【摘要】黨的十九大報(bào)告明確提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，而民族地區(qū)人才培養(yǎng)作為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的攻堅(jiān)部分，對(duì)于我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)具有重要意義。要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)教育資金保障，壯大民族人才師資隊(duì)伍，加強(qiáng)我國(guó)民族地區(qū)人才培養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)  人才培養(yǎng)  區(qū)域協(xié)調(diào)   

【中圖分類號(hào)】C957    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

民族地區(qū)的人才培養(yǎng)工作是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分

黨的十九大為我國(guó)未來(lái)五年甚至更遠(yuǎn)的階段，指出了改革和發(fā)展的方向，明確了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通上下功夫，爭(zhēng)取做到學(xué)做結(jié)合，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前重之又重的人才工作，習(xí)近平總書(shū)記給予了高度重視，指出“治國(guó)之要，首在用人”，并在系列重要講話中傳達(dá)出要“聚天下英才而用之”的思想。在黨的十九大上，習(xí)近平總書(shū)記也從戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)了人才工作建設(shè)的重要性，指出“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。

民族地區(qū)的人才培養(yǎng)工作是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略必不可少的重要內(nèi)容，是促進(jìn)文化教育領(lǐng)域發(fā)展的重要方面。對(duì)此，黨的十九大報(bào)告指出，“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。建設(shè)平安中國(guó)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)”。這些都是指導(dǎo)我國(guó)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作的重要方針。

目前我國(guó)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作亟待解決的問(wèn)題

黨的十九大報(bào)告深刻闡述了新時(shí)代教育事業(yè)的歷史使命，發(fā)展教育事業(yè)、重視人才工作、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)是我國(guó)當(dāng)前需要完成的重要目標(biāo)和任務(wù)，而搞好民族地區(qū)的人才工作，加強(qiáng)民族地區(qū)人才培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)前述目標(biāo)和任務(wù)的重要方面。但是，目前我國(guó)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作還存在亟待解決的問(wèn)題。

基層教育條件仍需不斷完善。由于地理位置、經(jīng)濟(jì)水平、教育觀念等因素的影響，民族地區(qū)教育條件較為落后，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施不完善，教育水平普遍偏低，教學(xué)方法和教學(xué)觀念陳舊，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡，且基層教育的教師隊(duì)伍呈現(xiàn)出老齡化趨勢(shì)。

學(xué)生對(duì)外交流語(yǔ)言環(huán)境障礙問(wèn)題凸顯。少數(shù)民族地區(qū)的人民在日常的生活、交流、工作、學(xué)習(xí)過(guò)程中多使用本民族語(yǔ)言，學(xué)習(xí)和使用漢語(yǔ)的語(yǔ)境較為缺乏，造成少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生，尤其是在鄉(xiāng)村的青少年，漢語(yǔ)水平偏低。這不僅給少數(shù)民族學(xué)校的授課帶來(lái)了困難，也阻礙了少數(shù)民族學(xué)生與外界的交流。

教育教學(xué)創(chuàng)新改革力度仍需加大。一般來(lái)說(shuō)，少數(shù)民族地區(qū)由于自然條件所限，學(xué)校布局呈現(xiàn)出較為分散的特點(diǎn)，不利于進(jìn)行規(guī)模辦學(xué)。也正是因?yàn)檫@樣，國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)提供的各項(xiàng)教育政策支持無(wú)法得到最大程度的利用及發(fā)揮。

師資力量仍需加強(qiáng)。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低，導(dǎo)致教師待遇較差，自愿到少數(shù)民族地區(qū)任教的教師不多。另外，由于語(yǔ)言溝通上的限制，只有少數(shù)教師有資格、有能力到少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校任教，一位老師同時(shí)教數(shù)門(mén)功課更是普遍的現(xiàn)象。由于少數(shù)民族地區(qū)的師范教育水平較發(fā)達(dá)地區(qū)偏低，因此培養(yǎng)出來(lái)的教師水平也難以滿足現(xiàn)代教育的需求。

高層次領(lǐng)軍人才缺乏。在民族地區(qū)的教育事業(yè)中，高層次領(lǐng)軍人才資源仍較缺乏。這主要是因?yàn)閷?duì)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以及人才強(qiáng)校戰(zhàn)略沒(méi)有全面深入地理解，同時(shí)也因?yàn)槊褡宓貐^(qū)教育資金和教育資源匱乏，難以吸引人才。

