【摘要】形式主義的特質(zhì)決定了力戒形式主義絕非畢其功于一役，而是一項(xiàng)持久性的系統(tǒng)工程，需要久久為功，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神。因此，力戒形式主義，就必須堅(jiān)定馬克思主義的科學(xué)理想信念，加強(qiáng)黨統(tǒng)領(lǐng)一切的領(lǐng)導(dǎo)力，始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，充分發(fā)揮好黨員干部中堅(jiān)力量的作用。

【關(guān)鍵詞】形式主義 主題教育 思想路線 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

以形式主義為首的“四風(fēng)”問題曾一度在黨內(nèi)大有蔓延之勢(shì)，經(jīng)過五年多以習(xí)近平同志為核心的黨中央雷厲風(fēng)行的集中整治，特別是中央八項(xiàng)規(guī)定和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入持續(xù)開展，形式主義得到有效遏制。但具有頑固性、反復(fù)性的形式主義在改頭換面之后，借特定時(shí)間，在局部地方，以更隱蔽的形式重演，對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育造成沖擊。正如習(xí)近平總書記對(duì)新華社刊發(fā)的《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文批示道，“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，“在即將開展的‘不忘初心、牢記使命’主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風(fēng)確保好的效果”。力戒主題教育中的形式主義，不僅是檢驗(yàn)黨的組織建設(shè)和活動(dòng)成效的必然要求，也是“不忘初心、牢記使命”的題中之義。“不忘初心、牢記使命”本身就具有對(duì)形式主義立場(chǎng)、作風(fēng)和方法自覺抵制之意，與黨的實(shí)事求是思想路線、求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)高度契合。

力戒形式主義，就要進(jìn)一步加強(qiáng)黨統(tǒng)領(lǐng)一切的領(lǐng)導(dǎo)力

我國(guó)政黨政治最大優(yōu)勢(shì)和形式主義現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)決定了力戒主題教育中的形式主義，前提在于鞏固黨統(tǒng)領(lǐng)一切的領(lǐng)導(dǎo)力。一方面，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具有深厚的歷史邏輯與實(shí)踐邏輯，是無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政黨建設(shè)現(xiàn)代民族國(guó)家，實(shí)現(xiàn)后發(fā)國(guó)家現(xiàn)代性的自覺選擇。黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”形式與內(nèi)容是對(duì)立統(tǒng)一的，凡是以人為主體的行為活動(dòng)，不可能存在絕對(duì)形式或內(nèi)容。但是，形式主義只看形式，忽視內(nèi)容，其本質(zhì)是將二者完全對(duì)立起來，否定人的主體性。形式主義既是對(duì)馬克思主義的違背，也是對(duì)社會(huì)主義政黨人民性的解構(gòu)，表面上是作風(fēng)問題，實(shí)際反映的是黨性問題，不僅敗壞了黨風(fēng)學(xué)風(fēng)，而且侵蝕著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，威脅到社會(huì)主義政黨的合法性，與黨的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)緊密相連。另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)黨組織和黨員在實(shí)際工作中的執(zhí)行力、凝聚力具有重要作用。少數(shù)黨組織看似活動(dòng)頗多，卻是由大小會(huì)議、上下文件堆砌而成，黨組織淪為收發(fā)室、“二傳手”；某些黨組織認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)，以形式反對(duì)形式主義，黨組織轉(zhuǎn)變?yōu)榛茏印⒆咝闩_(tái)；個(gè)別黨組織索性全年無事可做，黨員長(zhǎng)期游離在外，黨組織成為幽靈、僵尸。黨的建設(shè)工作出現(xiàn)形式主義問題，正是黨組織弱化、虛化、腐化的表現(xiàn)，與黨組織渙散，黨員干部缺失密切相關(guān)，而這樣的黨組織勢(shì)必也會(huì)將“不忘初心、牢記使命”主題教育做成“夾成飯”。

力戒主題教育中的形式主義，需要綜合治理，但前提在于鞏固黨統(tǒng)領(lǐng)一切的領(lǐng)導(dǎo)力，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，否則缺少“主心骨”的主題教育，其他一切都是空談。一方面，在于自覺貫徹黨中央和上級(jí)黨組織相關(guān)部署，確?；顒?dòng)方向與理念的不走樣、不變形。另一方面，就要總攬全局，協(xié)調(diào)各方，落到實(shí)處，善于運(yùn)用新興媒體開展主題教育與學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)揮下級(jí)黨組織和基層黨員在活動(dòng)開展過程中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

