官場(chǎng)“大忽悠”是形式主義的一個(gè)典型表現(xiàn)，本質(zhì)是貪圖虛名、弄虛作假、為自己謀取利益。產(chǎn)生官場(chǎng)“大忽悠”的原因，一方面是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值觀出了問(wèn)題，另一方面是防范“忽悠”行為的機(jī)制不完善。因此，要清除官場(chǎng)“大忽悠”，必須抓好思想建設(shè)和制度建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn)。
樹(shù)立人民至上觀念，清除“忽悠”的基礎(chǔ)
中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，正是因?yàn)槭冀K和人民想在一起、干在一起，才能始終得到人民愛(ài)戴，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走向復(fù)興。但是，總是有那么一些人，隨著時(shí)間的推移，忘記了自己是誰(shuí)、自己所為是為了誰(shuí)。于是，個(gè)人和小團(tuán)體的利益就擺到國(guó)家和人民利益前面去了，時(shí)時(shí)事事想的是用自己的地位和權(quán)力為自己和小團(tuán)體謀利益，讓自己和小團(tuán)體少付出卻先得、多得。怎樣才能少做多得呢？一個(gè)辦法就是“忽悠”。對(duì)公眾，弄虛作假，臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)樣，“面子工程”層出不窮；對(duì)上級(jí)，阿諛?lè)畛?，說(shuō)一套做一套，瞞報(bào)虛報(bào)時(shí)有發(fā)生；對(duì)下級(jí)，封官許愿，好處我拿，責(zé)任你扛。這些“大忽悠”心里沒(méi)有人民，只有他自己，自然談不上忠誠(chéng)，也談不上實(shí)事求是。
要清除官場(chǎng)“大忽悠”，首先要講初心、講使命，讓我們的黨員干部牢記自己的使命和擔(dān)當(dāng)。這就要求廣大黨員干部必須堅(jiān)定理想信念，把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想作為精神支柱和政治靈魂。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，“對(duì)馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義的信念，是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”，“沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”。出現(xiàn)官場(chǎng)“大忽悠”現(xiàn)象，說(shuō)到底是一些黨員干部信仰迷茫、精神缺失，忘記了初心和使命，追求特權(quán)和名利，對(duì)組織不忠誠(chéng)不老實(shí)，總想通過(guò)欺上瞞下的“忽悠”，把自己“裝扮”好，借以博得上位或者謀取美名和利益。只有明確初心和使命，把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，才能讓廣大黨員干部挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。
要清除官場(chǎng)“大忽悠”，就要大力弘揚(yáng)實(shí)事求是的精神，讓一切虛假無(wú)所遁形。實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的重要思想方法。我們過(guò)去取得的一切成就都是堅(jiān)持實(shí)事求是的結(jié)果，現(xiàn)在面臨的許多問(wèn)題都是因?yàn)椴恢v實(shí)事求是。官場(chǎng)“大忽悠”們最不講實(shí)事求是，總是對(duì)群眾說(shuō)空話(huà)、假話(huà)、外行話(huà)，對(duì)上級(jí)說(shuō)大話(huà)、套話(huà)、奉承話(huà)；在工作中脫離實(shí)際，走向虛夸浮躁、急功近利。最終必然被群眾所嫌棄，為組織所不容。毛主席說(shuō)過(guò)，“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真”。中國(guó)共產(chǎn)黨一路走來(lái)，帶領(lǐng)中國(guó)人民取得一個(gè)又一個(gè)的勝利，就是因?yàn)槲覀冇幸恢дJ(rèn)真做事的干部隊(duì)伍。鼓勵(lì)認(rèn)真做事的干部，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神，用實(shí)事求是的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核干部，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的“讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部真正得到重用、充分施展才華，讓作風(fēng)飄浮、嘩眾取寵的干部無(wú)以表功、受到貶責(zé)”，則“大忽悠”們皮之不存、毛將焉附。
要清除官場(chǎng)“大忽悠”，還要強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育和普及。黨員干部是生活在社會(huì)之中的，整個(gè)社會(huì)的道德水平提高了，“忽悠”的基礎(chǔ)自然就弱了。改革開(kāi)放40年，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，但仍有部分人道德水平低下、價(jià)值觀扭曲。一些干部“官本位”思想嚴(yán)重，把個(gè)人利益置于國(guó)家和人民利益之上，導(dǎo)致政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失、權(quán)力觀扭曲。個(gè)別人甚至沒(méi)有善惡觀念，也沒(méi)有道德底線(xiàn)，為了私利什么違法亂紀(jì)的事情都敢干，更別說(shuō)“忽悠”百姓、“忽悠”上級(jí)了。因此，必須將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入黨員干部工作生活的方方面面，營(yíng)造公道正派、襟懷坦蕩、實(shí)事求是的政治文化氛圍，使對(duì)黨忠誠(chéng)、為民服務(wù)、踏實(shí)肯干成為黨員干部的行為習(xí)慣。
