【摘要】黨的十九大報告明確提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，而民族地區(qū)人才培養(yǎng)作為人才強國戰(zhàn)略的攻堅部分，對于我國決勝全面建成小康社會具有重要意義。要堅持走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，貫徹落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強教育資金保障，壯大民族人才師資隊伍，加強我國民族地區(qū)人才培養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)  人才培養(yǎng)  區(qū)域協(xié)調(diào)   

【中圖分類號】C957    【文獻標識碼】A

民族地區(qū)的人才培養(yǎng)工作是我國教育事業(yè)的重要組成部分

黨的十九大為我國未來五年甚至更遠的階段，指出了改革和發(fā)展的方向，明確了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)。認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通上下功夫，爭取做到學(xué)做結(jié)合，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程的基礎(chǔ)。針對當前重之又重的人才工作，習(xí)近平總書記給予了高度重視，指出“治國之要，首在用人”，并在系列重要講話中傳達出要“聚天下英才而用之”的思想。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記也從戰(zhàn)略高度強調(diào)了人才工作建設(shè)的重要性，指出“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。

民族地區(qū)的人才培養(yǎng)工作是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略必不可少的重要內(nèi)容，是促進文化教育領(lǐng)域發(fā)展的重要方面。對此，黨的十九大報告指出，“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。建設(shè)平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)”。這些都是指導(dǎo)我國民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作的重要方針。

目前我國民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作亟待解決的問題

黨的十九大報告深刻闡述了新時代教育事業(yè)的歷史使命，發(fā)展教育事業(yè)、重視人才工作、建設(shè)人才強國是我國當前需要完成的重要目標和任務(wù)，而搞好民族地區(qū)的人才工作，加強民族地區(qū)人才培養(yǎng)是實現(xiàn)前述目標和任務(wù)的重要方面。但是，目前我國民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作還存在亟待解決的問題。

基層教育條件仍需不斷完善。由于地理位置、經(jīng)濟水平、教育觀念等因素的影響，民族地區(qū)教育條件較為落后，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施不完善，教育水平普遍偏低，教學(xué)方法和教學(xué)觀念陳舊，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡，且基層教育的教師隊伍呈現(xiàn)出老齡化趨勢。

學(xué)生對外交流語言環(huán)境障礙問題凸顯。少數(shù)民族地區(qū)的人民在日常的生活、交流、工作、學(xué)習(xí)過程中多使用本民族語言，學(xué)習(xí)和使用漢語的語境較為缺乏，造成少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生，尤其是在鄉(xiāng)村的青少年，漢語水平偏低。這不僅給少數(shù)民族學(xué)校的授課帶來了困難，也阻礙了少數(shù)民族學(xué)生與外界的交流。

教育教學(xué)創(chuàng)新改革力度仍需加大。一般來說，少數(shù)民族地區(qū)由于自然條件所限，學(xué)校布局呈現(xiàn)出較為分散的特點，不利于進行規(guī)模辦學(xué)。也正是因為這樣，國家對少數(shù)民族地區(qū)提供的各項教育政策支持無法得到最大程度的利用及發(fā)揮。

師資力量仍需加強。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟水平較低，導(dǎo)致教師待遇較差，自愿到少數(shù)民族地區(qū)任教的教師不多。另外，由于語言溝通上的限制，只有少數(shù)教師有資格、有能力到少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校任教，一位老師同時教數(shù)門功課更是普遍的現(xiàn)象。由于少數(shù)民族地區(qū)的師范教育水平較發(fā)達地區(qū)偏低，因此培養(yǎng)出來的教師水平也難以滿足現(xiàn)代教育的需求。

高層次領(lǐng)軍人才缺乏。在民族地區(qū)的教育事業(yè)中，高層次領(lǐng)軍人才資源仍較缺乏。這主要是因為對科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略以及人才強校戰(zhàn)略沒有全面深入地理解，同時也因為民族地區(qū)教育資金和教育資源匱乏，難以吸引人才。

課程設(shè)置仍需不斷優(yōu)化。民族地區(qū)教育課程設(shè)置不合理，主要指的是課程科目設(shè)置中的結(jié)構(gòu)性失衡問題。課程設(shè)置結(jié)構(gòu)失衡主要體現(xiàn)在小學(xué)。當前我國大多數(shù)學(xué)校，為了保證學(xué)生的全面發(fā)展，通常在幼兒園或小學(xué)階段就設(shè)置英語、美術(shù)、音樂、思想品德等全面發(fā)展課程，但是在一些偏遠的少數(shù)民族地區(qū)，由于專業(yè)老師的缺乏，可能整個小學(xué)期間或者中學(xué)期間都不會開設(shè)相關(guān)課程。

