【摘要】習近平網絡強國建設重要思想對國家的網絡信息化建設具有重要的指導意義，體現時代性，凸顯戰(zhàn)略性，突出人民性，彰顯體系性。揆諸現實，運用網絡強國建設重要思想在實踐中推進網絡強國的戰(zhàn)略目標，需要在強化網絡安全、創(chuàng)新網絡治理、培育高端人才、發(fā)展網絡經濟、拓寬國際網絡合作等方面進行創(chuàng)新。

【關鍵詞】 網絡強國  國家安全  網絡經濟   

【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

十八大以來，習近平總書記在系列講話中闡述了關于網絡信息和經濟社會發(fā)展、國家安全、意識形態(tài)、網絡生態(tài)、國際合作與人類發(fā)展等方面的重要思想，體現時代性、凸顯戰(zhàn)略性、突出人民性、彰顯體系性。并對關于網絡信息社會與發(fā)展的一系列問題進行了回答，生成了強網治網一系列新理念新論斷新思想，系統(tǒng)提出了網絡空間科學治理的新思路新戰(zhàn)略新要求，形成了具有中國特色的網絡強國建設重要思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義中國化理論，不斷開辟馬克思主義的新境界，為推動我國網信事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

以強化網絡安全為前提，著力構建網絡強國“保護傘”

以強化網絡安全為前提，著力構建網絡強國“保護傘”。“網絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。”網絡主權得以保障是網絡強國的重要標志。習近平總書記在中央網信小組成立會議上把網絡安全提升到國家安全層面，是從世情國情全局考慮國家整體安全的重大決策。首先，要強化對國家網絡安全的頂層設計。一整套完善的頂層設計對于建設網絡安全體系的具體實踐具有前瞻性的指導作用。成立中央網絡安全和信息化領導小組“屬于最高層組織結構的調整和設置，將會深入影響未來中國的網絡化、信息化發(fā)展，具有戰(zhàn)略意義”。機構實行決策、協(xié)調、管理和執(zhí)行“四位一體”的科學管理體系，研究部署國家網絡戰(zhàn)略，確保網絡安全政策的供給。國家互聯網信息辦公室于2016年發(fā)布《國家網絡空間安全戰(zhàn)略》成為對國家網絡安全具有“防火墻”功用的綱領性文件，初步建立了網絡安全機制，有力地把控網絡社會空間制權。其次，技術手段是網絡安全的根本保障。要發(fā)展創(chuàng)新強大的網絡高端技術，堅持開發(fā)具有自主知識產權的網絡應用技術，使網絡信息化基礎設施達到世界領先水平，強化網絡國防，開發(fā)網絡安全空間戰(zhàn)略利器，提升網絡空間安全介入能力及其設施建設。第三，加強網絡安全法治建設。習近平總書記在2016年的網絡安全和信息化工作座談會上指出構建正確的網絡安全觀的新思路，為新時期網絡安全保障能力建設提供了指導。要大力組織實施《網絡安全法》，引導全民樹立國家網絡安全意識，加強政府、企業(yè)合作共建網絡安全社會生態(tài)圈。第四，組建國際網絡安全合作組織。習近平總書記從法治層面和國際合作層面提出要“圍繞新型網絡安全觀建設周邊命運共同體”。要以打擊恐怖主義和網絡犯罪為共同目標，通過網絡安全國際組織，創(chuàng)制國際網絡安全新規(guī)制，共同維護和處理好網絡安全與發(fā)展的關系。

以創(chuàng)新網絡治理、培養(yǎng)網絡人才為保障，著力打造網絡強國“發(fā)動機”

以創(chuàng)新網絡治理為保障，著力打造網絡強國“穩(wěn)定器”。一是推動“有所為，有所不為”的治理型政府建設。厘清政府與互聯網、與社會的邊界關系，建立一個網絡公共權力制約、政府網絡管理角色清晰、網絡執(zhí)政能力強的高效能高度信息化政府。二是創(chuàng)新社會互聯網信息化治理模式。推動網絡資源所有者基于網絡結構進行合作，促進網絡結構優(yōu)化，加強治理制度與結構設計。適應并引導自下而上的共識治理改良驅動，摒棄完全由政府主導治理，命令式的官僚體系路徑，形成科學網絡政府治理。三是以平臺化、項目化、社會化管理模式為視角，理順政府與社會，市場與個體相互間已轉化為非主體支配和被支配的關系，建立為共同利益漸進達成及其目標互動式共進的伙伴式關系，構建網絡主體之間的平等協(xié)商、合作共贏的治理結構體系。四是加大以網絡法律為核心的法治網絡建設，對網民生活樣態(tài)進行范式化，結合網絡活動特點進行互聯網法律完善調適。盡快建立網絡法律救濟體系，促使互聯網內各種對象之間形成清晰的責、權、利關系，使 “良法” “善治” 與現實有效契合。