課程設(shè)置仍需不斷優(yōu)化。民族地區(qū)教育課程設(shè)置不合理，主要指的是課程科目設(shè)置中的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。課程設(shè)置結(jié)構(gòu)失衡主要體現(xiàn)在小學(xué)。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)學(xué)校，為了保證學(xué)生的全面發(fā)展，通常在幼兒園或小學(xué)階段就設(shè)置英語(yǔ)、美術(shù)、音樂(lè)、思想品德等全面發(fā)展課程，但是在一些偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，由于專業(yè)老師的缺乏，可能整個(gè)小學(xué)期間或者中學(xué)期間都不會(huì)開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。

學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，創(chuàng)新培育民族地區(qū)人才的路徑

在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于人才工作的精神、指導(dǎo)思想和重大方針、政策，以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話中體現(xiàn)出來(lái)的人才戰(zhàn)略思想基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作中存在的亟需解決的一些問(wèn)題，筆者認(rèn)為要培育民族優(yōu)秀人才，可以從幾個(gè)方面創(chuàng)新路徑。

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在進(jìn)行民族地區(qū)人才培養(yǎng)時(shí)，要把握民族地區(qū)特色，在民族地區(qū)現(xiàn)有教育的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展。民族地區(qū)人才培養(yǎng)是國(guó)家人才培養(yǎng)的重要組成部分，在進(jìn)行民族地區(qū)人才培養(yǎng)時(shí)要堅(jiān)持國(guó)家人才培養(yǎng)工作中的整體方針、政策和指導(dǎo)思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，改善民族地區(qū)教育環(huán)境。要積極采取措施改善少數(shù)民族地區(qū)的教育環(huán)境，可以從兩個(gè)方面著手：一是在硬件設(shè)施、師資力量等物理環(huán)境上進(jìn)行改善；二是通過(guò)政策傾斜、政策補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等措施，對(duì)教育軟環(huán)境進(jìn)行改善，從而整體上實(shí)現(xiàn)各民族之間的教育平等。

加大對(duì)民族地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入，提供教育資金保障。針對(duì)民族地區(qū)內(nèi)部在短期內(nèi)難以解決資金問(wèn)題的現(xiàn)狀，國(guó)家需要對(duì)其提供支持，加大對(duì)民族地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入，使得教育和人才培養(yǎng)的資金得到保障。另外，僅靠國(guó)家財(cái)政支持并非長(zhǎng)久之計(jì)，更重要的還是要發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，采取措施促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)取早日達(dá)到充分滿足自身發(fā)展需求的物質(zhì)水平。

推進(jìn)內(nèi)地民族班混班教學(xué)制度，擴(kuò)大民族學(xué)生的對(duì)外交流。之所以出現(xiàn)民族地區(qū)學(xué)生對(duì)外交流障礙，一個(gè)重要原因就是他們?nèi)鄙贊h語(yǔ)交流語(yǔ)境和對(duì)外交流途徑。通過(guò)內(nèi)地民族班混班教學(xué)，可以促進(jìn)和增強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生之間的交流，鼓勵(lì)漢族學(xué)生對(duì)少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行幫扶，最終解決語(yǔ)言障礙問(wèn)題。

加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升學(xué)校教育等級(jí)和水平。由于各種條件的限制，一些民族地區(qū)學(xué)校的設(shè)置并不符合學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，比如學(xué)科設(shè)置不合理、師資配備不齊全、課程設(shè)計(jì)不科學(xué)、教學(xué)設(shè)施缺乏等。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升學(xué)校教育等級(jí)和水平。

創(chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，壯大民族人才師資隊(duì)伍。高層次人才對(duì)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展有著重要的引領(lǐng)作用。黨的十九大報(bào)告中指出，“聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”。對(duì)于民族地區(qū)而言，大力引進(jìn)高層次人才，創(chuàng)造良好的人才培育氛圍，使優(yōu)秀民族人才工作在科學(xué)引領(lǐng)和良好環(huán)境中開(kāi)展，是必要的。

少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作難以開(kāi)展的一個(gè)重要原因，就是缺乏高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和優(yōu)秀的人才培育者。因此，可以建立專門(mén)體系對(duì)民族教育人才進(jìn)行培育，讓其吸收先進(jìn)的教育理念，掌握先進(jìn)的教育方法和技術(shù)，學(xué)有所成后回到少數(shù)民族地區(qū)任教，從而培育更多的優(yōu)秀民族人才。

（作者單位：廣西大學(xué)中國(guó)—東盟研究院）

【注：本文系2016年度廣西高等教育本科教學(xué)改革工程重點(diǎn)項(xiàng)目“高等教育評(píng)估認(rèn)證制度下的院系教學(xué)改革研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016JGZ133）的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①沈榮華：《習(xí)近平人才觀的核心：聚天下英才而用之》，《人民論壇》，2017年第15期。

②唐國(guó)華：《以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)教育改革發(fā)展》，《現(xiàn)代教育管理》，2017年第11期。

責(zé)編/賈娜    美編/于珊

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