黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國堅持以推進供給側結構性改革為主線，加快推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟轉型升級，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強。

2017年，我國經(jīng)濟實現(xiàn)6.9%的增長。對此，新加坡《海峽時報》網(wǎng)站發(fā)文評價說，這使中國重新成為世界上年度表現(xiàn)最好的主要經(jīng)濟體。即便當前經(jīng)濟增速放緩，中國經(jīng)濟增長的龐大規(guī)模也繼續(xù)在需求和供給兩個方面產(chǎn)生巨大的地區(qū)和全球性影響。

“三去一降一補”成效顯著

2015年11月召開的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議明確提出，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率”，從而增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

習近平總書記在主持中央政治局第三十八次集體學習時指出，必須把改善供給側結構作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質量和效率，擴大有效和中高端供給，增強供給側結構對需求變化的適應性，推動我國經(jīng)濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

從破題到深化，供給側結構性改革理念明確、思路清晰、任務具體，各項改革舉措同向發(fā)力，成效顯著。2017年，“三去一降一補”取得實質性進展。

——去產(chǎn)能方面，2017年實現(xiàn)鋼鐵去產(chǎn)能5000萬噸左右、煤炭去產(chǎn)能1.5億噸以上，年度去產(chǎn)能任務圓滿完成。全國工業(yè)產(chǎn)能利用率達77.0%，創(chuàng)5年新高。

——去杠桿方面，2017年11月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降了0.5個百分點。

——去庫存方面，商品房庫存水平持續(xù)下降，2017年末全國商品房待售面積比2016年末減少了1.1億平方米，比2015年末減少了1.3億平方米。糧食去庫存也取得明顯進展。

——降成本方面，2016年減稅降費達到1萬億元，2017年又減少1萬億元。2017年前11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本同比下降0.28元。

——補短板方面，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)投資、水利管理業(yè)投資均達到16.4%的增速，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資增長達到23.9%，有力彌補了長期以來的欠賬。

供給側結構性改革抓住了問題的關鍵。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張杰認為，我國推出的一系列改革舉措，著力破解阻礙升級發(fā)展的難題，加快促進了以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟成為推動高質量發(fā)展的重要力量。

國家統(tǒng)計局局長寧吉喆指出，深化供給側結構性改革是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的首要任務，也是推進其他任務必須堅持的邏輯主線。近年來，供給側結構性改革改善了市場供求關系，促進了企業(yè)效益好轉，對促進我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)揮了關鍵作用，必須乘勢而上、鞏固成果，持之以恒地加以推進。

經(jīng)濟結構發(fā)生重大變革

剛剛過去的春節(jié)黃金周，中國消費者再次展現(xiàn)出驚人力量。據(jù)統(tǒng)計，全國零售和餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額約9260億元，比2017年同期增長10.2%。全國實現(xiàn)旅游收入4750億元，同比增長12.6%。中國銀聯(lián)發(fā)布的2018年春節(jié)出境游報告顯示，中國春節(jié)正逐步成為全球旅游消費旺季，境內(nèi)游客出境游目的地更廣，消費更注重體驗和品質。

美國彭博社去年底刊發(fā)文章指出，中國的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)從過去的“世界工廠”變成“全球超市”，現(xiàn)在中國人是以自己的購買力，繼續(xù)撐起全球經(jīng)濟，成為全球經(jīng)濟的頂梁柱。更重要的是中國的消費性質出現(xiàn)了改變，消費不再圍繞著生活必需品，不斷增加的可支配性收入流向了電影院、旅游和保健產(chǎn)品。報道認為，由于中國的擴張越來越依賴消費，其增長將越來越受到內(nèi)在驅動。

供給側結構性改革的最終目標，正是形成經(jīng)濟增長新機制。當前，我國的經(jīng)濟結構已經(jīng)發(fā)生了重大變革——

從產(chǎn)業(yè)結構看，我國已從過去的主要依靠工業(yè)拉動轉為工業(yè)、服務業(yè)共同拉動。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力推動服務業(yè)重點領域和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，有力支撐了國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2017年服務業(yè)增加值占GDP比重為51.6%，對經(jīng)濟增長貢獻率為58.8%，比上年提高1.3個百分點。

從需求結構看，我國已從主要依靠投資拉動轉為投資和消費共同拉動，消費對經(jīng)濟增長的貢獻穩(wěn)步提升。2017年，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到58.8%，比資本形成總額貢獻率高26.7個百分點。2013年至2017年，最終消費支出對經(jīng)濟增長的年均貢獻率為56.2%，高于資本形成總額貢獻率12.4個百分點。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東認為，這說明消費已逐步成為拉動經(jīng)濟增長的主要驅動力之一。未來，投資增速下降將是長期趨勢，在此背景下，中國經(jīng)濟對消費的依賴度會進一步提高。

張杰說，我國內(nèi)需規(guī)模的持續(xù)擴大以及向中高端的轉型升級，為經(jīng)濟動能轉換提供了重要基礎條件，正在成為中國經(jīng)濟增長重要的內(nèi)生動力。

新舊動能轉換加速推進

推進供給側結構性改革，既要做好減少低端供給和無效供給的“減法”，也要做好擴大有效供給和中高端供給的“加法”，為經(jīng)濟增長培育新動力。

近年來，國家以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為引領，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，新動能成長速度和支撐作用超出預期。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，據(jù)有關機構測算，新動能對經(jīng)濟增長的貢獻已超過30%，對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻超過70%。一些東部省份已經(jīng)走出結構調(diào)整陣痛期，新動能正日漸成為經(jīng)濟發(fā)展的第一引擎，不斷推動質量和效益的提升。

新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，新動能新產(chǎn)業(yè)茁壯成長。近年來，我國在載人航天、探月工程、量子通信、載人深潛等領域不斷取得重大突破，移動終端、數(shù)字消費、線上支付等技術日臻成熟，有效帶動了平臺經(jīng)濟、智能經(jīng)濟發(fā)展。2013年至2017年，全員勞動生產(chǎn)率年均提高6.8%。2017年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長11.0%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快4.4個百分點；工業(yè)機器人產(chǎn)量比上年增長68.1%，新能源汽車增長51.1%。2017年日均新登記企業(yè)1.66萬戶，有力支撐了就業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展。

張杰認為，當前中國新經(jīng)濟新動能正處于從量變逐步向質變轉化的關鍵轉折期，也是重新洗牌的窗口期。“不要以為既有發(fā)展基礎好，就能在下一輪發(fā)展中占得先機。如果稍有疏忽，沉溺于過去產(chǎn)業(yè)的輝煌，消磨了改革的強烈動力，或者不能通過改革補上關鍵短板，就會在新舊動能轉換中失去先機。”他認為，各地對此要有清醒認識，按照黨的十九大報告的要求，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，因地制宜加快推動新舊動能轉換。

在劉向東看來，供給側結構性改革將在實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，促進信息網(wǎng)絡技術與制造業(yè)深度融合，大力培育新動能及一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)等方面取得新突破，并將通過進一步營造更好的營商環(huán)境，切實降低實體經(jīng)濟的運行成本和制度性交易成本。