【摘要】刑事私了行為對(duì)我國(guó)法治權(quán)威性和公正性造成負(fù)面影響。為完善對(duì)刑事私了行為的法律規(guī)制，應(yīng)對(duì)輕微刑事案件私了行為進(jìn)行合法化，將刑事私了行為納入從重處罰情節(jié)，并承認(rèn)刑事私了行為中民事賠償部分。

【關(guān)鍵詞】刑事私了行為  法律權(quán)威  從重處罰    【中圖分類(lèi)號(hào)】D914    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

刑事案件除法定自訴案件之外均是由偵查機(jī)關(guān)偵查，檢察機(jī)關(guān)起訴，司法機(jī)關(guān)最終審判。作為國(guó)家公權(quán)力的代表，檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件具有公訴權(quán)，任何刑事案件都應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并由司法機(jī)關(guān)最終宣判。但是，刑事私了行為的出現(xiàn)則打破了公權(quán)力對(duì)法律權(quán)威和社會(huì)公正的維護(hù)，刑事私了行為主要由加害人和被害人秘密達(dá)成協(xié)議，不經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)審判就了結(jié)刑事案件，通常情況下由加害人以經(jīng)濟(jì)賠償來(lái)替代刑事處罰，被害人則節(jié)省訴訟時(shí)間和成本，并可能獲取到更大數(shù)目的經(jīng)濟(jì)賠償。刑事私了行為本身就是一種違法行為，與我國(guó)的法律規(guī)定和立法精神相悖，更會(huì)對(duì)法律權(quán)威和社會(huì)公正造成侵犯。

刑事私了行為是指在犯罪行為中，被害人未實(shí)施控告行為，導(dǎo)致某種刑事糾紛消失或擱置。刑事私了行為需具備兩個(gè)必要性條件：其一，被害人不愿、不敢或無(wú)法進(jìn)行控告；第二，加害人未受到刑事處罰。值得注意的是，我國(guó)《刑法》《刑事訴訟法》中涉及的自訴案件并不在討論的刑事私了行為范疇之內(nèi)，筆者所指的刑事私了行為是指違背我國(guó)《刑法》及立法精神的行為，是法律明確禁止的行為。刑事私了行為并不具備法律效力，是加害人和被害人共同參與的違法行為，兩者之間簽訂的協(xié)議也只是以合法形式來(lái)掩飾非法目的。

刑事私了行為影響法律權(quán)威和公正

刑事私了行為促成雙方非法獲利。在刑事案件中，社會(huì)公眾在利益驅(qū)使下會(huì)選擇以“私了”的方式獲取更大的自身利益。對(duì)于加害人而言，加害人因害怕承擔(dān)刑事責(zé)任選擇“私了”，在“私了”方式下，通過(guò)經(jīng)濟(jì)賠償來(lái)逃避刑事處罰，加害人不需要承受拘留、有期徒刑、無(wú)期徒刑等人身處罰，其通過(guò)“私了”獲利十分明顯。對(duì)于被害人而言，以“私了”方式解決刑事案件，被害人可以避免訴訟消耗的時(shí)間和精力，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求。同時(shí)，不經(jīng)過(guò)訴訟的調(diào)查和對(duì)證，也可以減少對(duì)自身造成的二次傷害，比如精神傷害、隱私泄漏等。除此之外，通常情況下被害人以“私了”的方式處理刑事案件可以獲取到更多的經(jīng)濟(jì)賠償，以經(jīng)濟(jì)利益抵消自己的精神損失。可以看出，刑事私了行為對(duì)加害人、被害人都具有一定利益，雙方都會(huì)為了爭(zhēng)取利益最大化而選擇以“私了”的方式處理刑事案件。然而在刑事私了行為中雙方獲取的是非法利益，其獲利行為對(duì)法律權(quán)威性和公正性造成侵害。因此，禁止刑事私了行為的重要原因就是防止加害人、被害人非法獲利。

