李 偉 國務(wù)院發(fā)展研究中心主任
黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，對開啟現(xiàn)代化新征程進行了全面部署。我們要深刻理解和把握新思想、新方略與新時代、新征程的內(nèi)在關(guān)系，以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，在新的歷史起點上全面推進現(xiàn)代化建設(shè)。
一、進入新時代，必須開啟現(xiàn)代化的新征程
中國特色社會主義進入了新時代，這是中華民族偉大復興進程中十分重要的階段。我們既要完成全面建成小康社會的任務(wù)，又要開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，為實現(xiàn)“第二個百年”目標創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。
實現(xiàn)民族復興，是近代以來中國人民始終不渝并為之不懈奮斗的夢想。在鴉片戰(zhàn)爭后種種慘痛的教訓面前，中國的仁人志士認識到，要使中華民族自立于世界民族之林，實現(xiàn)民族復興，就必須推進國家的現(xiàn)代化。自十九世紀初期開始，中國的先賢們和中國人民進行了艱苦卓絕的探索和努力，但直到中華人民共和國成立前，中國的現(xiàn)代化并沒有取得重大的進展。
中華人民共和國的成立和社會主義基本制度的確立，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本的政治前提和制度保障。到改革開放前夕，我們建立了比較完善的國民經(jīng)濟體系和門類比較齊全的工業(yè)體系，不斷擴大了現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，奠定和不斷擴大了現(xiàn)代化的人力資本基礎(chǔ)，新中國科技和綜合國力達到了近代空前水平。改革開放以后，中央提出了現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，通過改革舊體制、建立新體制，通過擴大開放、融入全球經(jīng)濟，取得了現(xiàn)代化建設(shè)新的偉大成就，使中國人民的生活總體上達到了小康水平。展望未來，到2020年，我們將全面建成小康社會。到那時，中國的社會生產(chǎn)力水平將進一步提高，綜合國力將進一步增強，人均收入與發(fā)達國家的差距將進一步縮小，現(xiàn)行標準下的貧困人口將全部脫貧。但是，也要清醒地認識到，全面建成小康社會只是我國現(xiàn)代化的新起點，必須在此基礎(chǔ)上，開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。
一方面，不論在總量層次上，還是在結(jié)構(gòu)層次上；不論在經(jīng)濟領(lǐng)域，還是在社會公共服務(wù)等領(lǐng)域，我們與發(fā)達國家相比，還有明顯的差距：到2020年，我國的人均GDP也只有美國的五分之一左右；城鎮(zhèn)化率與發(fā)達國家還有20個百分點左右的差距。從追趕發(fā)達國家的需要出發(fā)，必須開啟現(xiàn)代化的新征程。
另一方面，隨著新科技革命成果的不斷涌現(xiàn)及其廣泛應(yīng)用，從全球范圍看，經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)一系列新的變化；現(xiàn)代化無論在物質(zhì)層面，還是在精神層面，都將會有更加豐富的內(nèi)容。要跟上時代前進的步伐，也必須開啟現(xiàn)代化的新征程。
二、開啟新征程，必須準確把握現(xiàn)代化新目標
現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會全方位轉(zhuǎn)變的歷史過程，既包括經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的一系列變遷，也包括地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、社會各階層之間利益格局的深刻變化；既充滿著機遇，也充滿了矛盾和挑戰(zhàn)。
在新中國經(jīng)濟社會發(fā)展的不同歷史時期，我們都非常注重通過明確目標并制定相應(yīng)的戰(zhàn)略來推動現(xiàn)代化。在頭30年的發(fā)展過程中，中央先后提出了建設(shè)“強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防”和“在20世紀內(nèi)，把中國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術(shù)的社會主義強國”的目標。在這些目標的指引下，中國的現(xiàn)代化在短短不到30年的時間里，取得了令人贊嘆的成就。
改革開放以后，中央在清醒認識基本國情和深刻分析國內(nèi)外形勢變化的基礎(chǔ)上，提出了“三步走”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標；之后根據(jù)新的發(fā)展需要，提出了兩個“一百年”的奮斗目標，并逐漸豐富現(xiàn)代化的目標要求；到黨的十八大，提出“五位一體”總體布局。其后的5年，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，我國的現(xiàn)代化又取得了新的歷史性重大成就。按照目前的發(fā)展態(tài)勢，到2020年全面建成小康社會的目標一定能夠如期實現(xiàn)。在此之后，我國的現(xiàn)代化將進入新的歷史階段，如何更好更順利地推進現(xiàn)代化，現(xiàn)在就必須作出戰(zhàn)略性、前瞻性安排。為此，黨的十九大明確提出了兩個階段的現(xiàn)代化戰(zhàn)略新安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
黨的十九大所提出的現(xiàn)代化建設(shè)的新目標和新部署，是我國未來現(xiàn)代化建設(shè)總的遵循。成功開啟現(xiàn)代化的新征程，順利推進新時代的現(xiàn)代化，必須準確把握現(xiàn)代化的新目標、新部署。其中，把握好以下四點至關(guān)重要：
