3.深化混改適應(yīng)新時代需要

【觀點】

中國人民大學(xué)國企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦認(rèn)為，深化國企混合所有制改革，當(dāng)務(wù)之急是突破改革的諸多難點，包括通過實施公司制改革，出臺職業(yè)經(jīng)理人制度，推動所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開等。

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，國企改革也站到了新的歷史節(jié)點上，翻開了新篇章。

李錦認(rèn)為，黨的十九大報告把深化國企改革、推進(jìn)混合經(jīng)濟與培育具有全球競爭力的一流企業(yè)的目標(biāo)提出來，提升了混合所有制改革的地位。過去國企重組、混改等改革不少是以加快速度擴大規(guī)模為主，現(xiàn)在要圍繞打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)目標(biāo)，把企業(yè)做強做優(yōu)排在突出位置，更加重視混改的質(zhì)量與效益，“現(xiàn)代化國企意味著在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司治理、市場化經(jīng)營等方面都將有個新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)，國有企業(yè)要更具活力、更有效率，要站在國際舞臺上參與全球競爭，這也將進(jìn)一步推動國企改革的步伐加大、加快”。

在他看來，如何通過混合所有制改革，把龐大的社會資本撬動起來，融合進(jìn)來，與國企共同組成聯(lián)合艦隊參與國際競爭，是國企混改實現(xiàn)突破的重要趨向。他認(rèn)為，當(dāng)前混改很多還停留在初級階段，國企和民企對混合后的話語權(quán)歸屬和運行效果還心存疑慮，包括產(chǎn)權(quán)平等、參與經(jīng)營管理等內(nèi)容的深層次混改階段尚未到來。在當(dāng)前全面混改大潮到來之時，混改也到了需要形成新機制的階段，需要通過細(xì)化與之相配套的參與機制、經(jīng)營機制、退出機制、分配機制，來保障混改的順利有效推進(jìn)。

李錦建議，深化國企混合所有制改革，當(dāng)務(wù)之急是突破改革的諸多難點，包括通過實施公司制改革，解決一人獨大的問題；出臺職業(yè)經(jīng)理人制度，推動所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開；健全國企內(nèi)部激活機制，特別是能進(jìn)能出、能上能下的激勵機制與約束機制；建立防止國有資產(chǎn)流失的界定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機制等。

國企擔(dān)心混改中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失，民企擔(dān)心混合之后被排擠，國務(wù)院國資委研究中心企業(yè)改革處周麗莎認(rèn)為，混合所有制改革需要將完善產(chǎn)權(quán)制度作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過完善產(chǎn)權(quán)制度，可以使國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，進(jìn)一步改善國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，加快不同投資主體之間在發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營理念、運作方式、決策程序等方面的磨合，確立企業(yè)的市場主體地位，實行有效的市場化激勵約束機制，充分釋放企業(yè)活力。

（本報記者 溫源）