黨的十九大報告提出了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這一新概念，并將建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上升到“跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”的認識高度。把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，對于推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，順利跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力關(guān)口，譜寫社會主義現(xiàn)代化壯麗新篇章具有重要意義。
現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是面向社會主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系
發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，解決好不平衡不充分發(fā)展問題，以奠定社會主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟基礎(chǔ)。為此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，首先需要將其放到實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中考慮，首要內(nèi)涵是面向社會主義現(xiàn)代化、以社會主義現(xiàn)代化為目標(biāo)導(dǎo)向的經(jīng)濟體系。
這樣一種導(dǎo)向的經(jīng)濟體系，意味著我們應(yīng)該避免機械地國際對標(biāo)，將現(xiàn)代化經(jīng)濟體系簡單理解為業(yè)已實現(xiàn)現(xiàn)代化國家的經(jīng)濟體系。評估現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的成效如何，是否已經(jīng)是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，主要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是看其是否有利于持續(xù)推動新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
一方面，現(xiàn)代性不等于現(xiàn)代化。與已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化國家的經(jīng)濟體系不同，面向現(xiàn)代化的或現(xiàn)代化導(dǎo)向的經(jīng)濟體系，應(yīng)是一種適應(yīng)性強、充滿活力的經(jīng)濟體系，具有較強體制可改革性、制度能不斷適應(yīng)變化了的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段，結(jié)構(gòu)處于快速變化過程中，長期潛在增速仍然較快，企業(yè)縱向流動性強，富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等特征。
另一方面，現(xiàn)代化不等于社會主義現(xiàn)代化。在許多業(yè)已實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家中，貧富差距、階層固化問題凸顯。社會主義現(xiàn)代化強國意味著全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)。這就要求社會主義現(xiàn)代化導(dǎo)向的經(jīng)濟體系，既要能推動生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展，也要有更和諧的生產(chǎn)關(guān)系，更好處理資本與勞動的關(guān)系，還應(yīng)更加注重共享發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距和階層固化問題。所以，現(xiàn)代化目標(biāo)導(dǎo)向的經(jīng)濟體系是有利于實現(xiàn)全體人民共同富裕的經(jīng)濟體系，是與全體人民對美好生活向往共容的經(jīng)濟體系。
現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)代化的統(tǒng)一體
經(jīng)濟體系是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾統(tǒng)一體。全面理解現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這一社會基本矛盾出發(fā)，從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系互動三個視角去理解。
其一，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是生產(chǎn)力現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系。經(jīng)濟發(fā)展就是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的不斷升級。生產(chǎn)力視角下，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要以現(xiàn)代化生產(chǎn)力為支柱。一方面，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，核心載體是“四個協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)體系，即實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)“四個協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)體系，要將生產(chǎn)要素與經(jīng)濟增長或?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同起來，通過每一種生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高、配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高增長的質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟發(fā)展建立在真正依靠科技進步、資本配置優(yōu)化和勞動者素質(zhì)提高的軌道上。另一方面，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，根本依靠是激發(fā)人的活力。激發(fā)人的活力，要抓住企業(yè)家、科技人員和黨政干部三個“關(guān)鍵少數(shù)”，調(diào)動創(chuàng)業(yè)人員這個“絕大多數(shù)”，充分釋放其謀事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。此外，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，時代舞臺是新一輪工業(yè)革命。目前，全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)和正在對人類社會的生產(chǎn)方式和生活方式帶來巨大而深遠的影響。我們要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，建成社會主義現(xiàn)代化強國，就必須抓住這次機遇。
