黨的十九大報告提出，“黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力”，把全面從嚴治黨提到了一個新的高度，對新時代黨的建設提出了新要求。新時代建設偉大工程，必須抓住各級黨組織書記這個“關鍵少數(shù)”，落實管黨治黨責任，調(diào)動全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅定不移全面從嚴治黨，推動形成新時代加強黨的建設的新氣象、新局面。

新時代需要把管黨治黨螺絲擰得更緊

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把管黨治黨作為治國理政的鮮明特點，推動各級黨組織書記強化管黨意識、落實治黨責任，全面從嚴治黨成效顯著。廣大黨員自覺貫徹黨的群眾路線，作風建設制度體系進一步完善，“四風”得到有效整治。實踐充分證明，只有各級黨組織書記黨建責任履行到位，全面從嚴治黨才能真正落到實處。

然而，在實際工作中，一些黨組織書記抓黨建不上心，思路不清、任務不明，抓手不實、措施不力，導致黨建工作弱化虛化的現(xiàn)象不同程度地存在。究其原因，主要是缺少一套完整的黨建責任管理體系，導致黨組織書記對黨建主業(yè)認識上“缺位”、站位上“偏向”、立足上“缺失”，荒廢了黨建這塊“責任田”。

全面從嚴治黨永遠在路上。新時代我們黨要秉承為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，還要面臨長期的、復雜的、尖銳的“四大考驗”“四種危險”，“趕考”永遠在路上。抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人。因此，我們必須從一開始就把抓黨建責任制放到黨的建設整體中去謀劃和把握，從根本上解決管黨治黨責任缺失的問題。只有這樣，管黨治黨才能真正做到全面從嚴。

擰緊管黨治黨螺絲，構建完整的責任鏈條

不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨是做不到的。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，探索各級黨組織書記落實黨建工作責任的新措施新辦法，建立完整的責任鏈條。

明責知責是基礎。責任在肩則心生自覺，要通過建立黨建責任清單，明確抓基層黨建工作的內(nèi)容、責任、路徑、標準，使基層黨建責任成為看得見、摸得著的具體要求，層層傳導責任和壓力，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。

履責擔責是關鍵。責任考驗的是黨性，體現(xiàn)的是擔當。各級黨組織書記要以對黨負責的赤誠之心，耕好“責任田”，做到敢抓敢管。要帶頭抓，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動、監(jiān)督檢查上做在先、走在前；要主動抓，下好先手棋、打好主動仗，找準突出問題，提出解決辦法；要嚴格抓，把嚴的要求和措施落實到管黨治黨全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

追責督責是推手。工作有部署但沒有檢查或檢查不深入，工作就會流于形式，落實責任就會成為“空談”。落實各級黨組織書記抓黨建工作責任，需要不斷強化落實責任的剛性要求，加強對黨建工作責任落實情況的監(jiān)督檢查，通過常態(tài)化的督查問效倒逼責任落實，提高從嚴從實的新認識，想出落細落實的新辦法。

考責問責是保證。落實責任既要靠自覺，更要靠外力制約。要對抓黨建工作責任進行有效的考責、問責，給各級黨組織書記劃出“高壓線”、上好“緊箍咒”，著力解決好黨建工作“說起來重要、抓起來次要、忙起來不要”的問題，推動管黨治黨責任真正落地生根。

建立閉環(huán)式管理體系，扣緊責任鏈條

如何扣緊各級黨組織書記落實黨建責任的鏈條？近年來，廣西貴港采取“一事一清單、一月一研討、一季一問效、一年一述評”等措施，扣緊各級黨組織書記“定責—研討—問效—考評”的責任鏈條，形成完整的“閉環(huán)式”黨建責任管理體系，實現(xiàn)抓黨建工作有規(guī)劃、過程有管理、目標有考核、結果有獎懲，推動各級黨組織書記聚精會神抓黨建，打造黨建工作“品牌”。

一事一清單，明確“抓什么”。按照“可量化、能落地、好檢驗”的原則，建立責任清單體系。既針對市直部門、縣、鄉(xiāng)、村等不同層級，分層次、分類別、分項目列出年度黨建任務的“總清單”，又在總清單的框架內(nèi)，結合年度黨建工作重點，對年內(nèi)每一項黨建重點任務開列“子清單”，實行清單式管理、項目化推進、責任制落實。

一月一研討，告訴各級黨組織書記“怎么抓”。每月舉辦一期“書記面對面”談黨建工作研討會，以黨建為引領，聚焦“兩學一做”學習教育、脫貧攻堅、深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、改善民生等內(nèi)容，市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨組織書記面對面進行研討，談問題、找差距，查原因、尋對策，明責任、傳壓力。2016年3月至今，全市共舉辦了18期研討會，累計有4000多人次參加。在市委引領帶動下，各縣（市、區(qū)）、各單位結合實際，建立了“書記面對面·行動在一線”“書記抓黨建·點上看”“書記追效”等平臺，形成大抓基層黨建工作的良好局面。

一季一問效，倒逼“抓落實”。每個季度召開1期書記問效黨建工作會議，每期確定1~2個主題，聚焦市委中心工作和重大決策部署，綜合運用看、聽、評、問、考的形式，市委書記直接對各縣（市、區(qū)）、相關單位黨委（黨組）書記抓工作落實情況進行問效，促使各級黨組織書記履職盡責，推動工作落地見效。實踐證明，書記問效黨建工作會議是一個傳導壓力的平臺、轉(zhuǎn)變作風的平臺，創(chuàng)先爭優(yōu)、推動落實的平臺，與“書記面對面”談黨建工作研討會構成了“姊妹篇”，一頭一尾，一個談問題、研對策，一個查結果、評實績，既有部署、有要求，又有督促、有落實。

一年一述評，嚴責“抓不好”。制定出臺《貴港市選拔任用干部征求基層黨建工作履職情況意見辦法（試行）》，構建“任用干部看黨建”的長效機制。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級“聯(lián)諾聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，每年年底，下一級黨組織書記向上一級黨組織述職，接受上一級黨組織書記點評以及考評組、黨代表、群眾代表等人員現(xiàn)場聯(lián)合評議，并進行大會民主測評。考評結果作為黨組織及其主要領導年度績效考評、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。通過述職評議，評出壓力動力，推動各級黨組織書記抓基層黨建工作落地見效。

（作者：李新元，系廣西貴港市委書記、市人大常委會主任）