【摘要】為讓人民群眾在社會主義建設(shè)和發(fā)展過程中感受到實惠和切身利益，應(yīng)該以開放和主動的心態(tài)“與民共謀”，“與民共建”，“與民共享”，吸收民間智慧和力量，尊重和保障人民的權(quán)利，體現(xiàn)人民切身利益的需要。

【關(guān)鍵詞】共享發(fā)展  共建  民生    【中圖分類號】F299.3    【文獻標識】A

共享發(fā)展理念緣起于“民生”問題考量，發(fā)展過程必將惠及民生

共享被解釋為共同分享，一起擁有之意。馬克思曾透徹地指出：社會活動應(yīng)該由全體成員平等參與，社會發(fā)展的成果應(yīng)該由全體成員平等共享。十八屆五中全會提出社會主義的共享發(fā)展觀，并將其概括為發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享三大要素，明確指出了社會主義國家發(fā)展的本質(zhì)和價值目標。

共享發(fā)展理念是一種整體發(fā)展理念。與資本主義的自由至上理念觀不同，社會主義國家以平等為價值導向，關(guān)注每個社會成員的價值和尊嚴，特別是關(guān)注社會弱勢群體的生存價值和尊嚴。強調(diào)發(fā)展的目的和任務(wù)是社會成員共同的責任，同時社會發(fā)展的成果也應(yīng)該屬于社會成員共同所有。在建設(shè)社會主義法治中國的實踐中，共享發(fā)展觀也是一種權(quán)利保障和實現(xiàn)理念。它在保持對個人自由權(quán)尊重的基礎(chǔ)上強調(diào)社會整體的利益，要求廣大人民群眾享有完整的“無支配”的權(quán)利。共享發(fā)展理念并不否認效率價值的意義，但卻極為重視公平的價值，社會發(fā)展的目標和優(yōu)勢不是少數(shù)群體的生活狀態(tài)，而是社會成員的共同生活狀態(tài)，只有社會成員共享發(fā)展，才能實現(xiàn)社會整體的發(fā)展。因此，共享理念追求發(fā)展的方式是整體性的而非分散性的。在成果的分配方面，關(guān)注社會弱勢群體，逐步縮小成員間的貧富差距，減少由于分配和制度的原因造成的社會階層的固化危險。換言之，社會主義國家發(fā)展和奮斗的目標是公民個體的利益，也是人民群體的利益。

共享發(fā)展理念緣起于“民生”問題的考量。民生是廣大人民群眾社會經(jīng)濟生活中的基本需求，具體表現(xiàn)為教育、就業(yè)、居民收入、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等方面。社會發(fā)展最終所達到的目標是實現(xiàn)人民利益的最大化，是人民群眾能真正享受到的福利，享受到個人尊嚴的提升。改革開放近四十年，我國社會主義事業(yè)飛躍發(fā)展，在政治、經(jīng)濟、法治以及文化等各方面，取得了西方國家近百年所積累的成果。但正是因為社會發(fā)展速度快，很多改革帶來的負面問題來不及消化，沒有及時給予制度的妥善處理，造成了人民群眾利益損失和矛盾的堆積，表現(xiàn)在法治的遞進式發(fā)展和政府監(jiān)管的不到位，各種與群眾生活息息相關(guān)的商品安全事件屢屢發(fā)生，以及社會主義國家發(fā)展的經(jīng)驗?zāi)Ｊ缴俚葐栴}。換言之，社會發(fā)展是一個正負效應(yīng)的綜合過程，究竟如何才能在發(fā)展中未雨綢繆，避免曾經(jīng)遭受的失敗和痛苦，需要在發(fā)展的根源及理念上闡明。共享發(fā)展觀提出正是回應(yīng)了發(fā)展根源和理念——民生，即社會發(fā)展從根本上是為了實現(xiàn)人民生活上的富足和精神上的康樂。

共享發(fā)展的過程必將惠及民生。共享發(fā)展理念回答了發(fā)展目標上的盲區(qū)，社會主義國家的發(fā)展和建設(shè)目的是為了改善人民群眾的生活，是為人民福祉和利益。只有在民生導向下的發(fā)展才能避免發(fā)展過程中的盲目和價值取舍上的武斷。人類社會發(fā)展伴隨多方利益博弈和協(xié)調(diào)，是一個復(fù)雜的過程，其中必然有價值先后的判斷以及利益取舍。共享發(fā)展觀是對民生的深切關(guān)注和對社會公平正義的堅守。隨著社會主義事業(yè)發(fā)展的推進，民生訴求日益多元化，需要在多元利益的沖突和權(quán)衡中找準方向，避免由于利益訴求不暢通而帶來的民意積怨。

