2017年,世界經(jīng)濟迎來逐步向好局面。全球經(jīng)濟增速和增長預期提升,發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長勢頭良好,新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體增速企穩(wěn)回升。一年中,全球貿(mào)易和投資回暖,金融市場預期向好,大宗商品價格回升但起伏波動仍較大。
世界經(jīng)濟在增速回升的同時,面臨的風險威脅仍未消散,對世界經(jīng)濟的影響日趨加深。世界經(jīng)濟格局的變化調(diào)整仍在繼續(xù)。
一方面,保護主義和逆全球化風潮對世界經(jīng)濟增長造成的威脅持續(xù),寬松貨幣環(huán)境催生的資產(chǎn)泡沫仍在累積,全球債務水平過高,以發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策轉向引發(fā)的外部效應逐漸顯露。另一方面,各方仍在努力推進全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。中國有關建立新型國際關系和構建人類命運共同體的倡議深入人心,為繼續(xù)推進經(jīng)濟全球化指明了方向。
2018年,世界經(jīng)濟增速預期有望提升,但威脅經(jīng)濟增長的風險并未消失。要高度警惕逆全球化風潮和主要經(jīng)濟體貨幣政策轉向?qū)κ澜缃?jīng)濟的負面沖擊。如何讓經(jīng)濟全球化的發(fā)展成果惠及更多人群,加快推動改革創(chuàng)新、政策協(xié)調(diào),增強中長期增長潛力,仍是世界各國面對的迫切問題。
特點:經(jīng)濟增速回升 貨幣政策收縮 各類風險累積
整體來看,2017年世界經(jīng)濟特點可以用“回升”“收縮”和“風險”三個詞來概括。
世界經(jīng)濟逐漸步入危機后的深度調(diào)整階段,經(jīng)濟增長率明顯回升。國際貨幣基金組織(IMF)的最新預測,2017年全球經(jīng)濟增長達3.6%,成為全球經(jīng)濟近10年來最大范圍的增長提速。從2017年年初至今,發(fā)達經(jīng)濟體增長持續(xù),新興經(jīng)濟體增長趨穩(wěn)回升。國際貿(mào)易增速明顯回升,并帶動全球制造業(yè)回暖。尤其是2017年前三季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%,穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的中國經(jīng)濟增長恰如“定心丸”,對提升當前世界經(jīng)濟增長預期起到了重要作用。中國推動的“一帶一路”倡議和國際產(chǎn)能合作倡議,有力地開拓了國際合作的新空間和新領域,為世界經(jīng)濟增長注入了新動力。
發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策逐步轉向,通過縮減資產(chǎn)負債表、推高利率來收縮流動性。2017年以來,美聯(lián)儲升息步伐提速,并正式提出縮減資產(chǎn)負債表(“縮表”)計劃,歐元區(qū)和日本的量寬政策在經(jīng)濟增速提升的形勢下顯現(xiàn)出轉向跡象。歐洲縮減并退出量寬政策的前景已經(jīng)顯現(xiàn),日本立場出現(xiàn)了松動跡象。受此影響,全球各經(jīng)濟體的貨幣政策也先后開始轉向。巴西、墨西哥等新興經(jīng)濟體,加拿大、英國、韓國等國先后決定加息。
2017年,威脅世界經(jīng)濟復蘇的各類風險并未得到根本解決,反而在不同程度上有所累積。發(fā)達經(jīng)濟體特別是歐洲和日本的負利率和量寬政策仍在催生資產(chǎn)泡沫。美聯(lián)儲加息和縮表政策則有刺破資產(chǎn)泡沫的風險。全球主要經(jīng)濟體面臨債務總量持續(xù)攀升。保護主義不斷升溫。全球經(jīng)濟失衡引發(fā)了系列發(fā)展問題,地緣政治沖突、大國插手熱點地區(qū)和熱點問題、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題不斷凸顯。
難點:保護主義甚囂塵上 貨幣收縮沖擊持續(xù) 增長后勁亟待提升
盡管2017年的世界經(jīng)濟出現(xiàn)向好勢頭,但國際金融危機以來形成的深層次問題仍是威脅世界經(jīng)濟增長的難點。發(fā)展的包容性不足,使一些國家的反全球化思潮持續(xù)滋長,保護主義不斷升溫。發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策變化的外溢效應顯露,對世界經(jīng)濟的沖擊正逐步顯現(xiàn)。經(jīng)濟增長后勁不足沒有根本性扭轉,世界貿(mào)易增長能否延續(xù)2017年態(tài)勢仍需觀察。這三方面問題值得關注,也是當前世界經(jīng)濟增長面臨的難題。
