【摘要】官場(chǎng)“大忽悠”的不正之風(fēng)，根源于扭曲的用人導(dǎo)向、扭曲的官場(chǎng)價(jià)值取向以及扭曲的政績(jī)觀。要根治官場(chǎng)“大忽悠”，需要加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，培養(yǎng)官員的恥感文化，建立正確的政績(jī)觀和考核機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

【關(guān)鍵詞】官場(chǎng)  “大忽悠”  不正之風(fēng)    【中圖分類(lèi)號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“拉大旗作虎皮”：官場(chǎng)“大忽悠”的一個(gè)重要表現(xiàn)

官場(chǎng)“大忽悠”的一個(gè)重要行為表現(xiàn)，就是“拉大旗作虎皮”，通過(guò)包裝、吹噓自己的背景和“能量”，騙取被“忽悠”者身上的利益。在飯局酒桌上，這些精通“忽悠”之道的人，常常把自己的官方背景說(shuō)得神秘莫測(cè)，將自己的能力無(wú)限放大。他們張口和某某領(lǐng)導(dǎo)一起吃過(guò)飯、照過(guò)相，甚至是稱(chēng)兄道弟的哥們，閉口本事大得很，沒(méi)有自己辦不成的事。他們“忽悠”上級(jí)、“忽悠”下屬、“忽悠”群眾，反正是怎么震懾人怎么吹，把大家都“忽悠”得暈頭轉(zhuǎn)向。他們利用手中掌握的些許官場(chǎng)資源，通過(guò)瞞天過(guò)海的“大忽悠”，拉幫結(jié)派，結(jié)黨營(yíng)私，互相利用，甚至結(jié)成“保護(hù)傘”，大肆收取禮金和接受宴請(qǐng)，拿“關(guān)系好”來(lái)鉆反腐敗的空子，甚至無(wú)視法律法規(guī)的存在，讓許多被“忽悠”者有苦說(shuō)不出，只能吃啞巴虧。這種官場(chǎng)上的“大忽悠”行為，本質(zhì)上是“忽悠”者利用社會(huì)上的“官本位”心理實(shí)施的一種變相的、溫和的“坑蒙拐騙”。

官場(chǎng)“大忽悠”的不正之風(fēng)之所以能夠大行其道、有人接單，在于“忽悠”者深諳被“忽悠”者的心理，投其所好，利用國(guó)家在有些方面還存在制度不健全、程序不透明的漏洞，增加了群眾對(duì)制度之外助力的不正當(dāng)訴求。尤其在特權(quán)思想、“官本位”思想的影響下，一些人盲目拉關(guān)系、走后門(mén)，盲從輕信，趨之若鶩，幻想通過(guò)制度漏洞實(shí)現(xiàn)正常途徑無(wú)法實(shí)現(xiàn)的個(gè)人利益。“忽悠”者正是利用了這一點(diǎn)，有恃無(wú)恐、膽大包天，甚至讓社會(huì)上的一些騙子冒充官員干部做“假欽差”，通過(guò)“忽悠”騙取錢(qián)財(cái)謀利。

