中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整與再平衡戰(zhàn)略的策略

面臨的挑戰(zhàn)：資源、環(huán)境與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需解決三方面問題：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元體制；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型；三是應(yīng)對(duì)國(guó)際化進(jìn)程中面臨的“資源”“環(huán)境”與“社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”三大挑戰(zhàn)。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、能源和環(huán)境瓶頸，以及日益擴(kuò)大的貧富差距三項(xiàng)重大發(fā)展挑戰(zhàn)。如果沒有富裕地區(qū)向貧困地區(qū)大量的凈資金轉(zhuǎn)移，將造成金融資源分配在區(qū)域間的巨大差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展失衡、社會(huì)內(nèi)部及經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性失衡等已經(jīng)成為中國(guó)改革與發(fā)展所面臨的獨(dú)特背景。

雖然目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，但仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，還有一半勞動(dòng)力在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)沒有完成。一方面，按照國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，還有大量的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)需要融資建設(shè)；另一方面，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要階段，我們需要解決的一個(gè)突出問題就是如何使長(zhǎng)期處于高能耗、低附加值的生產(chǎn)產(chǎn)品向低能耗、高附加值水平轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化率剛剛突破52%，距發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的平均水平還有很大差距，正是這個(gè)差距和壓力決定了中國(guó)城市化發(fā)展的巨大空間，更決定了未來幾十年甚至上百年時(shí)間里，中國(guó)城市化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，將是中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力。就國(guó)際層面而言，中國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)入新的發(fā)展階段，面臨新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，中國(guó)也需要通過多種途徑參與國(guó)際合作，從中熟悉國(guó)際規(guī)則并尋求與掌控其發(fā)展空間。一方面，我們需要為國(guó)家的發(fā)展到國(guó)際市場(chǎng)“開發(fā)”資源；另一方面，在促進(jìn)全球GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)需要建立從“開發(fā)”理念到“發(fā)展”理念的模式轉(zhuǎn)型，并向投資對(duì)象國(guó)輸出整套的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。

確切地說，就是只要中國(guó)繼續(xù)成長(zhǎng)，市場(chǎng)就會(huì)繼續(xù)為中國(guó)所用。當(dāng)中國(guó)成為整合全球的能源、資源、人口、資本和技術(shù)的主要大國(guó)時(shí)，這些生產(chǎn)要素必然開始具有高度的流動(dòng)性。這將改變與中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治等方面相關(guān)聯(lián)的國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，而國(guó)家地位的改變最終會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的改變。從宏觀制度的層面來看，中國(guó)推動(dòng)全球化的過程將是一個(gè)國(guó)際金融與貿(mào)易秩序發(fā)生重大變化的過程，隨著在全球的可兌換性逐步增強(qiáng)，人民幣必將發(fā)展成為未來世界的主要貨幣之一。從微觀市場(chǎng)供求層面來看，中國(guó)的能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)將是下一步改革突破口，但一直以來基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)改革進(jìn)展緩慢，出現(xiàn)很多壟斷現(xiàn)象，并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)低效率運(yùn)行，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)改革將釋放未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

快速采取行動(dòng)：向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合規(guī)劃轉(zhuǎn)變。中國(guó)早在20世紀(jì)末就提出了啟動(dòng)內(nèi)需的口號(hào)，但內(nèi)需為什么卻越來越萎縮？固然，收入分配的嚴(yán)重兩極分化與教育、社會(huì)保障體系和住房的過度市場(chǎng)化是其中的兩個(gè)主要原因，但人們并沒有注意到，與國(guó)際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和外國(guó)直接投資則是另一個(gè)主要原因，而國(guó)際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略又是造成收入分配嚴(yán)重兩極分化的重要因素之一。在全球化時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式以世界工廠為標(biāo)志。中國(guó)以廉價(jià)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)，參加全球生產(chǎn)分工，通過大力吸收效率驅(qū)動(dòng)型的外國(guó)直接投資，以及跨國(guó)公司的企業(yè)間貿(mào)易來擴(kuò)大出口。在能源、資源以及產(chǎn)品方面大進(jìn)大出，以出口帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直依靠加工貿(mào)易，靠位于全球生產(chǎn)鏈中的低端勞動(dòng)分工來參與整個(gè)全球化過程。事實(shí)上，中國(guó)目前的GDP里70%以上與貿(mào)易有關(guān)，跨國(guó)公司在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占的比率，無論是進(jìn)口還是出口，都將近60%。