問：習(xí)近平總書記重要指示中深刻指出“四風(fēng)”問題具有“頑固性反復(fù)性”，應(yīng)該如何理解？

答：2014年1月，習(xí)近平總書記明確指出：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。”習(xí)近平總書記這一重要論斷，促進(jìn)全黨形成了馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，對“四風(fēng)”問題緊咬不放、緊盯不松的政治品格。

近日習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性，為全黨再次敲響警鐘。“四風(fēng)”問題由來已久、成因復(fù)雜，而且受到歷史文化、傳統(tǒng)觀念、社會(huì)習(xí)俗等因素影響，不是一朝一夕就能徹底解決，也不可能一勞永逸。必須警鐘長鳴，久久為功。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)今年查處“四風(fēng)”問題情況看，2017年1月至10月全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題3.78萬起，其中，違紀(jì)行為發(fā)生在2017年的仍有9600多起，占當(dāng)年查處總量的25.5%，這說明不收斂不收手的現(xiàn)象仍然存在，頂風(fēng)違紀(jì)行為還有增量，印證了“四風(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性的判斷，說明整治“四風(fēng)”問題必須持續(xù)加大力度，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，不斷把螺絲擰得更緊，工作做得更實(shí)，才能打贏作風(fēng)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

問：習(xí)近平總書記提出要“抓住主要矛盾”，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，應(yīng)怎樣加強(qiáng)整改？要向哪些方面、哪些領(lǐng)域聚焦發(fā)力？

答：形式主義、官僚主義問題涉及面廣，在很多領(lǐng)域存在，也有很多表現(xiàn)形式。當(dāng)前全黨全國正在掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神熱潮，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須抓住主要矛盾，把習(xí)近平總書記指出的表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題作為治理重點(diǎn)，綜合施策，以重點(diǎn)問題的突破帶動(dòng)整體工作推進(jìn)。

一是強(qiáng)化理想信念教育。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。要采取多種方式，教育引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自覺和行動(dòng)自覺。把中央八項(xiàng)規(guī)定和新修訂的實(shí)施細(xì)則精神作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部通過進(jìn)一步樹立“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，筑牢抵制歪風(fēng)邪氣的思想根基。

二是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。解決形式主義、官僚主義問題的主體責(zé)任在各級黨組織及其主要負(fù)責(zé)人。各級主要負(fù)責(zé)同志要身先士卒，以身作則，發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，通過層層壓實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真查擺本地區(qū)本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實(shí)整改。要充分發(fā)揮職能部門作用，督促其強(qiáng)化監(jiān)管、健全制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題，形成齊抓共管的工作合力。

三是從具體問題抓起。要聚焦習(xí)近平總書記在重要指示中指出的10個(gè)方面形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)，特別是表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，以此為突破口和切入點(diǎn)，緊抓不放、一抓到底，以點(diǎn)帶面，用小切口推動(dòng)大變局。當(dāng)前重點(diǎn)是要聚焦貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題，著力整治、抓出成效。

四是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時(shí)“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。對確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的黨員干部，運(yùn)用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”，該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

問：如何通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”？

答：風(fēng)成于上，俗化于下。抓作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面，從中央和國家機(jī)關(guān)的黨員干部抓起。中央和國家機(jī)關(guān)是國家治理體系的中樞，地位重要，影響面廣，中央和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”更加明顯。反對形式主義、官僚主義的“第一刀”，先從中央和國家機(jī)關(guān)切起，從中央和國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和文件印發(fā)、會(huì)議召開、政務(wù)公開、審批監(jiān)管、調(diào)查研究等工作的實(shí)效入手，扎扎實(shí)實(shí)地抓、認(rèn)認(rèn)真真地改，以優(yōu)良作風(fēng)層層帶動(dòng)各級黨政機(jī)關(guān)和黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

另一方面，從各級黨組織主要負(fù)責(zé)人抓起。黨組織主要負(fù)責(zé)人是頭雁，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，其作風(fēng)是一個(gè)地方或單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員乃至全體黨員干部作風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)。必須緊緊盯住各級黨組織主要負(fù)責(zé)人，督促其樹立優(yōu)良作風(fēng)，以上率下，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命帶動(dòng)“大多數(shù)”黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

問：中央紀(jì)委機(jī)關(guān)自身在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，糾正形式主義和官僚主義方面，準(zhǔn)備采取哪些舉措？

答：黨的十八大以來，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、馳而不息糾正“四風(fēng)”，享樂主義、奢靡之風(fēng)明顯減少，但形式主義、官僚主義問題仍然不同程度存在。比如，有的基層黨組織理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐存在脫節(jié)，向下級單位要材料過多過急，調(diào)研中走基層蹲下去摸實(shí)情少等問題仍然存在，還有一些同志對聯(lián)系地區(qū)和部門同志口大氣粗甚至居高臨下。對這些問題，必須予以認(rèn)真解決。

中央紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督最高專責(zé)機(jī)關(guān)，打鐵必須自身硬，在整治“四風(fēng)”問題上應(yīng)站位更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、行動(dòng)更自覺，確保以扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，做好正風(fēng)反腐工作。要首先聯(lián)系職責(zé)把自己擺進(jìn)去，率先垂范，帶頭查找自身存在的短板與不足，帶頭整改落實(shí)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育中，從學(xué)風(fēng)、文風(fēng)等細(xì)節(jié)抓起，以好的作風(fēng)確保好的效果。要結(jié)合工作實(shí)際，聚焦突出問題，帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。通過提醒警示、批評教育、誡勉談話等手段傳導(dǎo)壓力，使機(jī)關(guān)干部受到嚴(yán)格的日常監(jiān)督。對熱衷于搞形式主義和官僚主義、造成嚴(yán)重后果和不良影響的機(jī)關(guān)干部，嚴(yán)肅處理、絕不姑息。

（新華社北京12月11日電記者吳晶、朱基釵）

《 人民日報(bào) 》（ 2017年12月12日 02 版）