其二，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系。生產(chǎn)關(guān)系視角下，現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系意味著國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這就要求構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。一是構(gòu)建市場機制有效的經(jīng)濟體制，關(guān)鍵是要有產(chǎn)權(quán)制度完善的市場主體和市場化的要素市場。二是構(gòu)建微觀主體有活力的經(jīng)濟體制，關(guān)鍵是要有激發(fā)三個“關(guān)鍵少數(shù)”和一個“絕大多數(shù)”積極性、創(chuàng)造性和活力的體制機制。三是構(gòu)建宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，關(guān)鍵是要建立一個政府更好發(fā)揮作用而非更多發(fā)揮作用的體制。一方面，需要健全市場基礎(chǔ)設(shè)施，使政府的調(diào)控和監(jiān)管有抓手；另一方面，需要平衡好政府“強監(jiān)管”和“包容式監(jiān)管”能力。
其三，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系良性互動的經(jīng)濟體系。生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力互動方面，主要是要確保經(jīng)濟體制具有較強的體制可改革性。“改革只有進行時，沒有完成時”。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進，需要堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，推動經(jīng)濟體制不斷適應(yīng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)力。
現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是適應(yīng)社會主要矛盾變化的經(jīng)濟體系
黨的十九大報告作出了“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大論斷。新時代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要緊扣這一變化，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
第一，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的經(jīng)濟體系。新時代我國社會主要矛盾的主要方面是不平衡不充分的發(fā)展。解決主要矛盾，關(guān)鍵要在矛盾的主要方面著力，解決好不平衡不充分發(fā)展問題。這需要在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系過程中，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展解決不充分發(fā)展問題；以協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展為支撐，解決不平衡發(fā)展問題。創(chuàng)新發(fā)展方面，需要調(diào)動人的積極性和企業(yè)創(chuàng)新活力；推動生產(chǎn)性活動與非生產(chǎn)性活動報酬結(jié)構(gòu)的再平衡；維持較高的企業(yè)縱向流動性，使新創(chuàng)企業(yè)有機會成長為大企業(yè)。共享發(fā)展方面，需要防范化解資產(chǎn)泡沫；推動產(chǎn)業(yè)扶貧和完善托底性社會政策，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)；以人為核心推動新型城鎮(zhèn)化和公共服務(wù)均等化。協(xié)調(diào)發(fā)展方面，需要構(gòu)建更有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制；推動新型工業(yè)化，通過多種方式讓貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)和革命老區(qū)的群眾有更多機會參與工業(yè)化和現(xiàn)代化進程。綠色發(fā)展方面，需要加強環(huán)境監(jiān)管，推動環(huán)境成本內(nèi)部化；構(gòu)建市場導(dǎo)向綠色技術(shù)創(chuàng)新體系；推動和參與能源生產(chǎn)和消費革命。開放發(fā)展方面，需要主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟；在提高國際競爭力的同時，推動全球包容性增長。
第二，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。在這一過程中，一方面，要繼續(xù)堅持“三去一降一補”，夯實現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的宏觀基礎(chǔ)。通過去產(chǎn)能、降成本和補短板，增加有效供給，切實提升供給體系質(zhì)量，解決實體經(jīng)濟內(nèi)部供需結(jié)構(gòu)失衡。與此同時，推進經(jīng)濟去杠桿，防范化解金融風(fēng)險，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟再平衡；推進去庫存，建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，在實體經(jīng)濟質(zhì)量效益得到提升基礎(chǔ)上，實現(xiàn)房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟再平衡。另一方面，要促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的長效機制。在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，創(chuàng)新既包括科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，也包括制度創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)既包括經(jīng)濟或商業(yè)意義上的創(chuàng)業(yè)，也包括黨政干部的有為或創(chuàng)造能經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。為此，微觀層面要抓住企業(yè)家、科技人員和黨政干部三個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，優(yōu)化制度供給，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。中觀和宏觀層面，要營造市場公平競爭環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)新友好型金融體系，維持較高的企業(yè)縱向流動性，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供不竭動力。
此外，加快建設(shè)制造強國，夯實現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，也是題中應(yīng)有之義。在新一輪工業(yè)革命、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系背景下，推進制造強國建設(shè)，需要面向新技術(shù)發(fā)展趨勢，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合；推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進制造和服務(wù)的融合與協(xié)同發(fā)展；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量重組、增量優(yōu)化和動能轉(zhuǎn)換；培育若干世界級先進制造業(yè)集群，構(gòu)建和增強我國制造業(yè)的集群優(yōu)勢或產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢。
（作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心 趙昌文 朱鴻鳴）