官場(chǎng)“大忽悠”產(chǎn)生的根源

官場(chǎng)“大忽悠”這種不正之風(fēng)的存在，主要根源于下列幾個(gè)方面。

一是扭曲的“重說(shuō)不重干”的用人導(dǎo)向。官場(chǎng)風(fēng)氣的好壞，在很大程度上取決于用人機(jī)制和導(dǎo)向。賢必公，公生賢。公道正派選人用人，官場(chǎng)就風(fēng)清氣正，“忽悠”者就沒(méi)有市場(chǎng)。相反，如果選人用人任人唯親、重“忽悠”輕實(shí)干，一些德才平平、投機(jī)取巧的人屢屢得到提拔重用，一些德才兼?zhèn)?、踏?shí)干事、不跑不要的干部受到冷落，就為“忽悠”者提供了土壤和機(jī)會(huì)，使官員們信奉“朝中有人好做官、做官必須有靠山”的信條，將十分精神中的七分用于上下“忽悠”和逢迎上司，只有三分辦正事。而如果樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，使那些深得老百姓擁護(hù)的干部，那些說(shuō)話辦事有灼見(jiàn)、有效率，對(duì)上對(duì)下都實(shí)實(shí)在在、不玩虛招，堅(jiān)持原則、敢抓敢管、個(gè)性鮮明、不怕得罪人、不拉關(guān)系、不走門(mén)子的干部，那些因風(fēng)氣不正而長(zhǎng)期受冷落卻始終堅(jiān)守正道、正派做人、扎實(shí)工作、有思想有能力有作為的干部，得到褒獎(jiǎng)和重用，這樣就會(huì)使那些熱衷于形式主義、搞“關(guān)系網(wǎng)”“潛規(guī)則”、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等嚴(yán)重脫離群眾的官場(chǎng)“大忽悠”失去土壤，沒(méi)有市場(chǎng)。

二是扭曲的官場(chǎng)價(jià)值取向。一段時(shí)期以來(lái)，老百姓的口碑比不過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人的一個(gè)酒杯，有時(shí)候甚至領(lǐng)導(dǎo)人的一個(gè)招呼、一個(gè)眼色，勝過(guò)不跑不送的人干一輩子。因此，官場(chǎng)上流行“干得好不如說(shuō)得好，說(shuō)得好不如巴交得領(lǐng)導(dǎo)好”的風(fēng)氣。在某些官員的心目中，把黨和人民賦予的權(quán)力視為某領(lǐng)導(dǎo)的授予，為自己的“忽悠”積累資本和元素。于是乎，官場(chǎng)上盛行結(jié)交權(quán)貴之風(fēng)，一些官員熱衷于攀龍附鳳，結(jié)交有錢(qián)的大款，有勢(shì)的大腕，有權(quán)的上級(jí)或上級(jí)的子女、秘書(shū)，甚至結(jié)交能預(yù)測(cè)官運(yùn)、知風(fēng)水的“大師”；還有的官員熱衷于參加那些變了味的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，黨的原則、國(guó)家法律被用于“忽悠”的江湖義氣所替代。從近些年來(lái)發(fā)生在一些官員身上的違法違紀(jì)案件來(lái)看，一些人蛻化變質(zhì)，與其結(jié)交的不三不四的所謂關(guān)系有關(guān)。他們通過(guò)這些所謂的官場(chǎng)關(guān)系來(lái)進(jìn)行“忽悠”，其目的就是進(jìn)行利益交換，謀取個(gè)人好處，獲取晉升、“批條”等種種“尋租”。而一些被“忽悠”者，往往有自我保全的心態(tài)，寧信其有、不信其無(wú)，怕的就是萬(wàn)一“忽悠”者真有大后臺(tái)，自己不給方便的話會(huì)影響官位和升遷。官場(chǎng)上這些庸俗失范的價(jià)值取向和心態(tài)，正投那些心術(shù)不正的“忽悠”者之好，為“忽悠”者提供了“大忽悠”的空間。

三是扭曲的評(píng)價(jià)和考核官員的政績(jī)觀。一段時(shí)期以來(lái)，評(píng)價(jià)考核官員看指標(biāo)、重?cái)?shù)字，由此衍生出“數(shù)字出官、官出數(shù)字”。那些老老實(shí)實(shí)不善言辭者、說(shuō)真話者，年終考核時(shí)就成為“落后”，就要挨上級(jí)板子，甚至升遷無(wú)望、官位難保；而善于“忽悠”者、會(huì)包裝炒作者，卻能順風(fēng)順?biāo)?、加官晉級(jí)、搶占風(fēng)頭、賺得快錢(qián)，如此結(jié)果，助長(zhǎng)了“忽悠”之風(fēng)，于是乎官場(chǎng)上“忽悠”當(dāng)?shù)?，誠(chéng)信黯然一隅。官場(chǎng)上報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)憑空造假，災(zāi)情傷亡層層瞞報(bào)，“面子工程”“政績(jī)工程”成為上“忽悠”政府、下“忽悠”百姓的光環(huán)，一些地方的官場(chǎng)上“忽悠”逐漸形成了一種文化。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子是根治官場(chǎng)“大忽悠”的根本

