【摘要】近年來，農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)日益成為社會各界關注的話題。農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體應是掌握著一定資金、技術、經營能力的中年農民，創(chuàng)業(yè)方向可選擇經營小型農場、發(fā)展現代農業(yè)。各級政府要積極作為，合理組織、引導、幫助農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

【關鍵詞】農民工  返鄉(xiāng)  創(chuàng)業(yè)    【中圖分類號】C913    【文獻標識碼】A

誰在返鄉(xiāng)，為何返鄉(xiāng)

從1980年代后期至今，大量的中國農民進城務工經商，不僅徹底改變了農民的生產生活方式，也深刻改變了中國經濟以及社會結構。可以說，“城市夢”就是很多中國農民的“中國夢”。不過對于農民而言，進城容易安家難，多數農民最終仍將走上返鄉(xiāng)之路。

在城市購房是普通農民極其巨大的負擔。據調查，就大多數農村地區(qū)而言，能承受大城市“天文數字”房款的農戶寥寥，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城購房成為他們的主要選擇。即便如此，單憑新生代農民工的收入和積蓄也是難以實現的。中國家庭的代際關系非常緊密，絕大部分父母對子女都負有“無限責任”。雖然大多數的第一代農民工由于鄉(xiāng)土的引力與城市的阻力無法在城市立足扎根，但他們卻希望自己的子女能成為“城市人”，他們不僅僅是想讓子代過上城市生活，還想讓孫代從小就能接受好的教育，所以部分經濟條件較好的農民會全力支持子女在城市買房。

需要指出的是，由于城市吸納就業(yè)的空間有限，城市生存的成本不斷提高，能通過這種“代際接力”的方式實現城市化的農民仍是少數。基于常年在全國各地農村的調研，我們認為除了珠三角、蘇南和浙江部分最富裕地區(qū)外，東部省份的大多數農民能在城市購房的基本上就是50%上下；而廣大中西部地區(qū)一般則是10%到30%不等。因此，不管意愿如何強烈，最終仍然有大量的農民不能在城市安家落戶。隨著年齡的增長，就業(yè)能力不斷下降后，他們最終可能將不得不離開城市。也還有少部分的農民工，則是厭倦了城市的壓力、喧鬧、擁堵和冷漠，厭倦了骨肉分離，一直眷念家鄉(xiāng)的生活。而當家鄉(xiāng)的公共服務、生活條件、生計條件有所改善后，他們會在年富力強時選擇主動離開城市，回到家鄉(xiāng)。他們中的一部分人將會成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體。

如何創(chuàng)業(yè)，政府何為

可以說，今天大多數的農民返鄉(xiāng)不是為了創(chuàng)業(yè)，而是為了養(yǎng)老。少部分具有一定創(chuàng)業(yè)潛質的農民，他們的資金必須用來保證日常的生活、子女的教育，甚至在城市買房，以及自己日后的養(yǎng)老；在沒有良好的產業(yè)品質支撐的情況下，他們對在二三產業(yè)的創(chuàng)業(yè)往往持較為謹慎保守的心態(tài)，他們返鄉(xiāng)后往往也只是在條件許可的情況下創(chuàng)業(yè)，能真正實現政界、學界所期待的“創(chuàng)業(yè)”的人實屬少數。這部分具有一定創(chuàng)業(yè)潛質的農民是農村社會乃至整個國家的寶貴財富，國家和社會應該采取積極的措施幫助、扶持和保護他們，引導他們走上更可靠的發(fā)展、創(chuàng)業(yè)之路。在這個問題上，我們必須對幾個方面形成清醒的認識。

首先，依托小城鎮(zhèn)二三產業(yè)是農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要方向嗎？2009年以后，一些地區(qū)小城鎮(zhèn)的二三產業(yè)有了較快的發(fā)展，承接了一些農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。但我們需要清醒地看到，這其中很多第二產業(yè)是經濟發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移來的中小型重污染、高能耗企業(yè)。在供給側改革和治理污染的新形勢下，許多企業(yè)面臨關停并轉。因此在大部分地區(qū)，尤其是廣大中西部地區(qū)，引導農民返鄉(xiāng)、依托小城鎮(zhèn)在二三產業(yè)進行創(chuàng)業(yè)要持較為謹慎的態(tài)度。

其次，休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿的發(fā)展空間有多大？近年來消費結構的升級、交通通訊等基礎設施的發(fā)展，使得休閑農業(yè)正在成為一些農民增收的新亮點，給農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了一定的空間。我們認為這是個很好的方向，但發(fā)展的空間較為有限。在經濟發(fā)達地區(qū)，大城市周邊風景優(yōu)美、有特色的鄉(xiāng)村，我們可以引導其適度發(fā)展，但是這無法成為更大范圍內、更多返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)的選擇。

