黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，與時(shí)俱進(jìn)地深刻論述了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、方針原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、措施途徑，把我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)前所未有的新高度，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義生態(tài)文明理論在當(dāng)代中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展。

1、重大意義保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。習(xí)近平總書記指出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，首次把生態(tài)文明建設(shè)提升到發(fā)展生產(chǎn)力的高度。這一科學(xué)論斷，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的極大豐富和發(fā)展，也是對(duì)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)主義本質(zhì)論的極大豐富和發(fā)展。

有的同志認(rèn)為，抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)就沒(méi)法發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有辦法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。事實(shí)上，保護(hù)和發(fā)展不是非此即彼的對(duì)立關(guān)系，生態(tài)文明建設(shè)抓好了，本身就是生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記形象地提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。生態(tài)環(huán)境越好，對(duì)高新產(chǎn)業(yè)和人才的吸引力就越強(qiáng)。在一些地方，清新的空氣、宜人的氣候、明媚的陽(yáng)光賣出了好價(jià)錢，綠水青山正源源不斷帶來(lái)金山銀山。

2、目標(biāo)原則把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步豐富了社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)涵，即從“富強(qiáng)民主文明和諧”拓展為“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”，增加了“美麗”二字。“富強(qiáng)”對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“民主”對(duì)應(yīng)政治建設(shè)，“文明”對(duì)應(yīng)文化建設(shè)，“和諧”對(duì)應(yīng)社會(huì)建設(shè)，“美麗”對(duì)應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)就是我們進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。這就使中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)相一致。

習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局作了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，指出“這是我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律在實(shí)踐和認(rèn)識(shí)上不斷深化的重要成果”，“使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確”。這些重要論述糾正了把生態(tài)文明建設(shè)簡(jiǎn)單等同于環(huán)境保護(hù)的錯(cuò)誤觀念，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)屬性，為我們科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)與其他四大建設(shè)的關(guān)系提供了重要遵循。生態(tài)文明建設(shè)絕不僅僅是單純的環(huán)境保護(hù)工作，絕不僅僅是環(huán)境保護(hù)部門的事情，而是其他四大建設(shè)共同的價(jià)值取向，其他四大建設(shè)都要與生態(tài)文明建設(shè)同頻共振，而不能背道而馳。把生態(tài)文明建設(shè)融入其他四大建設(shè)各方面和全過(guò)程，涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、體制機(jī)制等問(wèn)題，是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重在推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，包括發(fā)展綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色就業(yè)、綠色金融、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等；融入政治建設(shè)，重在加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的治理體系、監(jiān)管體系；融入文化建設(shè)，重在提高生態(tài)文化軟實(shí)力，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，在全社會(huì)形成濃郁的生態(tài)文明觀念；融入社會(huì)建設(shè)，重在完善公共服務(wù)體系，切實(shí)改善民生，讓人民群眾生活在優(yōu)美的環(huán)境之中，得到實(shí)惠。

3、建設(shè)路徑堅(jiān)持綠色發(fā)展

習(xí)近平總書記深刻指出：“人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)。這個(gè)規(guī)律誰(shuí)也無(wú)法抗拒。”他強(qiáng)調(diào)：“要充分認(rèn)識(shí)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置。”當(dāng)今世界，綠色發(fā)展是潮流所向、大勢(shì)所趨。綠色代表健康和生命，代表生機(jī)和活力，代表希望和未來(lái)。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)而言，綠色發(fā)展是解決現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中遇到的資源環(huán)境制約問(wèn)題的根本之策。我們要堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不走“先污染后治理”的路子。