扎好制度的籠子，清除“忽悠”的空間
鏟除滋生官場(chǎng)“大忽悠”的土壤，僅僅依靠樹(shù)立正確的價(jià)值觀是不夠的，還需要我們做好相關(guān)的制度建設(shè)，扎好制度的籠子。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設(shè)的重要性，不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制逐漸形成，選賢任能的干部制度逐步推進(jìn)。但是也要看到，當(dāng)前制度還有許多空隙，存在不完善的地方，“大忽悠”們還有生存空間。制度不在多，在于精、在于執(zhí)行，如果空洞乏力、起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也只是“牛欄關(guān)貓”、流于形式。只有制定針對(duì)性的制度，才能讓“大忽悠”們無(wú)所遁形。
清除“忽悠”的空間，首先要完善干部考核評(píng)價(jià)制度。“不怕群眾不滿(mǎn)意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”現(xiàn)象的出現(xiàn)，歸根結(jié)底在于當(dāng)前的干部考核評(píng)價(jià)制度下領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，百姓說(shuō)不上話(huà)，干得好不如說(shuō)得好。而且在許多人看來(lái)，搞定上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)比做出一番實(shí)績(jī)要容易得多、快得多，如此投入低、見(jiàn)效快、回報(bào)高的“好事”，很容易吸引一些價(jià)值觀扭曲的官員走上“忽悠”之路。完善干部考核評(píng)價(jià)制度，就是要堵上這條不正之路。一方面要明確干部考核標(biāo)準(zhǔn)。干部工作做得怎么樣，不應(yīng)該只聽(tīng)上級(jí)評(píng)價(jià)，還要聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，要將人民滿(mǎn)意度擺到和GDP、生態(tài)環(huán)境等考核指標(biāo)同等重要的位置。組織部門(mén)要廣開(kāi)言路，多渠道收集信息，聽(tīng)其言、觀其行、考其績(jī)，斷絕官員“忽悠”上位的途徑。另一方面，要建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。鼓勵(lì)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)肯干的干部脫穎而出，淘汰沒(méi)有真才實(shí)干、靠“忽悠”上位的官員。
清除“忽悠”的空間，也要健全監(jiān)督檢查體系。監(jiān)督的死角，就是“大忽悠”們生存的空間；許多忽悠的手段，往往是利用了監(jiān)管的漏洞。如果在干部升遷過(guò)程中監(jiān)督介入不力，就會(huì)出現(xiàn)造假蒙混；在政績(jī)考核過(guò)程中如果監(jiān)督方向偏頗，“形象工程”“面子工程”就會(huì)大行其道；如果對(duì)工作的日常監(jiān)督不足，機(jī)關(guān)單位就可能人浮于事。完善監(jiān)督機(jī)制就是要清除死角，首先要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式的整體化。把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和司法監(jiān)督、巡視監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督力量整合起來(lái)，形成監(jiān)督合力，避免“九龍治水”現(xiàn)象。同時(shí)，還要保證監(jiān)督范圍的全覆蓋、無(wú)死角，讓“大忽悠”無(wú)處遁形。其次要提高監(jiān)督手段的技術(shù)水平。過(guò)去由于統(tǒng)計(jì)方式落后，監(jiān)督部門(mén)很難在短時(shí)間內(nèi)核實(shí)“忽悠”是否真實(shí)，出現(xiàn)了許多所謂的數(shù)據(jù)變通、造假。隨著大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的運(yùn)用和規(guī)范，建立健全官員數(shù)據(jù)信息收集、研判機(jī)制，有效提高了監(jiān)督效率和準(zhǔn)確性。最后要加強(qiáng)監(jiān)督過(guò)程的透明化。要堅(jiān)持人民主體原則，引入廣大群眾力量，讓社會(huì)大眾參與到監(jiān)督之中。
清除“忽悠”的空間，還要建立懲戒機(jī)制。以零容忍的態(tài)度整治“忽悠”行為，讓廣大黨員干部不敢“忽悠”。一方面，要加強(qiáng)處罰，對(duì)于審核中出現(xiàn)弄虛作假的干部要嚴(yán)肅處理，對(duì)于考核中發(fā)現(xiàn)工作不實(shí)的要徹查追究，通過(guò)懲戒機(jī)制，掃清官場(chǎng)“忽悠”的不正之風(fēng)，營(yíng)造良好的官場(chǎng)政治風(fēng)氣。另一方面，要強(qiáng)化追責(zé)機(jī)制。讓“忽悠”者難逃處罰，為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓實(shí)干者淘汰“忽悠”者。
（作者為中共中央黨校馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）
