作者：湖南省政府辦公廳　汪永昌

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”。在加快實施“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略的新征程中，我省應著力培植好有利于創(chuàng)新生長的“土壤”，構建起有利于創(chuàng)新主體協(xié)同互動、多元要素高效配置的創(chuàng)新生態(tài)體系。重點把握四個方面：

一、以發(fā)達的實體經(jīng)濟為基點。加快發(fā)展實體經(jīng)濟，是推動新一輪創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇。實體經(jīng)濟強，則創(chuàng)新的根基強。一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈必定會形成行業(yè)的人才鏈，滋生出新興的創(chuàng)新鏈。擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的新興產(chǎn)業(yè)和凸顯區(qū)域稟賦的產(chǎn)業(yè)高地，對各類創(chuàng)新資源具有很強的吸引力。發(fā)展實體經(jīng)濟需要戰(zhàn)略性選擇。要結合全省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，有重點、有取舍、有特色地篩選優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“斷點”植入創(chuàng)新因子，以“釘子效應”完善產(chǎn)業(yè)鏈條，進而整體提升我省企業(yè)的代際競爭能力和梯度創(chuàng)新資源的吸附力。落實到具體行動中，就是要按照剛剛閉幕的省委經(jīng)濟工作會議要求，以產(chǎn)業(yè)振興帶動實體經(jīng)濟振興，在主攻方向上突出實體經(jīng)濟，抓住智能制造這個核心，提質升級傳統(tǒng)制造業(yè)，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。在具體抓手上突出抓好“五個100”，即抓好100個重大產(chǎn)業(yè)建設項目，100個科技創(chuàng)新項目和100個重大產(chǎn)品的創(chuàng)新，引進100個500強企業(yè)和100個科技創(chuàng)新人才。

二、以成熟的創(chuàng)新平臺為支撐。著力打造和構建適宜于創(chuàng)新“種子”生根發(fā)芽、茁壯成長的“創(chuàng)新熟地”，提升區(qū)域對創(chuàng)新資源的集聚力、創(chuàng)新人才的吸引力、創(chuàng)新要素流動的便捷性，對加快構建創(chuàng)新生態(tài)體系尤為重要。應以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和湘江新區(qū)為主攻方向，著力集聚高端創(chuàng)新要素，持續(xù)打造和推出一批具有更強吸引力的產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺，為創(chuàng)新人才提供便利的“創(chuàng)新熟地”和事業(yè)平臺，形成對創(chuàng)新要素和人才的“強磁場”。要以申報建設中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)和落實“對接自貿區(qū)、提升大平臺”行動計劃為契機，比照自貿區(qū)體制機制創(chuàng)新標準，整合省內與省外創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、自主創(chuàng)新示范區(qū)與自貿試驗區(qū)聯(lián)動，進一步提升全省創(chuàng)新的國際化水平。要充分發(fā)揮省內現(xiàn)有各類國家級園區(qū)和創(chuàng)新載體的功能，推動區(qū)域內創(chuàng)新組織的集成聯(lián)動，提升載體的包容度、平臺的集聚度、資源的共享性，培育有競爭力的創(chuàng)新集群，真正形成各類資源共享、多種要素良性互動的創(chuàng)新生動局面。

三、以優(yōu)越的引才政策為動力。人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，是加快構建創(chuàng)新生態(tài)體系的重要推動力。人才的高度，決定了產(chǎn)業(yè)的高度和未來創(chuàng)新的高度。要通過人才體制機制改革，廣泛吸引八方英才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在智能制造、生物醫(yī)藥、電子信息等省內重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等方面，要加大行業(yè)領軍人才的培育和引進力度，以人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領產(chǎn)業(yè)轉型升級。要持之以恒地鞏固我省現(xiàn)有房價不高、生態(tài)環(huán)境較好、城市文化包容等吸引人才的有利條件，堅決落實好芙蓉人才計劃，在稅收、創(chuàng)業(yè)、住房、戶口、小孩就學等方面為卓越人才提供優(yōu)惠政策，推動人才新政落實落地。

四、以良好的服務體系為保障。構建“成本洼地”。告別單一的讓利模式，不斷降低綜合要素成本，應成為我省構建創(chuàng)新生態(tài)體系的重要一環(huán)。在新一輪創(chuàng)新發(fā)展過程中，要繼續(xù)穩(wěn)定房價，適當降低企業(yè)用工、用電、用地等綜合要素成本，著力降低制度性交易成本，加快簡政放權，激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。強化企業(yè)主體。應充分發(fā)揚企業(yè)家精神，強化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，減少政府對創(chuàng)新資源的直接分配和市場導向明確的創(chuàng)新活動的干預，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、社會化創(chuàng)新服務機構和組織，著力加強統(tǒng)籌協(xié)調和頂層設計，構建完善的創(chuàng)新治理體系。弘揚創(chuàng)新精神。要大力弘揚“敢為天下先”的湖南創(chuàng)新精神，打破“成敗論英雄”的慣性思維，在全社會涵養(yǎng)和營造“崇尚科學、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新精神。