首先,保護主義不斷升溫帶來了風險。這一風險的產(chǎn)生,本質(zhì)上源于全球不平等加劇的問題沒有得到有效遏制。從風險的演進來看,一方面是一些發(fā)達經(jīng)濟體沒有擺脫傳統(tǒng)上依靠金融和投資擴張應對危機的老路,導致新舊動能轉換難以接續(xù),增長動力衰減,市場需求不振、金融風險累積,從而社會矛盾集中出現(xiàn)外化;另一方面是經(jīng)濟全球化成效沒有惠及所有參與者,特別是許多發(fā)展中國家民眾被排除在經(jīng)濟全球化帶來的收益之外,孤立主義和反對全球化的思潮盛行。美國總統(tǒng)特朗普就任以來的一系列政策宣示,在短期內(nèi)加劇了保護主義情緒的上升。如果不能采取有效的政策措施加以遏制,保護主義升溫給世界經(jīng)濟帶來的風險,在2018年還有可能以不同面貌出現(xiàn)。
其次,主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策收緊預期走強正使全球流動性出現(xiàn)持續(xù)收緊。尤其是美聯(lián)儲加息和“縮表”政策,其主要作用直接體現(xiàn)在回收流動性上,在帶動跨境資本向發(fā)達經(jīng)濟體回流的同時,對全球高企的資產(chǎn)價格形成了威脅。中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所日前發(fā)布報告指出,加息對資產(chǎn)價格的抑制作用往往有滯后效應,一般需要連續(xù)多次累計較大幅度的加息才會突然導致資產(chǎn)價格崩潰,“一旦美國資產(chǎn)泡沫破裂,剛剛有所復蘇的世界經(jīng)濟,可能再次陷入低迷之中”。此外,貨幣政策收縮對那些外債水平較高、經(jīng)濟增長乏力、外匯儲備不足的國家而言,回流造成的緊縮可能醞釀出新的債務危機,沖擊有關國家和周邊區(qū)域經(jīng)濟。
第三,世界經(jīng)濟增長后勁乏力問題仍未得到有效解決。得益于全球制造業(yè)與貿(mào)易的周期性復蘇以及全球金融市場相對穩(wěn)定的發(fā)展,世界經(jīng)濟增長預期提升。不過,世界經(jīng)濟領域中增長動能不足、經(jīng)濟治理滯后以及發(fā)展失衡這三大矛盾沒有得到有效解決。特別是傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟的拉動作用減弱,人工智能、3D打印等新技術雖然不斷涌現(xiàn),但新的經(jīng)濟增長點尚未形成。
看點:謀求創(chuàng)新增長 堅持開放合作 鞏固增長成果
2018年,世界經(jīng)濟增長之路仍不平坦。增長后勁不足、全球債務高企、金融杠桿率居高不下、發(fā)展不平衡等一系列問題有待解決。2018年推進世界經(jīng)濟增長,有三個方面需要著重留意。
首先,需要不斷推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,以提升世界經(jīng)濟中長期增長潛力。當前世界經(jīng)濟回穩(wěn),周期性因素發(fā)揮了很大作用,內(nèi)生動能不足的頑疾并未消除。世界經(jīng)濟長遠發(fā)展的動力來源只有創(chuàng)新。而且,只有體制機制變革釋放出活力和創(chuàng)造力,科技進步造就新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品,才能真正帶動世界經(jīng)濟走出困境,實現(xiàn)復蘇。
其次,需要堅持開放合作,讓經(jīng)濟全球化成果惠及更多人群。經(jīng)濟全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展要求,符合各方利益,是大勢所趨,搞保護主義沒有出路。要讓更多人認同經(jīng)濟全球化,就需要更加注重解決公平公正問題,引領經(jīng)濟全球化向更加包容普惠的方向發(fā)展,使之造福不同國家、不同階層、不同人群。
再次,世界需要珍惜和鞏固2017年來之不易的經(jīng)濟增長成果,繼續(xù)加強政策溝通協(xié)調(diào),形成政策和行動合力來維護國際市場穩(wěn)定,促進全球經(jīng)濟增長。每個國家的經(jīng)濟發(fā)展都不能以損害其他國家利益為代價。主要發(fā)達經(jīng)濟體的政策實施不能忽視外溢效應,新興市場國家和發(fā)展中國家則要努力克服下行風險和壓力,保持和恢復增長。各方應該特別注意加強彼此政策的溝通和協(xié)調(diào),在開放中分享機會和利益、實現(xiàn)互利共贏,從而使世界經(jīng)濟增長步伐更加堅實。