學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，創(chuàng)新培育民族地區(qū)人才的路徑

在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于人才工作的精神、指導(dǎo)思想和重大方針、政策，以及習(xí)近平總書記系列重要講話中體現(xiàn)出來的人才戰(zhàn)略思想基礎(chǔ)上，針對我國民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作中存在的亟需解決的一些問題，筆者認為要培育民族優(yōu)秀人才，可以從幾個方面創(chuàng)新路徑。

堅持走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，踐行社會主義核心價值觀。在進行民族地區(qū)人才培養(yǎng)時，要把握民族地區(qū)特色，在民族地區(qū)現(xiàn)有教育的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展。民族地區(qū)人才培養(yǎng)是國家人才培養(yǎng)的重要組成部分，在進行民族地區(qū)人才培養(yǎng)時要堅持國家人才培養(yǎng)工作中的整體方針、政策和指導(dǎo)思想，堅持走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，踐行社會主義核心價值觀。

貫徹落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，改善民族地區(qū)教育環(huán)境。要積極采取措施改善少數(shù)民族地區(qū)的教育環(huán)境，可以從兩個方面著手：一是在硬件設(shè)施、師資力量等物理環(huán)境上進行改善；二是通過政策傾斜、政策補貼、政策優(yōu)惠等措施，對教育軟環(huán)境進行改善，從而整體上實現(xiàn)各民族之間的教育平等。

加大對民族地區(qū)教育經(jīng)費的投入，提供教育資金保障。針對民族地區(qū)內(nèi)部在短期內(nèi)難以解決資金問題的現(xiàn)狀，國家需要對其提供支持，加大對民族地區(qū)教育經(jīng)費的投入，使得教育和人才培養(yǎng)的資金得到保障。另外，僅靠國家財政支持并非長久之計，更重要的還是要發(fā)揮發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)的經(jīng)濟帶動作用，采取措施促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，爭取早日達到充分滿足自身發(fā)展需求的物質(zhì)水平。

推進內(nèi)地民族班混班教學(xué)制度，擴大民族學(xué)生的對外交流。之所以出現(xiàn)民族地區(qū)學(xué)生對外交流障礙，一個重要原因就是他們?nèi)鄙贊h語交流語境和對外交流途徑。通過內(nèi)地民族班混班教學(xué)，可以促進和增強少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生之間的交流，鼓勵漢族學(xué)生對少數(shù)民族學(xué)生進行幫扶，最終解決語言障礙問題。

加強少數(shù)民族學(xué)校標準化建設(shè)，提升學(xué)校教育等級和水平。由于各種條件的限制，一些民族地區(qū)學(xué)校的設(shè)置并不符合學(xué)校建設(shè)的標準，比如學(xué)科設(shè)置不合理、師資配備不齊全、課程設(shè)計不科學(xué)、教學(xué)設(shè)施缺乏等。對此，應(yīng)加強少數(shù)民族學(xué)校標準化建設(shè)，提升學(xué)校教育等級和水平。

創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境，壯大民族人才師資隊伍。高層次人才對國家和社會的發(fā)展有著重要的引領(lǐng)作用。黨的十九大報告中指出，“聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國”。對于民族地區(qū)而言，大力引進高層次人才，創(chuàng)造良好的人才培育氛圍，使優(yōu)秀民族人才工作在科學(xué)引領(lǐng)和良好環(huán)境中開展，是必要的。

少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作難以開展的一個重要原因，就是缺乏高素質(zhì)的教師隊伍和優(yōu)秀的人才培育者。因此，可以建立專門體系對民族教育人才進行培育，讓其吸收先進的教育理念，掌握先進的教育方法和技術(shù)，學(xué)有所成后回到少數(shù)民族地區(qū)任教，從而培育更多的優(yōu)秀民族人才。

（作者單位：廣西大學(xué)中國—東盟研究院）

【注：本文系2016年度廣西高等教育本科教學(xué)改革工程重點項目“高等教育評估認證制度下的院系教學(xué)改革研究”（項目編號：2016JGZ133）的階段性研究成果】

【參考文獻】

①沈榮華：《習(xí)近平人才觀的核心：聚天下英才而用之》，《人民論壇》，2017年第15期。

②唐國華：《以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)教育改革發(fā)展》，《現(xiàn)代教育管理》，2017年第11期。

責(zé)編/賈娜    美編/于珊

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