如今，大到政務(wù)工作、小到居家出行，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)正日益滲透其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將曾經(jīng)人們想象中的智能新生活變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。圖為市民在內(nèi)蒙古呼和浩特玉泉區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地體驗(yàn)VR眼鏡。丁根厚攝 （新華社發(fā)）

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

過(guò)去五年來(lái)，中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩。

全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11%，規(guī)模躍居世界第二位。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測(cè)、量子通信、大飛機(jī)等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流。“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1.6萬(wàn)多戶?？焖籴绕鸬男聞?dòng)能，正在重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是如何引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，下一步應(yīng)如何進(jìn)一步推進(jìn)？在正在召開的全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們對(duì)此紛紛發(fā)表了看法。

①技術(shù)攻關(guān)由強(qiáng)到大

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺到了黨和國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，形成了從思想到戰(zhàn)略到行動(dòng)的系列部署，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性的重大變化，同時(shí)，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域落地生根，若干具有世界影響力的創(chuàng)新高地建設(shè)成效顯著。

對(duì)于中國(guó)高鐵的發(fā)展，中國(guó)鐵道科學(xué)研究院首席工程師趙紅衛(wèi)委員說(shuō)，去年“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組在京滬線以時(shí)速350公里投入運(yùn)營(yíng)，為世界高速鐵路商業(yè)運(yùn)營(yíng)樹立了新標(biāo)桿。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、中科院院士潘建偉委員介紹說(shuō)，中國(guó)對(duì)量子保密通信方面的研究已經(jīng)在國(guó)際上處于全面領(lǐng)先地位，量子計(jì)算也在國(guó)際學(xué)術(shù)界牢牢占據(jù)一席之地。

量子通信在原理上可以提供一種不能破解、不能竊聽的信息安全傳輸方式，在國(guó)防、政務(wù)、金融等方面，甚至銀行轉(zhuǎn)款、個(gè)人隱私保護(hù)方面都可以起到較好作用。“通過(guò)5到10年的努力，我們希望能構(gòu)建天地一體化的量子保密通信網(wǎng)絡(luò)，來(lái)保護(hù)千家萬(wàn)戶的信息安全。”潘建偉說(shuō)。

“5年來(lái)，中國(guó)的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，取得了非常大的成就，不論是在基礎(chǔ)研究方面，還是前沿科學(xué)方面都是如此，國(guó)際影響力大幅度提升，在若干領(lǐng)域開始成為全球的創(chuàng)新引領(lǐng)者。”北京航空航天大學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家張濤委員對(duì)本報(bào)記者表示。

在搜狗首席執(zhí)行官王小川委員看來(lái)，在信息技術(shù)的基礎(chǔ)和底層技術(shù)層面，美國(guó)仍然處于領(lǐng)先位置。但中國(guó)有龐大的用戶市場(chǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景，能快速結(jié)合市場(chǎng)做出創(chuàng)新的應(yīng)用落地，并進(jìn)行大規(guī)模市場(chǎng)推廣，所以在應(yīng)用層面中國(guó)是全球領(lǐng)先的。

王小川對(duì)本報(bào)記者分析說(shuō)，像互聯(lián)網(wǎng)支付、共享單車、語(yǔ)音識(shí)別、機(jī)器翻譯等都反復(fù)論證了這一點(diǎn)。我國(guó)人工智能領(lǐng)域發(fā)展迅速，離不開國(guó)家的政策支持，也因?yàn)槲覀冇旋嫶蟮挠脩粢?guī)模積累下的訓(xùn)練數(shù)據(jù)以及中國(guó)人與世界交往的更迫切的需要。比如在機(jī)器人翻譯上，搜狗在2017年世界機(jī)器翻譯大賽上取得了中譯英和英譯中兩個(gè)比賽的全球第一，“我想這本身與我們更有意愿解決跨語(yǔ)言交流的難題有關(guān)”。

②創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

中國(guó)的科技創(chuàng)新有力地支撐了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和民生改善，實(shí)現(xiàn)了全面融入、主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，科技進(jìn)步對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷上升。

“通過(guò)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，能提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。”全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，將為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國(guó)提供有力支撐，對(duì)于增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。而在此過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會(huì)發(fā)揮重要作用。

馬化騰認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)正加速由消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)拓展融合?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)實(shí)現(xiàn)數(shù)字世界和物理世界的泛在互聯(lián)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建立人與物、物與物之間的數(shù)據(jù)采集交互網(wǎng)絡(luò)，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面數(shù)字化；通過(guò)云基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造等服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)幫助傳統(tǒng)企業(yè)云化升級(jí)，帶來(lái)縱向整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，橫向觸發(fā)跨界創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。

作為一名新材料領(lǐng)域的一線科研工作者，張濤的一個(gè)切身的感受是：過(guò)去一些科研成果往往停留在實(shí)驗(yàn)室里，很難推動(dòng)向應(yīng)用實(shí)際的轉(zhuǎn)化，近年來(lái)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大氛圍下，社會(huì)上的企業(yè)來(lái)主動(dòng)推動(dòng)轉(zhuǎn)化的增多了，轉(zhuǎn)型發(fā)展的感覺(jué)明顯。有很多地方和企業(yè)，主動(dòng)來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，這令科研工作者很振奮。創(chuàng)新開放的成果是共享的，同時(shí)又需要有一定的時(shí)間來(lái)消化，而一旦科技的成果開始發(fā)力，將會(huì)發(fā)揮明顯作用。“就拿我研究的新材料來(lái)說(shuō)，我更希望用基礎(chǔ)的創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)發(fā)展，使新材料在生產(chǎn)中的應(yīng)用起到一個(gè)基礎(chǔ)的支撐作用，以促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。”

