【摘要】中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，必須堅(jiān)持從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，既要看到我國(guó)發(fā)展對(duì)世界的要求，也不能無(wú)視國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的期待。這意味著，中國(guó)會(huì)順應(yīng)世界大勢(shì)，立足本國(guó)國(guó)情、文化和目標(biāo)，不充當(dāng)世界領(lǐng)導(dǎo)，但會(huì)努力為完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

【關(guān)鍵詞】全球化 全球治理 國(guó)家實(shí)力 【中圖分類號(hào)】D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)和國(guó)際影響力的提升，國(guó)際輿論關(guān)于中國(guó)的話題一直很多，諸如“中國(guó)威脅論”“中國(guó)崩潰論”“中國(guó)機(jī)遇論”“中國(guó)責(zé)任論”等輪番登場(chǎng)，并且已經(jīng)變換了多種版本。2017年年初特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后，奉行“美國(guó)優(yōu)先”“美國(guó)至上”及右翼民粹主義、經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義等政策，頒布破壞自由貿(mào)易和限制移民的法令，宣布退出《巴黎協(xié)定》和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的單邊行動(dòng)，再次將國(guó)際社會(huì)的目光集聚到中國(guó)。目前，國(guó)內(nèi)外流行一種觀點(diǎn)：美國(guó)將要退出“世界領(lǐng)導(dǎo)者”的席位，中國(guó)將填補(bǔ)“權(quán)力真空”成為新的“世界領(lǐng)導(dǎo)者”，中國(guó)應(yīng)該抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，快速走向世界權(quán)力中心。甚至國(guó)外一些學(xué)者已經(jīng)著書立論，如加拿大知名國(guó)際關(guān)系教授阿米塔·阿查亞就曾指出“美國(guó)世界秩序的終結(jié)”，《金融時(shí)報(bào)》首席外交事務(wù)評(píng)論員吉迪恩·拉赫曼著書《東方化：亞洲的崛起和美國(guó)的衰落，從奧巴馬到特朗普到以后》，表明對(duì)中國(guó)發(fā)展前景看好。那么，如何看待國(guó)際社會(huì)加在中國(guó)身上的“領(lǐng)導(dǎo)者”光環(huán)？是欣然接受還是理性認(rèn)知，是個(gè)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

全球化深入發(fā)展要求全球治理體系變革

經(jīng)濟(jì)全球化起因于資本的逐利和全球擴(kuò)張，地理大發(fā)現(xiàn)和海外擴(kuò)張?jiān)杏私?jīng)濟(jì)全球化的萌芽，從地理大發(fā)現(xiàn)到全球化格局初成，到英國(guó)工業(yè)革命“世界市場(chǎng)”的形成，再到信息革命和世界一體化程度加深，無(wú)不是資本到處落戶、四處安家、生產(chǎn)不斷擴(kuò)大的結(jié)果。資本在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和配置是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)最基本的特征。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，大大提高了各國(guó)尤其是大國(guó)之間經(jīng)濟(jì)上的相互依存度，使得國(guó)家之間的利益相互交織，形成“和則兩利、斗則兩傷”的非零和關(guān)系。但是2008年金融危機(jī)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展出現(xiàn)匈牙利經(jīng)濟(jì)史學(xué)家卡爾·波蘭尼所說(shuō)的“鐘擺效應(yīng)”，即市場(chǎng)沒(méi)有中庸之道，只有各走極端。反全球化、逆全球化興起，西方許多國(guó)家質(zhì)疑全球化道路，美國(guó)不再高擎貿(mào)易自由化的大旗，出現(xiàn)“內(nèi)顧型發(fā)展”趨勢(shì)。這一方面是由于經(jīng)濟(jì)全球化在擴(kuò)大世界市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科技文明進(jìn)步的同時(shí)，缺乏對(duì)資本的有效管控，導(dǎo)致出現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部貧富差距拉大、中產(chǎn)階級(jí)地位下降以及世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)富分配失衡的問(wèn)題；另一方面是由于西方國(guó)家依然深陷2008年金融危機(jī)的囹圄，經(jīng)濟(jì)處于下行期時(shí)，“蛋糕”不容易做大，增長(zhǎng)和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平的矛盾更加突出。美國(guó)出現(xiàn)的資本和產(chǎn)業(yè)回流的“再工業(yè)化”趨勢(shì)，根本原因在于國(guó)內(nèi)資本的外擴(kuò)力不從心和美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡的未完成，而這也是特朗普推行“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略受國(guó)內(nèi)民眾支持的原因所在。

