信公共領(lǐng)域存在傳播謠言、誹謗他人、詐騙犯罪等失范行為

謠言的傳播。在微信里最容易出現(xiàn)的失范行為，是傳播謠言信息。謠言信息有很多種，謠言的種類復(fù)雜多樣。一些信息雖虛假，但是并不會造成直接的社會危害，比如一些并沒有科學(xué)依據(jù)，但也沒有什么危害的養(yǎng)生秘訣之類。但有些謠言，可能造成嚴(yán)重社會危害，使恐慌情緒蔓延，影響社會和諧，比如關(guān)于自然災(zāi)害或涉警謠言等。微信平臺專門設(shè)立了辟謠中心，引進第三方權(quán)威辟謠機構(gòu)利用“辟謠中間頁”進行辟謠。據(jù)騰訊公司公布的數(shù)據(jù)，2017年初至8月11日，“辟謠中間頁”共約攔截100余萬謠言文章，微信平臺官方刪除謠言文章數(shù)達11萬篇。除了謠言文章，在微信朋友圈、微信群等傳播的各種謠言信息，其數(shù)量也十分龐大。

情色、暴力信息的傳播。微信使用人群十分龐雜，幾乎到了全民用微信的地步，不可避免地會出現(xiàn)一些用戶利用微信平臺傳播各種涉黃信息、暴力恐怖信息。據(jù)騰訊公司公布的數(shù)據(jù)，2017年初至8月11日，微信公眾平臺處理涉黃有害信息超過10萬條，永久封閉涉黃微信群2萬余個，封停個人賬號3萬余個，停封公眾號數(shù)量超過10萬個。

利用微信實施詐騙犯罪。微信作為一種通訊與社交功能兼具的軟件，而且同時具有在線支付、轉(zhuǎn)賬等功能，因此通過微信實施詐騙的犯罪行為近年來發(fā)生的頻率較高。詐騙分子通常通過發(fā)布虛假信息、虛構(gòu)身份獲取受害人信任等方式，利用微信實施詐騙犯罪。除此之外，利用微信傳播詐騙信息，例如虛假招聘等，實際詐騙行為在線下發(fā)生的情況，也多有發(fā)生。

利用微信誹謗他人。一些微信使用者把微信公共領(lǐng)域作為自己傾倒負面情緒的“垃圾場”，或者攻擊、誹謗他人的“戰(zhàn)場”，在微信群、朋友圈誹謗他人、攻擊他人，泄露他人隱私，或者編造、歪曲事實詆毀他人形象。利用微信誹謗他人，在性質(zhì)上和其他網(wǎng)絡(luò)空間誹謗行為相近。不過因為微信更具有熟人社交的特點，一個人朋友圈中的關(guān)注者，大多是彼此有聯(lián)系或者認識的，因此在微信公共領(lǐng)域的誹謗行為可能對被誹謗人造成更加明顯的危害，也更有可能造成影響社會穩(wěn)定的案件發(fā)生。

利用微信銷售假冒偽劣產(chǎn)品。隨著微信的興起，出現(xiàn)了一個專門在微信公共領(lǐng)域經(jīng)商的群體，即“微商”。微商利用朋友圈及微信群推銷產(chǎn)品，利用微信支付功能收取貨款，利用快遞物流企業(yè)發(fā)送貨物。微商大多是個體人員，且大多在微信朋友圈推銷，監(jiān)管力度相對薄弱，銷售假冒偽劣產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品的現(xiàn)象較為普遍。

微信公共領(lǐng)域的法治規(guī)范建設(shè)

執(zhí)法程序的規(guī)范化。2017年6月1日起實施的《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），是包括微信公共領(lǐng)域在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重大進步。在此之前，我國并無專門的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理執(zhí)法程序規(guī)定，各地在互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理執(zhí)法中，管轄權(quán)限、證據(jù)采集、執(zhí)法程序等內(nèi)容，均無明確具體的規(guī)定?！兑?guī)定》的出臺，對微信公共領(lǐng)域行政執(zhí)法的規(guī)范化具有重要的促進作用，既可以有效提高執(zhí)法監(jiān)管的力度，同時又通過程序的規(guī)范，防止執(zhí)法人員濫用權(quán)力，從而提高執(zhí)法的公平性和公信力。

保證執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。當(dāng)前微信公共領(lǐng)域?qū)τ谶`反法律規(guī)定的失范行為的法治處置中，仍然存在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，公權(quán)力邊界不清晰的問題。微信公共領(lǐng)域因為信息雜亂，而具體針對微信公共領(lǐng)域的執(zhí)法，各地在監(jiān)控力度上、在處置力度上千差萬別，對同樣的情形，處置結(jié)果有很大的差異。微信公共領(lǐng)域失范行為很多，而執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，有違“法律面前人人平等”的原則，因而必須制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

提升執(zhí)法內(nèi)容的合理性。當(dāng)前微信公共領(lǐng)域執(zhí)法中，對于微信言論、觀點的管理內(nèi)容，有執(zhí)法過嚴(yán)的傾向，而對于利用微信從事詐騙、販賣假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法活動，卻有失之于寬的問題。事實上，言論觀點內(nèi)容的社會危害程度，對人民群眾利益的直接侵害程度，在很多情況下是遠遜于上述違法行為的。微信公共領(lǐng)域失范行為的法治規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)致力于改變這一現(xiàn)狀，加大對利用微信從事詐騙、銷售假冒偽劣產(chǎn)品以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪活動的打擊力度。

尊重和保障人民群眾合法權(quán)利。由于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化尚未實現(xiàn)，一些地方在微信公共領(lǐng)域的管理中，存在執(zhí)法過嚴(yán)的問題。微信公共領(lǐng)域的個體化、情緒化、無明顯社會危害的言論，應(yīng)屬于公民言論自由的范疇，應(yīng)當(dāng)予以尊重和保障。在一些地方執(zhí)法中，將一些并沒有明顯社會危害的網(wǎng)絡(luò)言論，以尋釁滋事或擾亂公共秩序等罪名，處以行政拘留等處罰。這樣的處置，事實上是對公民合法表達權(quán)利的一種侵害。微信公共領(lǐng)域的法治規(guī)范建設(shè)中，一定要充分保障民眾的表達權(quán)利，防止打擊過寬、執(zhí)法過嚴(yán)，損害人民的基本權(quán)利。

微信是互聯(lián)網(wǎng)繁榮發(fā)展中產(chǎn)生的一個重要軟件，因其使用人員覆蓋面極其廣泛，管理的難度也非常大，如果不能實現(xiàn)規(guī)范有效法治化管理，則可能造成負面的社會效應(yīng)，進而影響社會和諧穩(wěn)定。因此，我們必須加強微信公共領(lǐng)域的法治建設(shè)，保障微信公共領(lǐng)域的規(guī)范化發(fā)展，進而促進社會的全面進步。

（作者單位：華東政法大學(xué)）

【參考文獻】

①丁寒：《當(dāng)前微信犯罪的特點及偵查應(yīng)對》，《遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報》，2017年第3期。

②陽倩倩：《微信傳播的失范現(xiàn)象研究》，《新聞研究導(dǎo)刊》，2016年第18期。

責(zé)編/溫祖俊 美編/楊玲玲

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