第一，實現(xiàn)新目標，我們既要充滿信心，又要有緊迫感。黨的十九大把“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”這一目標，從2050年提前到2035年。中央作出這樣的戰(zhàn)略新安排，建立在過去三十多年的發(fā)展超過預(yù)期水平的基礎(chǔ)之上。對這樣的新安排，我們要有充分的信心。另一方面，把“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”這一目標提前十五年并提出本世紀中葉更宏偉的目標，則要求我們必須以時不我待、堅韌不拔、百倍努力的精神加快現(xiàn)代化的步伐。
第二，推進新時代的現(xiàn)代化，要更加注重全面發(fā)展。與三十多年前所提出的現(xiàn)代化目標側(cè)重于物質(zhì)層面的發(fā)展不同，黨的十九大所提出的現(xiàn)代化目標是全面的目標，是覆蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等五大領(lǐng)域的目標。在推進新時代現(xiàn)代化的過程中，我們不僅要注重經(jīng)濟實力、科技實力的提升，而且要注重保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，注重法治建設(shè)，注重提高整個社會的文明程度，注重生態(tài)保護和環(huán)境治理。
第三，推進新時代的現(xiàn)代化，要更加注重讓全體人民共享發(fā)展成果。黨的十九大報告在現(xiàn)代化建設(shè)新部署中強調(diào)，到本世紀中葉基本實現(xiàn)全體人民共同富裕。這一方面是由社會主義制度的本質(zhì)特征所決定的；另一方面，也是現(xiàn)代化進入新時代提出的客觀要求。過去三十多年，在社會財富總規(guī)模不斷增長、人民生活水平整體上不斷提高的同時，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、收入分配、供需結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域發(fā)展的不平衡、不充分已成為制約現(xiàn)代化進一步發(fā)展的主要因素。只有解決這些問題，現(xiàn)代化才會有良好的社會環(huán)境和持久的發(fā)展動力。
第四，推進新時代的現(xiàn)代化，要更加注重強國建設(shè)。在現(xiàn)代化建設(shè)的新部署中，明確提出了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標。與之前提出的“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的目標相比，這一目標更突出了“強國”的建設(shè)。中國是一個人口大國，相比建成經(jīng)濟大國，建設(shè)成為經(jīng)濟“強國”則更為艱難?，F(xiàn)在，中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，換言之，已經(jīng)是名副其實的經(jīng)濟大國。但是由大國變成強國，道路更為坎坷，任務(wù)更為艱巨。因此，我們更需要全面發(fā)展；更需要切實提高創(chuàng)新能力，尤其是要提高原始創(chuàng)新能力；更需要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在全球價值鏈體系分工中，占領(lǐng)越來越多的制高點。
三、實現(xiàn)新目標必須貫徹落實新思想新方略
在推進新時代的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，面對新形勢、新矛盾，必須要有新的理論作為指導。習近平新時代中國特色社會主義思想，就是推進未來中國現(xiàn)代化必須始終堅持的指導思想。
習近平新時代中國特色社會主義思想，內(nèi)容廣博，包括“八個明確”和“十四個堅持”；體系完整，各部分之間存在著內(nèi)在的有機聯(lián)系；務(wù)實科學，反映了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的最新認識。貫徹落實新思想新方略，應(yīng)重點把握以下五點。
第一，深刻認識和準確把握新時代我國社會主要矛盾的變化?，F(xiàn)代化是一個不斷演進的過程，也是一個由量變到質(zhì)變循環(huán)往復、螺旋上升的過程，呈現(xiàn)出一系列階段性變化的特征。在不同階段，社會的主要矛盾及其所決定的發(fā)展的主要任務(wù)明顯不同。過去幾十年，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，那時現(xiàn)代化的主要任務(wù)是解決“從無到有”“從少到多”的問題。現(xiàn)在，我國的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力、工業(yè)化城市化水平都實現(xiàn)了歷史性跨越，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，現(xiàn)代化的主要任務(wù)是解決“從多到好”“好上加好”的問題。因此，當前和今后一個時期應(yīng)該更加注重平衡發(fā)展、充分發(fā)展，更加注重共同富裕，更加注重高質(zhì)量發(fā)展。
