【編者按】2018年全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)。過(guò)去五年里，習(xí)近平總書記每年都會(huì)到“五團(tuán)一組”，參與各個(gè)代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告，參加政協(xié)界別聯(lián)組會(huì)，討論領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面。在“下團(tuán)組”中，習(xí)近平總書記高度重視國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，提出一系列聯(lián)系密切、富有創(chuàng)新的思想理論觀點(diǎn)，闡明了軍隊(duì)建設(shè)的根本性問(wèn)題，深化了對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，豐富發(fā)展了軍事指導(dǎo)理論，為在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提供了科學(xué)指南和基本遵循，為“強(qiáng)軍目標(biāo)”注入新內(nèi)涵。
兵者，國(guó)之大事也。富國(guó)和強(qiáng)軍，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的兩大基石。中國(guó)夢(mèng)包含強(qiáng)軍夢(mèng)，強(qiáng)軍夢(mèng)支撐中國(guó)夢(mèng)。這是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)在中華民族復(fù)興進(jìn)程中的戰(zhàn)略定位。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，必須下決心在重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上、在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進(jìn)行突破。
人民論壇網(wǎng)結(jié)合過(guò)去五年“兩會(huì)”習(xí)近平總書記下團(tuán)組中談國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的經(jīng)典語(yǔ)句，為軍隊(duì)建設(shè)敲黑板劃重點(diǎn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2018年2月26日至28日在北京舉行。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話。新華社記者 鞠鵬攝
一、做好國(guó)防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章
【習(xí)近平總書記講話】
國(guó)防科技和武器裝備領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、培育、運(yùn)用可服務(wù)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的前沿尖端技術(shù)，捕捉軍事能力發(fā)展的潛在增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化軍事需求牽引，最大限度實(shí)現(xiàn)民為軍用，做好國(guó)防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章，發(fā)揮國(guó)防科技轉(zhuǎn)化運(yùn)用最大效益，形成多維一體、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域融合發(fā)展布局。
——2017年3月12日，在出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)
【成績(jī)單】
從“蛟龍”深潛、“嫦娥”探月到“天宮”對(duì)接、“華龍”開(kāi)工，從大運(yùn)交付、航母入列到水下機(jī)器人、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星，從軍民通用計(jì)算機(jī)和射頻集成電路到整體精密鑄造技術(shù)、碳纖維及其復(fù)合材料核心技術(shù)……軍民融合不斷取得階段性成果，呈現(xiàn)出加快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。目前已取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的主要企業(yè)中，民口企業(yè)已占三分之二以上。“民參軍”企業(yè)由過(guò)去只是承擔(dān)一般配套產(chǎn)品，向承擔(dān)系統(tǒng)級(jí)總體任務(wù)邁進(jìn)，在微小型、無(wú)人系統(tǒng)、微納米等前沿領(lǐng)域逐步發(fā)揮重要作用。當(dāng)前我國(guó)軍工集團(tuán)公司的軍民品的比重大約是3比7，70％的民品中軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比也在逐步提升，現(xiàn)已超過(guò)50％，未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)是要把這一比例提高到占整個(gè)軍工經(jīng)濟(jì)總量的50％。
【專家點(diǎn)評(píng)】
杜祥琬（中國(guó)工程院院士、“兩彈一星”研制核心人物）：
科技發(fā)展，軍民同根同源，而軍民融合之所以是科技發(fā)展的固有本性，除了其同源性之外，還在于科學(xué)技術(shù)普遍具有的軍民兩用性、軍民技術(shù)的可轉(zhuǎn)換性以及軍民兩種需求是科技發(fā)展的聯(lián)合動(dòng)力。對(duì)于國(guó)防科技的發(fā)展而言，實(shí)現(xiàn)軍民融合有利于：充分利用民用科技資源和民用科技成果，加快國(guó)防科技的創(chuàng)新和發(fā)展；降低軍事裝備全壽命費(fèi)用，提高國(guó)防建設(shè)投入的使用效益；發(fā)揮軍事需求對(duì)科技發(fā)展的牽引作用，促進(jìn)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
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二、創(chuàng)新能力是一支軍隊(duì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
【習(xí)近平總書記講話】
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)發(fā)展的迫切要求，必須擺在突出位置。創(chuàng)新能力是一支軍隊(duì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器。攻克制約我軍建設(shè)和改革的突出矛盾，需要以創(chuàng)新的思路辦法攻堅(jiān)破難。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。
——2016年3月13日，在出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)