政治方面，美國(guó)等西方國(guó)家在自由主義旗號(hào)下，強(qiáng)行向西亞、中東、北非等地區(qū)的目標(biāo)國(guó)家輸出帶有政治意圖的“普世價(jià)值”，企圖讓非西方國(guó)家走西方所謂的“民主化”道路，將非西方國(guó)家納入資本主義世界體系，實(shí)現(xiàn)“全球西方化”，結(jié)果導(dǎo)致這些國(guó)家政權(quán)更迭、戰(zhàn)亂不止、難民如潮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)、社會(huì)動(dòng)蕩不安。正如馬克思所說(shuō)，這些被殖民的國(guó)家“失掉了他們的舊世界而沒(méi)有獲得一個(gè)新世界，這就使他們現(xiàn)在所遭受的災(zāi)難具有一種特殊的悲慘色彩”。更為吊詭的是，西方國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始品嘗到強(qiáng)勢(shì)輸出價(jià)值觀和民主制度模式的“惡果”，難民潮就是其一。這種改造者和被改造者都付出代價(jià)的局面恰恰證明了全球化條件下各國(guó)利益的相互交織和相互依存。

全球化深入發(fā)展帶來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)利益的非零和關(guān)系、非西方國(guó)家的快速興起、世界多極化發(fā)展趨勢(shì)、民族主權(quán)國(guó)家權(quán)力的“銷蝕”以及全球性問(wèn)題的全球共治，正在重構(gòu)國(guó)際秩序。全球化深入發(fā)展帶來(lái)的國(guó)際秩序、國(guó)際格局變化，從根本上要求全球治理體系的大變革。過(guò)去由大國(guó)主導(dǎo)的治理模式已經(jīng)不適應(yīng)全球化的時(shí)代潮流，國(guó)際關(guān)系民主化是全球治理體系的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記曾指出：“世界的命運(yùn)必須由各國(guó)人民共同掌握。各國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事情只能由本國(guó)政府和人民去管，世界上的事情只能由各國(guó)政府和人民共同商量來(lái)辦。這是處理國(guó)際事務(wù)的民主原則，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該共同遵守。”“壟斷國(guó)際事務(wù)的想法是落后于時(shí)代的，壟斷國(guó)際事務(wù)的行動(dòng)也肯定是不能成功的。”建立國(guó)際機(jī)制、遵守國(guó)際規(guī)則、追求國(guó)際正義成為多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。

中國(guó)客觀上是否即將超越美國(guó)成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)

2015年美國(guó)獨(dú)立性的民間調(diào)查機(jī)構(gòu)皮尤研究中心（Pew Research Center）曾做過(guò)一項(xiàng)全球民意調(diào)查，結(jié)果顯示在40個(gè)國(guó)家中，27個(gè)國(guó)家的大部分民眾認(rèn)為中國(guó)即將甚至已經(jīng)取代美國(guó)成為世界領(lǐng)頭力量。認(rèn)為中國(guó)將取代美國(guó)成為世界第一大國(guó)的觀點(diǎn)，主要基于中國(guó)國(guó)家實(shí)力的上升，以及由此帶來(lái)的“世界權(quán)力大轉(zhuǎn)移”和美國(guó)國(guó)際地位的相對(duì)下降。

目前，中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織的份額權(quán)重排名從世界第六位躍居至第三位。針對(duì)這種東升西降的發(fā)展態(tài)勢(shì)，許多學(xué)者認(rèn)為美國(guó)實(shí)力正在下滑，并將被中國(guó)經(jīng)濟(jì)超越。在2001到2011這十年中，中國(guó)先后在進(jìn)出口貿(mào)易總值、制造業(yè)產(chǎn)值以及外商直接投資(FDI)等各項(xiàng)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，超越美國(guó)，成為世界第一。這些現(xiàn)象意味著，進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)正在以世界經(jīng)濟(jì)史上前所未有的速度趕超美國(guó)。英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)羅賓·尼布利特認(rèn)為，美國(guó)在“全球?qū)嵙?rdquo;中所占的份額，不論以何種方式衡量，都處于下滑狀態(tài)；中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)提升，使美國(guó)難以發(fā)揮其影響力。

