（4）法治觀念指標。法治觀念指標設(shè)立公信力、法治信仰、合法性認同3項三級指標，17項四級指標。一年來各類國家機關(guān)的公信力評價從較差轉(zhuǎn)變?yōu)橹虚g，與廣大人民群眾朝夕相處的政府機關(guān)工作人員和警察的公信力有待進一步改善。法治信仰的程度也都有提高，但是黨政干部、警察的法治信仰還有待提高。要正確處理法治與改革的關(guān)系，使法治與改革相適應(yīng)，使改革在法治軌道上進行，增強人民群眾對法治的認同感。對判決和刑拘的認同，實際是司法機關(guān)和公安機關(guān)公信力如何的表現(xiàn)（見表21）。

就評價比率而言，法治信仰指標好評率超過40%的7項，包括人大代表法治信仰，法官法治信仰，檢察官法治信仰，法治認同，交規(guī)認同，判決認同，政府認同，其中法官法治信仰和對交規(guī)認同好評率高達60%以上；差評率超過40%的指標2個，即普通百姓法治信仰和法治認同指標，都達到50%以上。大多數(shù)指標的好評率2016年都比2015年增長，其中公安機關(guān)公信力好評率從13.9%增長到48.12%，增長了超過30個百分點，差評率從50.4%下降到12.68%，下降了超過30個百分點，變化最明顯。政府的公信力、黨政干部的法治信仰、人大代表的法治信仰、警察的法治信仰的好評率和差評率也有了20%以上的變化，這都是進步的標志（表22）。但是，律師法治信仰的好評率卻由2015年的56.5%下降到36.72%，幾乎下降了20%。

表22

問題指標：對25項65分以下指標的綜合分析

2015/2016法治評估共設(shè)立四級指標166項，其中65分以下的問題指標25項，占15.06%；65以上、70以下的指標50項，占30.12%；70以上、75以下的指標66項，占39.76%，75分以上指標25項，占15.06%（見表1～13）。