【成績(jī)單】
相繼成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)，把軍委機(jī)關(guān)由4個(gè)總部改為15個(gè)職能部門，把7大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為5大戰(zhàn)區(qū)，完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊(duì)機(jī)關(guān)整編工作，成立中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)。這些大力度的改革，使我軍突破了長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，建立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，解決了一些多年來(lái)想解決但一直沒(méi)有很好解決的問(wèn)題，解決了許多過(guò)去認(rèn)為不可能解決的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)組織架構(gòu)的一次歷史性變革。通過(guò)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)工作方式，實(shí)戰(zhàn)、創(chuàng)新、體系、集約、融合的新理念深入人心；通過(guò)構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制更加高效；通過(guò)抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵編密扎緊制度籠子，權(quán)力運(yùn)行體系更加嚴(yán)密；通過(guò)組建和培育新型作戰(zhàn)力量，新質(zhì)作戰(zhàn)能力更加發(fā)展。
【專家點(diǎn)評(píng)】
馬偉明（海軍工程大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士）：
貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，我們要努力做好以下幾個(gè)方面：解放思想、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立別人不能做的，我們能做；別人能做的，我們能做得更好的信心。否則，跟在別人后面亦步亦趨，永遠(yuǎn)談不上自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展。改進(jìn)科研資源配置方式，核心是要打破行業(yè)壁壘，堅(jiān)持市場(chǎng)需求主導(dǎo)，引入公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，開(kāi)展投入產(chǎn)出績(jī)效評(píng)估，讓資源發(fā)揮最大效益。推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，在深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展的同時(shí)，加大成果推廣應(yīng)用領(lǐng)域，使創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力，打通實(shí)驗(yàn)室到戰(zhàn)場(chǎng)的“最后一公里”。集聚創(chuàng)新人才，鍛造一支有理想、有血性、特別能干的創(chuàng)新隊(duì)伍。建立客觀公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高科技人員的認(rèn)同感與獲得感，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新激情。
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三、軍民融合深度發(fā)展格局
【習(xí)近平總書記講話】
今后一個(gè)時(shí)期軍民融合發(fā)展，總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。要強(qiáng)化大局意識(shí)，軍地雙方要樹(shù)立一盤棋思想，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問(wèn)題、推動(dòng)工作，做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。
——2015年3月12日，在出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)
【成績(jī)單】
進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是黨的十八大以來(lái)，在軍地各部門共同努力和全社會(huì)積極參與下，我國(guó)軍民融合發(fā)展開(kāi)始步入快車道。目前，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，全國(guó)200多個(gè)民用機(jī)場(chǎng)中軍民合用機(jī)場(chǎng)占近1/3；在武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域，民用單位占取得相應(yīng)生產(chǎn)許可單位總數(shù)的2/3以上，民營(yíng)企業(yè)達(dá)1000多家；在人才依托培養(yǎng)領(lǐng)域，軍隊(duì)與地方118所高等院校簽約招收國(guó)防生，年均招生人數(shù)占全軍生長(zhǎng)干部總數(shù)的1/3。在全國(guó)建立了20多個(gè)國(guó)家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，軍民融合產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)超過(guò)20%。
【專家點(diǎn)評(píng)】
馬占魁（國(guó)防大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)研究中心副理事長(zhǎng)）：
“全要素”指的是融合對(duì)象，包括信息、技術(shù)、人才、設(shè)施、服務(wù)等各類資源，在軍民兩大體系之間共享共用和滲透兼容。“多領(lǐng)域”指的是融合范圍，也就是實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸領(lǐng)域深度融合、相互兼容。它包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、武器裝備科研生產(chǎn)、軍隊(duì)人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障、國(guó)防動(dòng)員和軍民科技協(xié)同創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及海洋、空天、信息等新興領(lǐng)域，廣泛涉及陸、海、空、天、網(wǎng)等多維空間。“高效益”指的是融合效果或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。軍民融合的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)共用同一個(gè)兼容的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，做到一分投入、兩分產(chǎn)出、多重效益，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出比值最大化，做到生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力雙提升。