中共十九大報(bào)告中在提到“人工智能”時(shí)，指出要與“實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。正在興起的人工智能浪潮，也在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合中，不斷形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

王小川介紹說(shuō)，搜狗公司的機(jī)器翻譯技術(shù)在國(guó)家“一帶一路”倡議下，為中國(guó)企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)文化交往提供了跨語(yǔ)言高速公路，算得上是人工智能在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用之一。“一帶一路”倡議下走出去的中國(guó)企業(yè)面臨著大量外語(yǔ)閱讀翻譯、涉外會(huì)議翻譯問(wèn)題，有些還有隱私和安全需求，以及個(gè)性化業(yè)務(wù)功能定制需求和嚴(yán)格的專業(yè)術(shù)語(yǔ)準(zhǔn)確率需求，智能機(jī)器翻譯正好能解決這些痛點(diǎn)。搜狗還率先推出了跨語(yǔ)言搜索，目前，搜狗搜索支持英文、日文、韓文多個(gè)語(yǔ)種的跨語(yǔ)言搜索，幫中文用戶共享全球文化降低了語(yǔ)言門檻。

佳都集團(tuán)董事長(zhǎng)劉偉委員認(rèn)為，目前我們還處在人工智能的應(yīng)用早期，已有大量可以與現(xiàn)行人工智能結(jié)合的行業(yè)與領(lǐng)域，比如公共安全、智能交通、金融等。尤其在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還有許多細(xì)分領(lǐng)域需要進(jìn)一步了解人工智能的能力，對(duì)細(xì)分行業(yè)的流程進(jìn)行重整，通過(guò)數(shù)據(jù)和應(yīng)用的不斷優(yōu)化，分場(chǎng)景逐個(gè)突破，最終形成人工智能的新版圖。

③完善機(jī)制激發(fā)潛能

在張濤看來(lái)，要更好地推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，還是需要慢慢地積累、持續(xù)地積累，“創(chuàng)新成果是需要一定的時(shí)間來(lái)孕育和發(fā)展的，社會(huì)上也好，科研創(chuàng)新人員也好，都要腳踏實(shí)地，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)做出貢獻(xiàn)。”

此外，張濤指出，在具體的生產(chǎn)實(shí)踐中，有很多企業(yè)推出了大量有用好用的創(chuàng)新成果，但是往往沒(méi)能學(xué)術(shù)化，因此，我們的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不應(yīng)該是單方向的結(jié)合，也要把更多的民間創(chuàng)意、豐富的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行學(xué)術(shù)化，使之作為學(xué)術(shù)成果，從而在人類的科學(xué)歷史上得到認(rèn)可。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，未來(lái)，中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，還應(yīng)從四個(gè)方面入手：

第一，要完善體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新潛能。應(yīng)建立起高質(zhì)量發(fā)展的制度體系、指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、績(jī)效考核體系；第二，要加快政策落地，調(diào)動(dòng)人員積極性，現(xiàn)在國(guó)家強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)創(chuàng)新的重視達(dá)到了新的高度，但是，有些繁瑣的政策，牽扯到了科研人員的精力，希望這方面的改革舉措能盡快落地，激發(fā)人才紅利；第三，強(qiáng)化國(guó)家重大基礎(chǔ)性研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究；第四，形成激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，要在全社會(huì)形成創(chuàng)新文化，形成寬容失敗的社會(huì)氛圍。

馬化騰建議，應(yīng)鼓勵(lì)工業(yè)云加快發(fā)展。“云化”將成為數(shù)字時(shí)代的一種重要?jiǎng)?chuàng)新模式，“用云量”也將成為衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要指標(biāo)。建議進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合作打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“云化”升級(jí)。同時(shí)，切實(shí)做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障，通過(guò)推動(dòng)政企之間的安全信息共享，建立政府安全監(jiān)管、市場(chǎng)安全服務(wù)、企業(yè)主體安全的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

今年上兩會(huì)，王小川帶來(lái)了一份關(guān)于創(chuàng)新科技研發(fā)激勵(lì)措施的提案。

王小川表示，國(guó)家每年投入上萬(wàn)億財(cái)政資金，支持科技興國(guó)戰(zhàn)略。然而我們?cè)趯?shí)際技術(shù)研發(fā)中看到，在產(chǎn)業(yè)界真正具有高技術(shù)科研能力和成果轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)，卻并不積極參與國(guó)家財(cái)政科研項(xiàng)目的企業(yè)。“這說(shuō)明我們科研項(xiàng)目的遴選標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需要存在一些偏差。國(guó)家一直關(guān)注的科研產(chǎn)出成果率不高、科技成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題也由此而生。”

“因此，我建議國(guó)家在現(xiàn)有財(cái)政科研項(xiàng)目遴選制度的基礎(chǔ)上，增加財(cái)稅手段的運(yùn)用。在應(yīng)用科研領(lǐng)域，通過(guò)將科研項(xiàng)目事前補(bǔ)助變?yōu)榭蒲谐晒D(zhuǎn)化后的稅收優(yōu)惠，比如對(duì)企業(yè)通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的收入或利潤(rùn)，自產(chǎn)生年度起3到5年內(nèi)予以適當(dāng)減免的增值稅和企業(yè)所得稅，從而遴選出兼具科研和轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)參與，有效解決科研成果轉(zhuǎn)化不高的問(wèn)題。”王小川說(shuō)。

王小川認(rèn)為，還應(yīng)考慮到鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)科研積極性的重要意義，建議對(duì)中小型科技企業(yè)，保留事前補(bǔ)助的同時(shí)，增加項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中成果轉(zhuǎn)化因素的比重，并嚴(yán)格執(zhí)行事中監(jiān)管、事后驗(yàn)收制度，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)強(qiáng)制退回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)重視科研成果轉(zhuǎn)化。