《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》特約評(píng)論員 葛豐

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第9期）

一年之計(jì)在于春。當(dāng)此春回大地之際，舉世矚目的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議如期拉開(kāi)莊嚴(yán)大幕。

兩會(huì)肩負(fù)人民重托，今年兩會(huì)擔(dān)負(fù)更重。因?yàn)閯倓傉归_(kāi)的2018年，是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年。在這一年里，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，無(wú)不需要經(jīng)由兩會(huì)民主議政、科學(xué)決策。

“治理之道，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦。”這種要求對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、地區(qū)發(fā)展水平各異的大國(guó)而言，需面對(duì)解決的困難可想而知。因此，這就必須通過(guò)堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，切實(shí)做到集思廣益，才能真正行之有效地突破信息高度分散的國(guó)情約束，“察其疾苦”進(jìn)而讓人民過(guò)上好日子。

從群眾中來(lái)，到群眾中去。兩會(huì)作為中國(guó)特色代議制度核心構(gòu)件，相比其他人民參政議政渠道，尤為具備聯(lián)系廣泛、渠道通暢、程式莊重、權(quán)力規(guī)范等突出優(yōu)勢(shì)，由此再加之近年來(lái)兩會(huì)自身建設(shè)不斷推進(jìn)，代表委員們結(jié)構(gòu)更合理、分布更廣泛、參政議政能力更強(qiáng)，兩會(huì)在體察民情、反映民意、集中民智、凝聚民心過(guò)程中的獨(dú)特作用進(jìn)一步凸顯。

可以預(yù)期，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，今年兩會(huì)代表委員們一定會(huì)在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)下，更全面地反映與呼應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，其中尤其會(huì)在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)決勝期，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著重聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

入之愈深，其進(jìn)愈難。以精準(zhǔn)脫貧為例，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)累計(jì)減少7億多貧困人口，占全球減貧人口70%以上，世界銀行行長(zhǎng)金墉對(duì)此評(píng)價(jià)稱，“中國(guó)減貧的成就，是人類歷史上最偉大的事件之一。”

中國(guó)目前仍有3046萬(wàn)人要脫貧，這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅時(shí)間緊迫，從現(xiàn)在起到2020年全面脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，只剩不到3年時(shí)間；同時(shí)更需要看到，隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體顯著提高，剩余貧困人口的分散化，以及貧困緣由的多樣化，導(dǎo)致“傳統(tǒng)的以地理區(qū)域?yàn)榉鲐毮繕?biāo)的扶貧方法已經(jīng)不再適合于解決嚴(yán)重的貧困現(xiàn)象”，更有甚者，“單純依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身（無(wú)論它是如何有利于窮人），也已經(jīng)無(wú)法解決貧困問(wèn)題”（摘自聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署《中國(guó)的扶貧政策》）。因此，扶貧工作必須要有新的替代模式，也就是精準(zhǔn)扶貧模式，才能適應(yīng)、戰(zhàn)勝新的挑戰(zhàn)。

“全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。”這是習(xí)近平總書記向全世界發(fā)出的豪邁宣言，道出了人民的真切呼聲。相信兩會(huì)代表委員們，也一定能體察到人民過(guò)上好日子的美好愿望，用人民賦予的權(quán)力讓好日子“一個(gè)都不能少”。