推動(dòng)綠色發(fā)展，要抓好三個(gè)層面的工作。政府層面要搞好規(guī)劃引導(dǎo)。嚴(yán)格按照“多規(guī)合一”的要求，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，劃定禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，嚴(yán)禁高耗能、高污染和不符合環(huán)保規(guī)劃的項(xiàng)目上馬。企業(yè)層面要推進(jìn)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，從每個(gè)環(huán)節(jié)降低資源能源消耗，最大限度減少環(huán)境污染。社會(huì)層面要加強(qiáng)生態(tài)文明教育，形成綠色生活方式和消費(fèi)模式。通過(guò)創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等載體，倡導(dǎo)和踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式與消費(fèi)模式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。

4、建設(shè)目的提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要

生態(tài)產(chǎn)品是指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然產(chǎn)品和服務(wù)，包括清新的空氣、清潔的水源、宜人的氣候等。習(xí)近平總書記深刻指出，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，并在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。這些重要論述，闡明了生態(tài)產(chǎn)品公共性的本質(zhì)屬性，極大豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，也提升了人們對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的認(rèn)知。

現(xiàn)在，人民群眾的需求從要生計(jì)變?yōu)橐鷳B(tài)、求溫飽變?yōu)榍蟓h(huán)保，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁。我們要按照中央的部署，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，研究需求端發(fā)生的新變化、產(chǎn)生的新需要，著力提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，積極提供豐富的生態(tài)產(chǎn)品來(lái)滿足老百姓的需求。海南積極發(fā)展共享農(nóng)莊，就是準(zhǔn)確把握這種消費(fèi)潮流的變化趨勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如果策劃好、建設(shè)好、經(jīng)營(yíng)好共享農(nóng)莊，就能為豐富生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，提供一個(gè)很好的增長(zhǎng)點(diǎn)。

5、方式方法把生態(tài)文明建設(shè)作為系統(tǒng)工程

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人與自然是生命共同體”，要“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”。這就從更大尺度、更廣視角回答了治理自然生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則，提供了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的思想方法。

系統(tǒng)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，要尊重自然規(guī)律。一些地方開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程，植樹(shù)種草，因?yàn)榉椒ú划?dāng)，收效甚微，甚至對(duì)自然環(huán)境造成二次破壞，導(dǎo)致地表植被減少、水資源短缺、二次荒漠化等。要健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在生態(tài)環(huán)境方面，人與人、地區(qū)與地區(qū)、國(guó)與國(guó)之間你中有我、我中有你，一損俱損的關(guān)系體現(xiàn)得尤為明顯。要形成誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益的濃厚氛圍，讓保護(hù)生態(tài)的不吃虧、能受益。要通過(guò)資金補(bǔ)助、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施流域橫向生態(tài)補(bǔ)償。要積極借鑒國(guó)外先進(jìn)成果。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)起步比我們?cè)纾麄冏哌^(guò)的彎路我們可以避免，他們很多先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)我們可以借鑒。

6、制度保障用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障

制度和法治帶有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的一些問(wèn)題之所以難以解決，歸根到底是體制機(jī)制存在問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”我們必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，著力破解體制機(jī)制方面的障礙。

要調(diào)整和完善政績(jī)考核體系。過(guò)去一段時(shí)間，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些地方在干部考核上“以GDP論英雄”，不顧環(huán)境資源承載能力，大干快上抓項(xiàng)目，不可避免地造成了資源透支和生態(tài)破壞、環(huán)境污染。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取了一系列重大舉措，推動(dòng)考核指揮棒轉(zhuǎn)向，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入考核體系。各級(jí)干部都要主動(dòng)適應(yīng)和積極執(zhí)行，真正推動(dòng)綠色發(fā)展落地。

要把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。過(guò)去一段時(shí)間，由于法治不健全，有的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域存在法律盲點(diǎn)，有的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域環(huán)境違法處罰標(biāo)準(zhǔn)太低，執(zhí)行也不嚴(yán)格，導(dǎo)致違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象較為普遍。要從立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)予以加強(qiáng)，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。應(yīng)進(jìn)一步探索完善，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化橫向執(zhí)法合作，形成懲處環(huán)保違法犯罪的強(qiáng)大合力。

（作者：李軍 系海南省委副書記）