具體何時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將超過(guò)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，歧見(jiàn)紛呈。高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾預(yù)測(cè)到2027年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)美國(guó)，并預(yù)計(jì)2050年美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力至少比中國(guó)弱10%左右；渣打銀行2010年11月預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超越美國(guó)，成為世界第一；據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》估測(cè)，到2019年，中國(guó)將取代美國(guó)執(zhí)世界經(jīng)濟(jì)之牛耳。按照這些預(yù)測(cè)，中國(guó)與美國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)量化指標(biāo)的確在縮小。問(wèn)題是，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)量化指標(biāo)的縮小，只是說(shuō)明美國(guó)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)衰落，并不決定未來(lái)的美國(guó)必定繼續(xù)衰落下去。我國(guó)著名國(guó)際問(wèn)題專家王緝思教授認(rèn)為，美國(guó)的衰落或國(guó)際地位的下降就只是相對(duì)的、橫向比較的結(jié)論。未來(lái)美國(guó)的實(shí)力還將繼續(xù)增長(zhǎng)，并在20—30年內(nèi)繼續(xù)保持唯一超級(jí)大國(guó)的地位。

不管外界如何評(píng)價(jià)中國(guó)實(shí)力，如何預(yù)測(cè)中國(guó)將要超過(guò)美國(guó)成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，我們都應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)：改革開(kāi)放四十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就確實(shí)令世界矚目。2008年爆發(fā)的金融危機(jī)，使以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受危機(jī)影響，對(duì)比之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，受危機(jī)影響較小，成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。這種背景下，中國(guó)與美國(guó)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)量化指標(biāo)確實(shí)在縮小差距，或許在較短的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量等量化指標(biāo)能夠接近美國(guó)，但是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域量化指標(biāo)的差距縮小，并不意味著中國(guó)就會(huì)代替美國(guó)成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。

比較兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量（即GDP）的多少，更重要的是要看經(jīng)濟(jì)總量的構(gòu)成。美國(guó)的GDP主要是由信息產(chǎn)業(yè)、航空航天航海產(chǎn)業(yè)、大型機(jī)械制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等科技含量高的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，而中國(guó)現(xiàn)在的GDP主要由房地產(chǎn)、紡織業(yè)、玩具制造業(yè)、煙酒等技術(shù)含量不高的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域量化指標(biāo)的差距縮小并不必然意味著軍事、軟實(shí)力、國(guó)際影響力等其他方面實(shí)力的差距縮小，衡量國(guó)家綜合實(shí)力的指標(biāo)具有多重性，不能以經(jīng)濟(jì)因素代替其他因素。中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距的縮小只能證明美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)衰落，無(wú)法預(yù)測(cè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，美國(guó)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)主要取決于國(guó)內(nèi)因素而不是外部環(huán)境。在看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨許多挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略調(diào)整任務(wù)，面臨資源能源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理等發(fā)展瓶頸制約，并且這些挑戰(zhàn)并非全部在預(yù)料之中和可控范圍之內(nèi)。如此情況下，預(yù)測(cè)中國(guó)定將取代美國(guó)唯一超級(jí)大國(guó)地位至少是不謹(jǐn)慎、欠斟酌的結(jié)論。

黨的十九大報(bào)告明確提出：“全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情。”“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”基于初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，中國(guó)最根本、最優(yōu)先的任務(wù)是要埋頭苦干、集中力量辦好自己的事情。