刑事私了行為逃避司法機(jī)關(guān)合法監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)的公平和正義具有監(jiān)管義務(wù)。刑事私了行為中雙方當(dāng)事人會(huì)達(dá)成保密協(xié)議，防止司法機(jī)關(guān)介入到刑事案件中，給司法機(jī)關(guān)的合法監(jiān)管設(shè)置障礙。實(shí)踐中，多數(shù)刑事私了案件都能夠順利逃避司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，即便是其他公眾對(duì)案件進(jìn)行舉報(bào)，在雙方當(dāng)事人合力阻撓下，司法機(jī)關(guān)也很難對(duì)案件進(jìn)行立案調(diào)查。受到此種環(huán)境的影響，社會(huì)公眾會(huì)形成錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為即便對(duì)刑事私了行為進(jìn)行舉報(bào)，最終也不會(huì)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案處分，反而自己有可能遭受到當(dāng)事人的打擊和報(bào)復(fù)，久而久之就會(huì)形成“告發(fā)無(wú)利可圖、沉默無(wú)責(zé)可負(fù)”的心理。這種社會(huì)心理一旦形成，社會(huì)公眾都不愿意舉報(bào)違法行為，顯然與我國(guó)《刑事訴訟法》中明確規(guī)定的公民舉報(bào)權(quán)利義務(wù)相悖?？梢钥闯?，刑事私了行為是一種逃避司法機(jī)關(guān)合法監(jiān)督的行為，這與我國(guó)立法賦予司法機(jī)關(guān)的責(zé)任相抵觸，更會(huì)造成不良的社會(huì)影響。

刑事私了行為影響法律權(quán)威和公正。在刑事案件中，雙方當(dāng)事人在非法利益的驅(qū)動(dòng)下，往往選擇采取刑事私了行為逃避訴訟制度，這種處理方式與我國(guó)《刑法》《刑事訴訟法》等相關(guān)規(guī)定相悖，我國(guó)相關(guān)法律明確規(guī)定了刑事案件公訴和自訴的范疇，對(duì)刑事案件的處理權(quán)進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。刑事私了行為涉及的案件均屬于公訴范疇，而雙方當(dāng)事人以“私了”的方式處理是對(duì)我國(guó)法律權(quán)威的一種蔑視，是不遵守我國(guó)相關(guān)法律的體現(xiàn)。同時(shí)，刑事私了行為經(jīng)常出現(xiàn)會(huì)對(duì)社會(huì)公眾心理造成一定影響，一旦公眾遭遇刑事糾紛，受到處罰，內(nèi)心會(huì)形成不平衡感，并對(duì)法律的公正性產(chǎn)生懷疑，從而導(dǎo)致對(duì)我國(guó)法律制度的厭惡和排斥。因此，刑事私了行為是對(duì)法律權(quán)威和公正的一種踐踏，很大程度上影響了社會(huì)主義法治的公平性，必須予以禁止。

刑事私了行為法律規(guī)制的完善建議

輕微刑事案件私了行為合法化。我國(guó)《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》中規(guī)定，輕微刑事案件部分情況下允許當(dāng)事人“私了”處理，即在人民檢察院沒(méi)有提前公訴的前提下雙方自愿達(dá)成和解協(xié)議。值得注意的是，我國(guó)立法解釋中允許當(dāng)事人在公權(quán)力機(jī)構(gòu)下達(dá)成和解協(xié)議，而并非允許非法刑事私了行為。我國(guó)立法允許輕微刑事案件以和解的方式處理，目的是節(jié)省司法資源，更不會(huì)出現(xiàn)和解行為超越法律范疇、加害人逃脫刑事法律處罰的情況發(fā)生。當(dāng)前既然我國(guó)相關(guān)法律已經(jīng)開(kāi)始放寬“私了”行為的相關(guān)規(guī)定，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步將輕微刑事案件私了行為合法化，即由司法機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件進(jìn)行調(diào)查，如案件屬于輕微刑事案件，應(yīng)允許當(dāng)事人“私了”；如調(diào)查過(guò)程中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在刑事私了行為，也應(yīng)肯定“私了”行為；如調(diào)查發(fā)現(xiàn)案件不屬于輕微刑事案件范疇，則應(yīng)禁止當(dāng)事人刑事私了行為，轉(zhuǎn)而進(jìn)行立案調(diào)查。