如何保障共享發(fā)展理念的民生導向

堅持共建共享的總體方向。發(fā)展過程中的“共建”是成果共享的前提和條件，“共建”是“共享”的基礎(chǔ)。從責任角度講，社會主義社會是廣大人民群眾共同生活和生存的家園，國家是人民群眾能夠安身立命的國土。國家興旺，匹夫有責，每個人都應(yīng)該為國家建設(shè)，社會發(fā)展貢獻力量。從效率角度講，只有人民參與社會發(fā)展的共建，才能集合每個人的力量，發(fā)揮每個人的潛力和能量，匯集人民群眾的智慧，才能避免發(fā)展過程中的盲目性，保證社會朝著符合人民利益需要的方向發(fā)展。從目標角度講，社會發(fā)展過程是集體行動的結(jié)果也是個人的發(fā)展過程，個人價值只有融合到社會發(fā)展過程中才能最終完整的實現(xiàn)。從人類社會的發(fā)展來看，社會發(fā)展的缺憾往往會直接帶來個人發(fā)展的困境。例如，當個人窮盡努力也無法實現(xiàn)奮斗目標時，往往是由于制度設(shè)計的不公正；當個人在為房價、高額醫(yī)療、子女受教育而疲憊奔波時，往往是因為社會福利制度的不完善?？梢?，個人的命運時刻與社會發(fā)展緊密相關(guān)。社會發(fā)展需要民眾共建，只有共建，才能將個人微觀層面上的優(yōu)勢或劣勢匯集大宏觀的大制度需要，社會對個人正當權(quán)利和利益的滿足是實現(xiàn)個人價值的基本前提，也是發(fā)展不可或缺的構(gòu)成要素。

堅持民生為導向的價值取向。民生是維持人的生存所需的社會經(jīng)濟生活，涉及與人的社會經(jīng)濟生活密切相關(guān)的利益問題，民生問題包含的內(nèi)容很多，對弱勢群體的權(quán)利和利益實現(xiàn)程度，是衡量我國民生保障水平的關(guān)鍵指標，而共享發(fā)展理念本質(zhì)上是對于社會弱勢群體的關(guān)注和關(guān)懷。以貧困群體為例，越來越多的學者認識到，貧困并非僅僅是因為個人努力不夠，更多是因為個人參與社會競爭的能力不足。換言之，個人在社會分配、制度設(shè)計等方面受到了制度上的差別對待，以至于個人“免于貧困”的能力欠缺。自然狀態(tài)下的弱勢在社會發(fā)展過程中應(yīng)該給予“特殊性的制度保障”，才符合平等原則中的實質(zhì)平等要求，才能體現(xiàn)社會主義社會平等價值追求。民生是大多數(shù)人的民生，特別是針對社會弱勢群體，如果在發(fā)展中受到排斥，在成果分享中沒有特別照顧，在個人條件的改善中沒有制度供給，那么自然狀態(tài)下的弱勢很容易形成社會制度下的弱勢。以民生為導向的發(fā)展觀要求更多地體現(xiàn)公平，體現(xiàn)對社會弱勢群體的幫助和帶領(lǐng)，真正做到“先富帶動后富”，在發(fā)展過程中不排斥，在成果共享中不忽視，才符合社會主義共享發(fā)展的本質(zhì)，才能真正實現(xiàn)共享發(fā)展。

重點解決社會治理和民生保障方面的難題。當前，為了實現(xiàn)惠及民生的發(fā)展，需要將經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)造就業(yè)結(jié)合，將市場規(guī)律與國家管控經(jīng)濟相結(jié)合。政府應(yīng)當為主導的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提供應(yīng)有的財政和法律支持，以帶動國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。有效利用科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，保護知識產(chǎn)權(quán)，保護智慧成果。關(guān)注困難群眾的民生，在扶貧幫困層面，找準著力點，將貧困群體的自我發(fā)展?jié)摿兔庥谪毨芰Φ奶嵘糜诜鲐毜闹行娜蝿?wù)中。建立健全“誠信制度”，以幫助穩(wěn)定社會信用體制，防止“嚴重破壞社會管理秩序，或危害國防利益的行為”，使公民遵守社會秩序，讓“守信者暢行天下、失信者寸步難行”。最后，共享發(fā)展需要制度的保障，應(yīng)該在憲法和基本法律中體現(xiàn)發(fā)展為民的原則和思想。

（作者為中國人民大學國際關(guān)系學院講師）

【注：本文系青島科技大學人文社會科學研究資助課題（項目編號：17XB23）】

【參考文獻】

①苗璐丹：《論馬克思恩格斯發(fā)展成果由人民共享思想及其現(xiàn)實啟示》，《求實》，2013年第7期。

②[英]亞當·斯密：《道德情操論》，上海：譯林出版社，2014年。

③《馬克思主義哲學》，北京：中國人民大學出版社，2009年。

責編/張蕾    美編/楊玲玲