孔子曰：“人而無(wú)信，不知其可也。”官場(chǎng)“大忽悠”之風(fēng)敗壞黨和政府的威信，危害黨和國(guó)家的事業(yè)，此風(fēng)不除，后患無(wú)窮。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，大力反“四風(fēng)”，高壓“打虎、拍蠅、獵狐”，從嚴(yán)治黨，有效地遏制了官場(chǎng)“大忽悠”這股歪風(fēng)。但由于官場(chǎng)“大忽悠”之風(fēng)的歷史文化基因沉淀，不是一朝一夕、就事論事就能治理得了的。要從根子上對(duì)這種官場(chǎng)“大忽悠”進(jìn)行刮骨療傷、清除這種不正之風(fēng)，最根本的方法就是尋根溯源、標(biāo)本兼治，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

首先，要加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，培育風(fēng)清氣正的大環(huán)境。風(fēng)氣背后是文化，文化背后是制度。官場(chǎng)“大忽悠”文化之所以源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，就是因?yàn)閹浊甑姆饨ü倭胖贫雀畹俟?。所以，要通過(guò)有效的制度設(shè)計(jì)，從根本上解決用什么人的體制機(jī)制問(wèn)題。要堅(jiān)持民主公開(kāi)，創(chuàng)新選拔機(jī)制，解決好“怎樣選人”的問(wèn)題；堅(jiān)持實(shí)績(jī)?yōu)橄龋瑒?chuàng)新考核機(jī)制，解決好“怎樣評(píng)價(jià)人”的問(wèn)題；堅(jiān)持全程監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，解決好“怎樣監(jiān)督用人”的問(wèn)題。只有這樣，才能伸張正氣、鏟除官場(chǎng)“大忽悠”的土壤。

其次，要培養(yǎng)恥感文化，從改善官德入手。官場(chǎng)“大忽悠”的背后是官員道德水平的下降，是非不分、善惡不分、香臭不分，不以為恥，甚至以恥為榮。中國(guó)古語(yǔ)云：“知恥近乎勇。”道德修養(yǎng)是建立在“知恥”基礎(chǔ)上的。為官者掌握公權(quán)力，其言行最能代表一個(gè)民族的道德水準(zhǔn)。官員們本分自立、清白處世、誠(chéng)實(shí)待人，人人養(yǎng)浩然之氣，脫離權(quán)謀、厚黑、“忽悠”等低俗之風(fēng)的侵蝕，官場(chǎng)就風(fēng)清氣正，實(shí)干者就多，“忽悠”者就少。如果官場(chǎng)上寡廉鮮恥，“忽悠”者大行其道，不但嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，而且使整個(gè)民族在文明世界面前蒙羞。所以要清除官場(chǎng)“大忽悠”的風(fēng)氣，必須從改善官德入手。

最后，建立正確的政績(jī)觀和考核機(jī)制。從根本上扼殺官場(chǎng)“忽悠”、造假之風(fēng)，需要建立一個(gè)有效的監(jiān)督和考核機(jī)制，改變“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的政績(jī)觀，不搞“唯數(shù)據(jù)論”，更不能“以數(shù)據(jù)取人”。要通過(guò)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)，使官場(chǎng)信息陽(yáng)光化，提高官員個(gè)人信息和相關(guān)辦事程序的公眾知曉度，給民眾辨別真?zhèn)蔚?ldquo;火眼金睛”，同時(shí)也減少公眾的投機(jī)心理，這樣就能讓官場(chǎng)“大忽悠”始終處在公眾的監(jiān)督之中，無(wú)處遁形，無(wú)法得逞。

（作者為浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平：糾正“四風(fēng)”不能止步 作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年12月12日。

責(zé)編/楊鵬峰    美編/李祥峰

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