將刑事私了行為納入從重處罰情節(jié)。刑事私了行為在司法實(shí)踐中的大量存在，對(duì)我國(guó)法律的權(quán)威和公正造成破壞，不少當(dāng)事人抱著僥幸心理選擇刑事私了行為，即便被司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)也只承擔(dān)原有的刑事責(zé)任，并不存在提高犯罪成本的問(wèn)題。正是由于犯罪成本一致，造成越來(lái)越多的公眾選擇刑事私了行為，一旦刑事私了行為成功就能逃脫法律制裁，即便失敗也只需承擔(dān)原有的法律責(zé)任。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)相關(guān)法律應(yīng)將刑事私了行為作為從重處罰的情節(jié)之一，一旦發(fā)現(xiàn)加害人存在刑事私了行為，應(yīng)該在原有罪行的基礎(chǔ)上從重處罰，以此震懾加害人，提高其刑事私了行為的犯罪成本。將刑事私了作為從重處罰情節(jié)的做法有章可循，我國(guó)《最高人民法院關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》中規(guī)定，嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，在打擊犯罪時(shí)要考慮加害人的主觀惡性和危險(xiǎn)性。刑事私了行為中的加害人無(wú)疑具有更多的主觀惡性，其實(shí)施犯罪行為對(duì)被害人造成傷害后，不僅沒(méi)有認(rèn)罪表現(xiàn)，反而以刑事私了行為進(jìn)一步侵犯法律的權(quán)威性和公正性，其應(yīng)該受到嚴(yán)懲，將刑事私了行為納入從重處罰的情節(jié)就是嚴(yán)懲的一種手段。

承認(rèn)刑事私了行為中民事賠償部分。面對(duì)刑事私了行為日益增多，防止加害人采取刑事私了行為是打擊該行為的突破口。在刑事私了行為中，加害人往往需要支付更大的經(jīng)濟(jì)賠償以獲取被害人同意。我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)于刑事私了行為的態(tài)度是完全禁止的，否定刑事私了行為中的任何協(xié)議。今后我國(guó)法律應(yīng)該承認(rèn)刑事私了中的民事賠償部分，該部分民事賠償是加害人、被害人共同達(dá)成的協(xié)議，并且有益于被害人，符合我國(guó)法律保護(hù)受害一方的原則。

同時(shí)，民事賠償部分屬于私法范疇，在不損害國(guó)家利益、第三方利益的前提下，應(yīng)允許加害人和被害人就民事賠償部分達(dá)成協(xié)議，并肯定該協(xié)議的合法性，但如果該民事賠償協(xié)議違背自愿原則或顯失公平，則另當(dāng)別論。值得注意的是，承認(rèn)刑事私了行為中民事賠償部分并不等于承認(rèn)該行為的全部，加害人在支付民事賠償后仍需要承擔(dān)刑事法律責(zé)任，這在一定程度上就削弱了加害人采取刑事私了行為的意愿。同時(shí)，被害人在刑事私了中協(xié)議民事賠償后，仍有權(quán)向司法機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)案，而之前的刑事私了行為并不構(gòu)成敲詐勒索等犯罪行為。

(作者單位：鐵道警察學(xué)院偵查系)

【參考文獻(xiàn)】

①宋高初：《論刑事私了行為的法律規(guī)制》，《法學(xué)評(píng)論》，2017年第7期。

責(zé)編/宋睿宸    美編/楊玲玲

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