習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。”習(xí)近平總書(shū)記還指出，這是“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略”之一。

生態(tài)文明是人類(lèi)文明發(fā)展的新階段。建設(shè)生態(tài)文明既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國(guó)永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇和必由之路。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，先后出臺(tái)了一系列重大決策部署，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進(jìn)展和顯著成效。黨的十九大，又把生態(tài)文明建設(shè)提升到“中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”的戰(zhàn)略高度，作出了進(jìn)一步的擘畫(huà)部署。

在我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展，亟需問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化“四講”。

一是要“講政治”。優(yōu)美的生態(tài)是最普惠的公共產(chǎn)品，優(yōu)良的環(huán)境是百姓最關(guān)心的民生福祉。因此，要從“講政治”的高度認(rèn)識(shí)、重視和落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)和措施，處理好發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)的關(guān)系。第一，要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，建立健全縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)體制和機(jī)制，明確生態(tài)文明建設(shè)橫向職責(zé)分工和縱向責(zé)任布局，完善激勵(lì)、約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制。第二，要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)轉(zhuǎn)變?nèi)嗣裆罘绞降母锩?，是一?chǎng)轉(zhuǎn)變社會(huì)生產(chǎn)方式的革命。這不僅是政府的責(zé)任，也是企業(yè)的責(zé)任，同時(shí)亦是社會(huì)組織和全民的共同責(zé)任。因而，需要加快營(yíng)造政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)共建、全民行動(dòng)，合力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的格局。

二是要“講科學(xué)”。人是自然的一份子，尊重自然、順應(yīng)自然、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)自然，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的核心理念和根本途徑。當(dāng)下，扎實(shí)高效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不走彎路，不留歷史遺憾，尤其要“講科學(xué)”，加快落實(shí)科技支撐能力建設(shè)。第一，要盡快組織統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，整合建立生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警系統(tǒng)和常態(tài)化業(yè)務(wù)體系。第二，國(guó)家要重點(diǎn)支持氣候、自然災(zāi)害與生態(tài)、環(huán)境的關(guān)系和相互作用機(jī)理研發(fā)，以指導(dǎo)生態(tài)功能區(qū)劃和紅線精準(zhǔn)落地。第三，要盡快組織制定科學(xué)、精細(xì)的生態(tài)功能區(qū)劃和劃定生態(tài)紅線，明確全國(guó)各地具體的生態(tài)功能和量化的三條生態(tài)紅線。

三是要“講法治”。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略要求和急迫任務(wù)，亟需全社會(huì)共建和全民參與，依法規(guī)范和引導(dǎo)是最有力和最有效的方式。因此，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須“講法治”，強(qiáng)化法治建設(shè)。第一，需盡快立法明確政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民在生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)。第二，需盡快以法律、法規(guī)的形式明確基本生態(tài)功能區(qū)劃、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、生態(tài)紅線、主要的資源能源消耗和污染排放指標(biāo)等量化的硬約束。

四是要“講市場(chǎng)”。生態(tài)文明建設(shè)的基本任務(wù)是平衡自然生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，因市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，所以無(wú)論資源利用還是環(huán)境保護(hù)，市場(chǎng)都起關(guān)鍵作用。一方面，要加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品化、產(chǎn)品市場(chǎng)化；另一方面，要加快建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的財(cái)政、稅收、金融等市場(chǎng)化引導(dǎo)、調(diào)控和激勵(lì)、約束機(jī)制體系。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋。當(dāng)下，問(wèn)題導(dǎo)向、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)扎實(shí)高效落地，亟需落實(shí)“講政治”“講科學(xué)”“講法治”和“講市場(chǎng)”的具體措施。

（作者為河北省氣象局局長(zhǎng)）

責(zé)編/肖晗題    美編/于珊

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