第二，切實貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念。中國的現(xiàn)代化必須體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。要把實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民的共同富裕作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。推進新時代的現(xiàn)代化建設(shè)，還必須全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。通過創(chuàng)新發(fā)展，解決傳統(tǒng)發(fā)展動力減弱、發(fā)展方式粗放的問題，形成發(fā)展的新動力，奠定可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過協(xié)調(diào)發(fā)展，補足發(fā)展短板，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成平衡發(fā)展的格局。通過綠色發(fā)展，滿足人們對環(huán)境質(zhì)量日益提高的要求，實現(xiàn)人與自然和諧共生。通過開放發(fā)展，更充分地發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地利用“兩個市場”“兩種資源”，形成構(gòu)建人類命運共同體的強大合力。通過共享發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域以及社會各階層的收入和財富差距，為最終實現(xiàn)共同富裕積累條件。
第三，統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代化各領(lǐng)域的發(fā)展?，F(xiàn)代化是一項復雜而又巨大的系統(tǒng)工程，各方面發(fā)展既相互支撐，又相互制約。只有協(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域發(fā)展，才能把現(xiàn)代化持續(xù)地推進下去。當然，協(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域發(fā)展，并不要求各領(lǐng)域同步發(fā)展，可以有先有后，有快有慢。但是，這種先與后、快與慢，必須符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，否則，現(xiàn)代化也可能出現(xiàn)停滯。當前，我國現(xiàn)代化在協(xié)調(diào)推進方面，所存在的突出問題是，有些領(lǐng)域的發(fā)展明顯滯后。比如，教育、醫(yī)療、社會管理、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域雖取得了重大進展，但還遠遠不能滿足人民的迫切需要。這些短板的存在，必然要求推進新時代的現(xiàn)代化要更加注重頂層設(shè)計，更加注重統(tǒng)籌布局，更加注重協(xié)調(diào)推進各方面的建設(shè)。
第四，建立更加完善的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進更加高效、更高質(zhì)量、更加平衡、更可持續(xù)的發(fā)展?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是黨的十九大報告首次提出的概念。我理解，一個現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，首先，是一個高效率的經(jīng)濟體系，它能夠?qū)崿F(xiàn)資源在地區(qū)、行業(yè)間的優(yōu)化配置，能夠?qū)崿F(xiàn)各類生產(chǎn)要素的高效利用；其次，是一個高質(zhì)量的經(jīng)濟體系，它能夠?qū)崿F(xiàn)速度與效益、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的有機統(tǒng)一；第三，是一個有助于實現(xiàn)平衡發(fā)展的經(jīng)濟體系，各地區(qū)、各階層都能在這個體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，都能分享應(yīng)得的成果；第四，是一個有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系，它不僅會使發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的擾動最小化，而且能不斷地形成新的發(fā)展動力，使產(chǎn)業(yè)體系建立在不斷進步的科學技術(shù)之上。
第五，深化改革，建立更加完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。實現(xiàn)現(xiàn)代化的既定目標，必須形成持續(xù)發(fā)展的動力，也必須有效應(yīng)對現(xiàn)代化過程中可能出現(xiàn)的風險和挑戰(zhàn)。這就必然要建立更加完善的市場經(jīng)濟體制，建立更加有效的國家治理體系，不斷提高國家治理能力。現(xiàn)在，各領(lǐng)域改革和制度建設(shè)業(yè)已取得顯著進展。未來，要按照黨的十九大的部署，完善產(chǎn)權(quán)制度，公平保護各類投資主體的合法權(quán)益；繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，發(fā)展各種形式的混合所有制經(jīng)濟；繼續(xù)推動壟斷行業(yè)改革，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境；繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，建立與市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的行政管理體制；繼續(xù)推進開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)，進一步擴大開放領(lǐng)域；繼續(xù)推動司法等領(lǐng)域的改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備的國家治理體系。
現(xiàn)代化的新藍圖已經(jīng)繪就，現(xiàn)代化的新征程正在開啟。我們堅信，只要堅定不移地貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)黨的十九大所確立的現(xiàn)代化建設(shè)新目標！