力戒形式主義，就必須始終堅(jiān)持以人民為中心的思想

形式主義雖然將人民“寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上”，但就是沒有將人民“記在心里”，人民在形式主義中真的成為了抽象、形式的話語。形式主義者往往打著為民請(qǐng)命的旗號(hào)，但卻是在以形式勞民傷財(cái)，甚至比純粹的沒有形式更壞。人民是歷史的主體，作為形式主義的直接受害者，人民也是分辨、批評(píng)、防范形式主義最重要的主體。無論形式主義的操作手法如何隱蔽，實(shí)現(xiàn)效果怎樣讓人眼花繚亂，都掩蓋不了人民的訴求沒有解決，人民的利益沒有維護(hù)，人民的福祉沒有實(shí)現(xiàn)的事實(shí)。應(yīng)當(dāng)明確的是，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，組織開展主題教育需要發(fā)文、開會(huì)、講話等必要形式，但這種必要在于服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人民，而形式主義的形式卻是脫離內(nèi)容、脫離群眾，是與人民相對(duì)立的范疇。作為新時(shí)代治國(guó)理政思想脈絡(luò)和奮斗目標(biāo)，以人民為中心的發(fā)展思想雖然在黨的十八大以后才被正式提出，但卻一直是黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的核心理念和基本價(jià)值，是黨所有主題教育理念建構(gòu)和活動(dòng)開展始終遵循的價(jià)值紅線。“不忘初心、牢記使命”主題教育不是飄在空中，而是扎根地上，重在以人民為中心，通過主題教育中的實(shí)實(shí)在在“干貨”，將“初心”和“使命”深入人民群眾的生活實(shí)際，與人民群眾的思想觀念、價(jià)值需求和社會(huì)生活產(chǎn)生共鳴。任何主題教育如果忽視“人”這一基本要素，不立足于人的發(fā)展來設(shè)計(jì)具體學(xué)習(xí)教育和活動(dòng)調(diào)研，其結(jié)果必然脫離實(shí)際、脫離實(shí)踐、脫離群眾。

力戒“不忘初心、牢記使命”主題教育的形式主義，就要從活動(dòng)設(shè)計(jì)、組織到開展，始終與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密聯(lián)動(dòng)，將群眾觀點(diǎn)、群眾路線作為主題教育的工作方法，把解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題作為重要抓手，結(jié)合主題教育和工作活動(dòng)實(shí)際，將“人民群眾答不答應(yīng)”“人民群眾擁不擁護(hù)”“人民群眾贊不贊成”“人民群眾滿不滿意”作為評(píng)定主題教育效果好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

力戒形式主義，就要注重加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期性制度的建設(shè)

在黨的歷次主題教育活動(dòng)中，不乏這樣的形式主義典型：個(gè)別地方開始就潦草應(yīng)付，粗枝大葉，組織活動(dòng)照葫蘆畫瓢，黨員出工不出力；少數(shù)部門起初開展的主題教育有聲有色，但經(jīng)過一段時(shí)間后即原形畢露。究其根源，就在于把黨的主題教育視為“煽煽風(fēng)、點(diǎn)點(diǎn)火”的短期行為，將之作為黨在特殊時(shí)間的即興之作。“不忘初心、牢記使命”主題教育既不是心血來潮，更不是突發(fā)奇想，而是黨在兩個(gè)一百年交匯期的歷史回顧與未來展望，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚人心、從嚴(yán)治黨所長(zhǎng)期推進(jìn)的偉大事業(yè)。制度的價(jià)值在于長(zhǎng)期規(guī)范，長(zhǎng)效引導(dǎo)。深入開展的主題教育活動(dòng)，必須把制度建設(shè)作為重中之重，這就需要將“不忘初心、牢記使命”主題教育與制度建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，以制度明確主題教育開展過程中的政治規(guī)矩，端正全黨全社會(huì)對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育的認(rèn)識(shí)。

以黨的制度建設(shè)力戒形式主義，不僅是“不忘初心、牢記使命”主題教育的長(zhǎng)期性使然，也源于形式主義在不同歷史階段的存在形態(tài)和表現(xiàn)特征各異。毛澤東同志曾指出：“形式主義是一種幼稚的、低級(jí)的、不動(dòng)腦子的東西。”鄧小平同志曾說，“現(xiàn)在有一個(gè)問題，就是形式主義多”，“要騰出時(shí)間來多辦實(shí)事，多做少說”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)。”這一方面，表現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史階段都與形式主義涇渭分明。另一方面，也說明形式主義是政黨活動(dòng)反復(fù)發(fā)作的“硬骨頭”。與官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的歪風(fēng)相比，特別是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和社會(huì)多樣化浪潮的裹挾中，形式主義不僅手段更為隱蔽，樣式更為繁多，對(duì)黨的組織活動(dòng)的危害也是全方面的，既體現(xiàn)在思想態(tài)度維度，也在于方法作風(fēng)上。其次，形式和內(nèi)容、形式與行動(dòng)相脫節(jié)是形式主義的典型形式，其實(shí)質(zhì)則是制度缺失的表現(xiàn)。形式主義的特質(zhì)決定了力戒形式主義絕非畢其功于一役，而是一項(xiàng)持久性的系統(tǒng)工程，需要久久為功，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，以根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的制度建設(shè)貫穿各項(xiàng)建設(shè)之中，通過最嚴(yán)格的制度標(biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)厲的機(jī)制措施，健全責(zé)任監(jiān)督、選人用人、獎(jiǎng)懲考核、調(diào)查研究的長(zhǎng)效機(jī)制。