強(qiáng)大起來(lái)的中國(guó)意欲何為？這是國(guó)際社會(huì)格外關(guān)注的問(wèn)題，種種猜測(cè)種種輿論圍繞這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生。不管是發(fā)展中國(guó)家善意的期盼，希望強(qiáng)大起來(lái)的中國(guó)能夠充當(dāng)“領(lǐng)頭羊”；還是西方發(fā)達(dá)國(guó)家有意的歪曲和無(wú)意的誤解，憂懼強(qiáng)大起來(lái)的中國(guó)顛覆現(xiàn)有國(guó)際秩序而另起爐灶，其實(shí)都不符合中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，自信、不屈的中國(guó)人民不斷抗?fàn)?，尋求中華民族偉大的復(fù)興。盡管中國(guó)每個(gè)歷史階段的具體發(fā)展目標(biāo)都有所不同，但最終目標(biāo)都是為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

中國(guó)為完善全球治理貢獻(xiàn)智慧和力量

推動(dòng)全球治理體系朝著更加公平合理方向發(fā)展，符合世界各國(guó)的普遍要求。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，必須堅(jiān)持從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，既要看到我國(guó)發(fā)展對(duì)世界的要求，也不能無(wú)視國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的期待。這意味著，中國(guó)會(huì)順應(yīng)世界大勢(shì)，立足本國(guó)國(guó)情、文化和目標(biāo)，不充當(dāng)世界領(lǐng)導(dǎo)，但會(huì)努力為完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

第一，積極倡導(dǎo)國(guó)際各作，積極參與國(guó)際多邊主義。中國(guó)力圖通過(guò)積極發(fā)展與不同大國(guó)和集團(tuán)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各主要大國(guó)和集團(tuán)之間力量上的大致均衡，牽制單極化傾向的發(fā)展。比如，中國(guó)與其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之間的會(huì)晤和聯(lián)系頻繁，通過(guò)各種峰會(huì)的召開(kāi)，中國(guó)與一些大國(guó)之間建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界大國(guó)及大國(guó)集團(tuán)之間既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互合作、既相互制約又相互借重、既有摩擦又有協(xié)調(diào)的新局面。通過(guò)在多元國(guó)際社會(huì)中逐步建立起比較穩(wěn)固的大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系，推進(jìn)世界多極化發(fā)展，使中國(guó)處于一種比較安全和有利的地位，提高中國(guó)的國(guó)際地位，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程。

第二，在堅(jiān)持和遵循國(guó)際公認(rèn)的國(guó)際法與國(guó)際關(guān)系基本原則的前提下，促進(jìn)國(guó)際新秩序的建立。國(guó)際新秩序的建立是國(guó)際關(guān)系民主化的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)共商共治的必由之路。中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，也是現(xiàn)行國(guó)際秩序的受益者、維護(hù)者和改革者。改變不公正、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序，推動(dòng)新秩序的建立，有利于世界各國(guó)平等地參加與國(guó)家利益相關(guān)的國(guó)際會(huì)議、國(guó)際組織和多邊公約，能夠保證發(fā)展中國(guó)家在參與全球化規(guī)則制定時(shí)，其利益和意見(jiàn)能夠得到充分尊重，有助于改善發(fā)展中國(guó)家在全球資源配置中的不平等地位，從根本上改善發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。

第三，營(yíng)造共商共治的文化氛圍。全球化深入發(fā)展要求全球治理體制的重大變革，共商規(guī)則、共建機(jī)制、共迎挑戰(zhàn)是全球治理變革的基本要求。全球治理體制的完善要世界各國(guó)共同努力。除了推進(jìn)世界多極化，為完善全球治理體制提供政治保障，積極推進(jìn)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制的改革，還需要在文化輿論層面加強(qiáng)宣傳影響。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央借助聯(lián)合國(guó)、G20峰會(huì)等重要國(guó)際舞臺(tái)，依托“一帶一路”建設(shè)，在政治和安全領(lǐng)域倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀和共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展觀；在文化領(lǐng)域倡導(dǎo)尊重文明多樣性和各國(guó)獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)以及選擇社會(huì)制度和發(fā)展模式的自由，以打造命運(yùn)共同體和利益共同體為合作目標(biāo)，尋求實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展和利益共享。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院馬克思主義發(fā)展史研究室主任、研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①黃平：《國(guó)際格局演變啟示當(dāng)代中國(guó)》，《參考消息》，2017年3月24日。

②王緝思：《中國(guó)的國(guó)際定位問(wèn)題與“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的戰(zhàn)略思想》，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2011年第2期。

責(zé)編/賈娜 美編/于珊

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