以高端人才技術為基礎，著力建造網絡強國“發(fā)動機”。習近平總書記提出建設網絡強國要“培養(yǎng)造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊”。一方面，要在當前國家開展的雙一流，高水平大學建設中突出網絡人才培養(yǎng)。國務院學位委員會、教育部于2015年聯合發(fā)出《關于增設網絡空間安全一級學科的通知》，對于提高學科水平，強化網絡建設具有重要推動作用。在高水平大學建設過程中，應把網絡學科建設放于重要位置，充分釋放網絡人才、相關資源等創(chuàng)新要素的活力，推動網絡學科優(yōu)勢的建立。著力培養(yǎng)敢于跨界融合、能夠引領變革的復合型精英人才。另一方面，要建立網絡技術的“政、產、學、研、用”協(xié)同創(chuàng)新體系，通過高端的網絡技術人才搶占信息化發(fā)展戰(zhàn)略制高點。要圍繞網絡安全與信息化建設的重大需求，開展基礎性網絡、應用型網絡、工程型網絡的科學研究和技術開發(fā)，對網絡關鍵核心技術加強攻關，形成與網絡強國建設需求相關性高的特色互聯網科研體系，積極探索高素質創(chuàng)新型網絡人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力的網絡拔尖人才。

以發(fā)展網絡經濟、拓寬國際合作為中心，著力鍛造網絡強國“壓艙石”

以發(fā)展網絡經濟為中心，著力鍛造網絡強國“壓艙石”。經濟基礎決定上層建筑。2016年全國數字經濟總量已占全國GDP總量的30.61%。信息網絡技術已經成為國家經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性生產要素。當下，抓住互聯網時代機遇，發(fā)展網絡經濟，才能在全球綜合國力的競爭中取得優(yōu)勢，這正是中國政府提出“互聯網＋”行動計劃、實施創(chuàng)新驅動和網絡強國戰(zhàn)略的意義所在。發(fā)展網絡經濟，一是要不斷完善網絡基礎設施，使社會網絡設施數字化水平得以顯著提升。充分釋放網絡經濟發(fā)展?jié)摿Γ嵘W絡經濟整體水平、讓互聯網與傳統(tǒng)產業(yè)充分糅合，加快推動新一代5G 等網絡通信技術投入商用。二是要研發(fā)新型網絡體系架構，助力存量經濟業(yè)態(tài)轉型升級。深入實施“互聯網+”行動計劃，充分植入互聯網基因，提升傳統(tǒng)行業(yè)與產業(yè)運行效率，使產品與服務的附加值通過網絡倍增，打通數字經濟與實體經濟聯通路徑，加深相互依存程度。三是要加強網絡經濟對外開放力度。實施網絡經濟國際化方略，結合“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展國家區(qū)域間全面網絡經濟伙伴關系。

以拓寬國際合作為重點，著力拓展網絡強國“朋友圈”。一是正確處理好“中”與“外” 之間的辨證關系。走中國特色的網絡強國道路，注重兼收并蓄，吸收外來網絡建設體制、機制、經濟運行等優(yōu)秀成果。面向世界，在汲取各種網絡發(fā)展經驗的養(yǎng)分中實現創(chuàng)新發(fā)展。二是構建以合作共贏為核心的新型國際關系。這是習近平總書記分析當今世界大勢提出的一個重要思想，構建國際網絡合作“伙伴”關系，經濟上把網絡合作建設融入“一帶一路”共建進程。網絡安全上走“共建、共享、共贏”的安全之路。三是建立多方合作、相互依靠、平等協(xié)商的國際合作機制，尋求共同關注的網絡經濟、網絡安全問題，在國際組織框架下開展網絡多邊談判與雙邊談判。同時，通過國際合作努力打破美國對核心技術以及對互聯網協(xié)議規(guī)則制定的壟斷，促使網絡資源與權力的重新分配。

（作者為南京郵電大學黨委宣傳部副部長、副教授）

【注：本文系江蘇省社會科學基金課題“習近平總書記關于網絡強國建設重要論述研究”（項目編號：14SZB005）的階段性成果】

【參考文獻】

①《“平語”近人——關于互聯網，習近平做過這些重要論述》，人民網，2016年4月21日。

責編/高驪  谷漩（見習）    美編/于珊  李祥峰

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