力戒形式主義，就要發(fā)揮好黨員干部中堅(jiān)力量的作用

形式主義與官僚主義相互交織，但凡官僚主義興盛的地方，形式主義就大行其道、大有市場(chǎng)。形式主義的工作目標(biāo)表現(xiàn)為急功近利，工作方法講求標(biāo)新立異，工作效果追求轟動(dòng)效應(yīng)，與一些黨員干部的慵懶緊密相關(guān)，并深受個(gè)別腐化墮落的領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)甚至提倡。形式主義也是官僚主義，首先在于黨員干部出現(xiàn)了問題，形式主義的出現(xiàn)、蔓延是上行下效的結(jié)果，往往離不開黨員干部或是拖沓敷衍、庸政怠政，或是熱衷走秀、做兩面人，進(jìn)而導(dǎo)致基層干部和黨員思想混亂，人浮于事，將精力放在材料的美化包裝上。正如習(xí)近平總書記所說：“形式主義根源不在下面，而是上行下效。”在具體到主題教育中，倘若黨員干部將調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)視為政治秀場(chǎng)，主題教育必然荒腔走板，成為黨員干部大秀政績(jī)，大搞面子工程的舞臺(tái)；倘若黨員干部將實(shí)踐學(xué)習(xí)視為消遣娛樂，主題教育勢(shì)必異化為走馬觀花、游山玩水的旅游線路；倘若黨員干部對(duì)教育學(xué)習(xí)在于應(yīng)付，主題教育就很難避免“會(huì)議落實(shí)會(huì)議、文件落實(shí)文件、講話落實(shí)講話”的空轉(zhuǎn)局面。

黨員干部的工作態(tài)度、方法、作風(fēng)是黨工作方向和質(zhì)量的關(guān)鍵因素，決定了“不忘初心，牢記使命”主題教育是否會(huì)摻雜形式主義的雜質(zhì)。鄧小平同志曾說：“對(duì)執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題。”黨的十九大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”，“黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量”。作為管黨治黨的主力，黨員干部不僅有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還有示范責(zé)任，在黨的組織活動(dòng)中具有獨(dú)特地位，既是“不忘初心、牢記使命”主題教育的參與者，也是相關(guān)活動(dòng)的組織者。黨員干部的言行對(duì)其他黨員群眾具有重要的“頭雁效應(yīng)”，直接影響全社會(huì)對(duì)主題教育活動(dòng)的立場(chǎng)與觀感。開展以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的“不忘初心、牢記使命”主題教育，不僅明確了活動(dòng)的主要對(duì)象，更清晰界定了活動(dòng)的主體責(zé)任。力戒主題教育中的形式主義，關(guān)鍵在于發(fā)揮好黨員干部“關(guān)鍵少數(shù)”的中堅(jiān)作用，以上率下，層層帶動(dòng)，使對(duì)主題教育活動(dòng)的貫徹不變形、不走樣。

力戒形式主義，就要堅(jiān)定馬克思主義的科學(xué)理想信念

“志不立，則如無舵之舟，無勒之馬。”中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日，就以馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論為指導(dǎo)，在共產(chǎn)主義理想信念的激勵(lì)中英勇奮斗，為中華民族謀復(fù)興，為中國(guó)人民謀幸福；在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中闊步前進(jìn)，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)“中國(guó)奇跡”。因?yàn)槔硐胄拍?，我們沒有忘記走過的過去；因?yàn)槔硐胄拍睿覀儧]有忘記為什么出發(fā)。

正如習(xí)近平總書記所說：“理想因其遠(yuǎn)大而為理想，信念因其執(zhí)著而為信念。”堅(jiān)定的理想信念，必須建立在對(duì)馬克思主義的深刻理解上，建立在對(duì)歷史規(guī)律的深刻把握上。力戒形式主義，起于行，終在心。堅(jiān)定理想信念是黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，也是戒除形式主義，擰緊思想“總開關(guān)”的落腳點(diǎn)。形式主義是“四風(fēng)”問題的“首惡”，作為黨在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)中的最大挑戰(zhàn)和可能傾向，既是少數(shù)黨組織制度建設(shè)不健全所致，也在于受傳統(tǒng)“官本位”文化糟粕的影響，但其根子是個(gè)人主義在作祟，世界觀、人生觀、價(jià)值觀的“總開關(guān)”出現(xiàn)了問題。這就要求必須以馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法貫穿主題教育始終，將思想建設(shè)嵌入到集中培訓(xùn)、實(shí)踐調(diào)研、理論學(xué)習(xí)等具體活動(dòng)中，注重黨員的政治教育，引導(dǎo)黨員真學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、多學(xué)習(xí)、細(xì)學(xué)習(xí)。只有保持對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰和執(zhí)著追求，才能對(duì)“初心”和“使命”的核心要義做到深刻理解與清醒認(rèn)知，才能牢固樹立馬克思主義人民觀和權(quán)力觀，才能經(jīng)受住各種誘惑和挑戰(zhàn)，在主題教育中自覺做到善始善終、善作善成，將形式主義力戒于心。

（作者為復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

③《糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年12月12日。

責(zé)編/肖晗題 美編/李祥峰

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