再次，應該鼓勵返鄉(xiāng)大學生成為創(chuàng)業(yè)的重要主體嗎？大學生掌握著新的科技手段，觀念先進、敢于創(chuàng)新，但是他們中的多數人缺乏必要的閱歷經驗和創(chuàng)業(yè)技能，容易眼高手低。大學生創(chuàng)業(yè)雖然不乏成功者，但比例極低。而他們創(chuàng)業(yè)所需的資金大多是父母積蓄多年的血汗錢，一旦創(chuàng)業(yè)失敗，將是全家的災難。我們可以給大學生創(chuàng)業(yè)提供必要的制度、平臺支持，但是不能將他們視為創(chuàng)業(yè)的重要主體。我們更應該鼓勵大學生先在社會中歷練學習，或者參與、幫助父母家人的創(chuàng)業(yè)。

總之，除了少部分具有二三產業(yè)支撐的地區(qū)，在更廣大的以第一產業(yè)為主的農村，農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體應該是掌握著一定資金、技術、經營能力的年富力強的中年農民，更切實可行的創(chuàng)業(yè)方向應該是選擇經營小型農場、發(fā)展現代農業(yè)。

農民返鄉(xiāng)發(fā)展小型農場和現代農業(yè)在一定程度上有利于化解農村社會治理困境

前些年不少地區(qū)過度鼓勵工商大資本下鄉(xiāng)，這不僅導致了一定程度的農地非糧化和非農化，還導致基層服務體系過于服務工商資本，擠占小農，侵蝕和破壞了鄉(xiāng)村的自然生態(tài)和社會生態(tài)。農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以帶著資本和技術下鄉(xiāng)，流轉、整合外出務工鄉(xiāng)親的土地，適度經營幾十畝到一百多畝規(guī)模的小型農場，發(fā)展高效的現代農業(yè)。如果國家能在政策制度、技術服務和資金補貼上給予扶持，擁有一定資本、知識和經營能力的返鄉(xiāng)農民就可以實現新技術下農業(yè)經營方式的轉化，他們不僅可以在生產端提高生產效率和產品品質，還可能在銷售端拓展出更有效的渠道，比如建立消費者與生產者的新型關系，展開小型農場與網絡虛擬社區(qū)的對接，進行鮮活農產品物流配送，等等。

農民返鄉(xiāng)經營現代小型農場，使他們能落地到自己相對熟悉、可靠的產業(yè)領域進行創(chuàng)業(yè)，并解決了家庭分離所產生的諸多問題。此舉不僅能讓更多的人安居樂業(yè)，更對農村社會的穩(wěn)定與發(fā)展有著深遠的意義。在大量農民外流、農村土地面臨流轉、農業(yè)正在推進集約化經營的背景下，農民返鄉(xiāng)建小農場，是以本地的“在鄉(xiāng)資本”替代了外地的“工商資本”，以“在村農場主”取代“不在村農場主”，這非常有利于村莊社會秩序和關系的維持，有利于鄉(xiāng)村文化的傳承和保護；有利于家鄉(xiāng)成為農民“進可攻退可守”的根據地，有利于農村成為中國現代化的穩(wěn)定器和蓄水池。

因此，鼓勵農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不能拔苗助長，應該注重實效，謹防泡沫。在條件許可的地方可以依托二三產業(yè)發(fā)展小城鎮(zhèn)，吸引農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也可以發(fā)展旅游農業(yè)、特色農業(yè)。更多的農業(yè)型地區(qū)應該因地制宜，立足于發(fā)展各具特色的小型農場。同時，國家和媒體也不宜過度倡導大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，畢竟創(chuàng)業(yè)的風險巨大，它應該屬于有準備、有能力和更務實的人群。

面對農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各級政府應該冷靜決策、積極作為。一是要合理地組織、引導、幫助土地在農民內部進行流轉，警惕工商資本下鄉(xiāng)，杜絕“壘大戶”的行為；二是要出臺政策，在制度、技術、資金等方面扶持小型農場，增強小型農場抵御自然風險和市場風險的能力；三是要大力改善農村的生產、交通、通訊等基礎設施和衛(wèi)生條件，盡量縮小城鄉(xiāng)差別，讓在城市生活習慣了的農民愿意回來、住得慣、辦事方便；四是要幫助農民建立更好的組織化平臺——不僅是小型農場之間的，還有農場與消費者之間的聯系與組織平臺。

大量的農民能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立各具特色的現代高效小型農場，將會有利于他們過上小康乃至富裕的生活，有利于農民家庭和農村社會的和諧穩(wěn)定，有利于農業(yè)和農村的發(fā)展，有利于改善城鄉(xiāng)關系。

（作者為北京師范大學社會學院教授、博導）

【參考文獻】

①《引導更多農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)》，新華網，2017年9月28日。

責編/賈娜    美編/于珊

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