物價走勢符合預期

2017年，全年居民消費價格比上年上漲1.6%，在合理區(qū)間運行，符合年度預期目標。

過去一年，我國物價水平運行總體平穩(wěn)，屬于溫和上漲。從構成看，CPI漲幅較為溫和，有上年基數(shù)較高的因素，但主要還是受到食品價格回落的影響。食品價格回落，受到部分鮮活食品周期性波動等因素的綜合影響，但也說明食品供給能力進一步增強。從非食品價格看，漲幅有所擴大，特別是服務價格近年來連續(xù)穩(wěn)定上漲，在一定程度上反映了消費升級步伐在加快。

居民消費價格保持在合理區(qū)間運行，為我國持續(xù)推進價格改革創(chuàng)造了有利的條件，也為創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控提供了更為寬松的環(huán)境。 （林火燦）

財政政策積極有效

財政赤字是國家財政支出超過收入的部分，赤字規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重就是赤字率。2017年，我國安排3%的赤字率，體現(xiàn)了更加積極有效的財政政策取向。2017年的赤字率與2016年持平，但赤字規(guī)模隨著經(jīng)濟總量基數(shù)增加而擴大，有利于確保財政支出強度不減、實際支出規(guī)模擴大，增加的支出主要用于支持推進供給側結構性改革、適度擴大有效需求，保障重點領域支出需要。

同時，2017年赤字安排又體現(xiàn)了防范財政風險的穩(wěn)妥考量。我國政府負債率和財政赤字率在世界主要經(jīng)濟體中均處于較低水平，債務風險總體可控。 （曾金華）

轉移支付傾向民生

2017年我國增加對地方轉移支付規(guī)模，促進區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。中央財政對地方一般性轉移支付占全部轉移支付的比重較上年提高。中央轉移支付資金重點向經(jīng)濟發(fā)展落后和財政困難地區(qū)傾斜，增強了落后和困難地區(qū)保工資、保運轉、?；久裆哪芰?。同時，繼續(xù)保障農(nóng)業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、就業(yè)、生態(tài)環(huán)保、住房保障等重點領域的專項轉移支付。加大專項轉移支付清理整合力度，中央對地方專項轉移支付項目數(shù)量進一步減少。此外，中央財政增加階段性財力補助規(guī)模，并統(tǒng)籌縣級基本財力保障機制獎補資金等轉移支付，加大對資源能源型等財政困難地區(qū)支持力度，兜住保障基本民生的底線。 （董碧娟）

就業(yè)形勢穩(wěn)中有進

2017年，在經(jīng)濟增速放緩、結構調(diào)整深化、勞動力高位運行的情況下，我國就業(yè)形勢穩(wěn)中有進，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1351萬人，創(chuàng)歷史新高。

從失業(yè)人員和困難群體就業(yè)看，就業(yè)人數(shù)也實現(xiàn)同比增長，超額完成年度任務。就業(yè)目標能夠圓滿完成，得益于幾個方面。首先，全年經(jīng)濟穩(wěn)步增長，為保持就業(yè)平穩(wěn)提供支撐，經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性明顯增強。其次，經(jīng)濟結構優(yōu)化，特別是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好，對就業(yè)帶動明顯。再者，改革紅利的釋放，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。此外，就業(yè)形勢的穩(wěn)定，也離不開廣大勞動者的自強不息和個人努力。

（韓秉志）

地方舉債更加規(guī)范

根據(jù)“開前門、堵后門”的理念，我國加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，增強地方經(jīng)濟財政發(fā)展可持續(xù)性，地方政府專項債券制度在其中發(fā)揮了重要作用。2017年，財政部還啟動發(fā)行土地儲備專項債券、政府收費公路專項債券，試點發(fā)展實現(xiàn)項目收益與融資自求平衡的專項債券品種，打造中國版的地方政府市政項目“收益?zhèn)?rdquo;，保障重點領域合理融資需求，更好發(fā)揮專項債券補短板的積極作用，豐富地方政府債券品種，引導社會資本加大投入。

2017年，全國地方累計發(fā)行土地儲備專項債券2407億元、發(fā)行政府收費公路專項債券440億元，同時深圳市首次在深交所成功發(fā)行軌道交通專項債券20億元，專項債券管理改革總體進展順利。 （曾金華）

“三公”經(jīng)費只減不增

2017年堅持政府過“緊日子”。大力推動預算績效管理，在做好重點支出保障的同時，中央財政帶頭大力調(diào)整和壓減一般性支出，繼續(xù)實行“三公”經(jīng)費只減不增。通過壓減會議費、培訓費等支出，改變了項目支出只增不減的固化格局，確保有限的財政資金用在刀刃上。此外，按不低于5%的幅度壓減非剛性、非重點項目支出，對政策目標已經(jīng)實現(xiàn)的項目不再安排預算，對實施環(huán)境發(fā)生變化的項目重新核定預算。同時，督促指導地方財政做好壓減一般性支出等工作，避免鋪張浪費和大手大腳花錢，提高資金使用效益。通過大力壓縮一般性支出，能進一步將有限的資金用于重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，更好適應推進供給側結構性改革和保障民生兜底的需要。

（董碧娟）

登記失業(yè)率保持低位

2017年，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)四個季度保持在4%以內(nèi)，年末降至3.9%，是2002年以來的最低水平。就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，成為全年經(jīng)濟社會發(fā)展一個顯著亮點，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要支撐作用。就業(yè)狀況持續(xù)改善，是經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的結果，也是堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和實施積極就業(yè)政策發(fā)揮效應的體現(xiàn)。特別是國家連續(xù)出臺了一系列政策文件推進“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效顯著。各級黨委政府和社會各界高度重視，結合自身的情況制定了一些具體化、區(qū)域化的政策措施，推動和保障就業(yè)。與此同時，社會各界也積極參與、共同努力，在促進高校畢業(yè)生就業(yè)、去產(chǎn)能職工安置、就業(yè)扶貧等方面，形成了強大合力。

（韓秉志）

減稅降負持續(xù)發(fā)力

2017年，我國大力實施減稅降負政策，助力企業(yè)輕裝上陣，包括繼續(xù)推進營改增，簡化增值稅稅率結構；進一步擴大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元；將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例由50%提高至75%；在京津冀、上海等8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策試點，放寬創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠條件，擴大優(yōu)惠享受主體等等。

一系列減稅政策出臺，對深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、鼓勵“雙創(chuàng)”、降低實體經(jīng)濟成本、優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境等發(fā)揮了積極作用。 （曾金華）

金融去杠桿再深化

2017年，M2增速放緩主要源于金融去杠桿的深化，使得貨幣創(chuàng)造渠道收縮，貨幣乘數(shù)下降。

近兩年，隨著金融監(jiān)管加強，銀行不得不開始回收過去投向“影子銀行”業(yè)務的資金，存款派生因此有所減少。據(jù)中國人民銀行初步測算，2017年金融機構同業(yè)業(yè)務、債券投資、股權及其他投資下拉M2增速超過4個百分點。

M2增速放緩，令不少人擔憂金融支持實體經(jīng)濟力度會隨之下降。實際上，隨著近年來我國貨幣結構發(fā)生變化，M2的指標意義已經(jīng)明顯下降。比如，在M2增速大幅放緩的同時，能夠反映實體經(jīng)濟融資情況的社會融資規(guī)模在2017年仍然保持較快增長，同比增長12%；人民幣信貸全年更是增加了近14萬億元，這表明對實體經(jīng)濟的支持仍然不減。

（陳果靜）