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四、推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化
【習(xí)近平總書記講話】
實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須勇敢承擔(dān)起我們這一代革命軍人的歷史責(zé)任。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，必須以只爭(zhēng)朝夕的精神推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。
——2014年3月11日，在出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)
【成績(jī)單】
五年來(lái)，實(shí)現(xiàn)了政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑。組建新的軍委紀(jì)委、政法委，調(diào)整組建軍委審計(jì)署，全軍上下密織監(jiān)督之網(wǎng)；總部制落幕、新軍種成立、五大戰(zhàn)區(qū)授旗、聯(lián)勤保障部隊(duì)成立……“脖子以上”改革基本完成，建立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局；新調(diào)整組建84個(gè)軍級(jí)單位，新調(diào)整組建新的軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)……推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活的方向發(fā)展；通過(guò)嚴(yán)懲腐敗分子，割毒瘤、掃障礙、整綱紀(jì)、固命脈，全軍將士，面貌為之一新。
【專家點(diǎn)評(píng)】
劉正斌（國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院教授）：
在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)也同樣站在了新的歷史起點(diǎn)上，我們要全面貫徹新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想，貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，適應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家安全需求，建設(shè)強(qiáng)大的陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊(duì)，打造堅(jiān)強(qiáng)高效戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，可分三步。第一步，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升。第二步，同國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化，軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，軍事人員現(xiàn)代化，武器裝備現(xiàn)代化，力爭(zhēng)到2035年，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。第三步，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步不懈努力，到本世紀(jì)中葉，把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。
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五、建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)
【習(xí)近平總書記講話】
建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)。聽(tīng)黨指揮是靈魂，決定軍隊(duì)建設(shè)的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊(duì)的根本職能和軍隊(duì)建設(shè)的根本指向；作風(fēng)優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨、本色。全軍要準(zhǔn)確把握這一強(qiáng)軍目標(biāo)，用以統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，努力把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
——2013年3月11日，在出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)
【成績(jī)單】
2013年至2016年間，全軍共開(kāi)展200多場(chǎng)各軍兵種部隊(duì)跨區(qū)基地化訓(xùn)練、100多場(chǎng)聯(lián)合專項(xiàng)訓(xùn)練、近百場(chǎng)軍兵種互為條件訓(xùn)練。從索馬里亞丁灣海域護(hù)航任務(wù)，到強(qiáng)力震懾和打擊各種暴力恐怖犯罪活動(dòng)，再到馳援抗震救災(zāi)，撤離中國(guó)公民，人民軍隊(duì)聚焦能打仗、打勝仗，構(gòu)筑起一道道堅(jiān)不可摧的“鋼鐵長(zhǎng)城”。
【專家點(diǎn)評(píng)】
顏曉峰（國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院教授、少將）：
黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要特征，是黨和國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)，是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會(huì)議。歷史告訴我們，黨指揮槍是保持人民軍隊(duì)本質(zhì)和宗旨的根本保障，有了中國(guó)共產(chǎn)黨，有了中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人民軍隊(duì)前進(jìn)就有方向、有力量。
（資料來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)、新華社、解放軍報(bào)、光明日?qǐng)?bào)、人民論壇網(wǎng)、人民網(wǎng)、央廣網(wǎng) 資料整理：張迪）
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