選擇孤立比維持融入成本更高

孤立主義策略行不通（思潮之思）

孤立主義是發(fā)端于英美國(guó)家的一種對(duì)外政策。1796年，美國(guó)總統(tǒng)華盛頓在卸任時(shí)向國(guó)會(huì)提交的“告別咨文”中提出，不要把美國(guó)的命運(yùn)“與歐洲任何一部分的命運(yùn)纏結(jié)在一起”。他主張，美國(guó)不要卷入歐洲的政治和軍事沖突。直到20世紀(jì)前期，孤立主義在美國(guó)對(duì)外政策中仍保持著較大影響。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后的形勢(shì)迫使美國(guó)放棄這一主張，參加了反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，作為一種政治文化與外交傳統(tǒng)，孤立主義的影響在西方國(guó)家始終存在。

孤立主義反映了英美實(shí)用主義哲學(xué)的傳統(tǒng)，是英美國(guó)家研判自身地理位置特征和安全環(huán)境的產(chǎn)物。回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，孤立主義的盛行往往同國(guó)際形勢(shì)和西方國(guó)家內(nèi)部矛盾激化相關(guān)聯(lián)。當(dāng)國(guó)際關(guān)系緊張時(shí)，就會(huì)有人強(qiáng)調(diào)要集中力量處理國(guó)內(nèi)事務(wù)，與國(guó)際事務(wù)保持一定距離，避免卷入不必要的紛爭(zhēng)。孤立主義主張本國(guó)利益優(yōu)先，減少與他國(guó)的聯(lián)系，避免承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，盡量避免和其他國(guó)家結(jié)盟，拒絕干涉他國(guó)內(nèi)政，排斥擴(kuò)張主義、國(guó)際主義及全球主義。但值得注意的是，即使在奉行孤立主義期間，英美國(guó)家也并未實(shí)行完全意義上的閉關(guān)鎖國(guó)政策。它們不僅奮力在自己的殖民地和勢(shì)力范圍拓展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，也從未中斷與其他強(qiáng)國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

近年來(lái)，伴隨世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低迷狀態(tài)，一些西方國(guó)家內(nèi)部社會(huì)分化加劇，孤立主義和貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。比如，2016年英國(guó)“脫歐”公投、美國(guó)近年來(lái)宣揚(yáng)“美國(guó)優(yōu)先”等都帶有孤立主義色彩，不少國(guó)家的外交政策取向及實(shí)踐也表現(xiàn)出孤立主義情緒。但與以往相比，如今西方國(guó)家的孤立主義表現(xiàn)出一些新的動(dòng)向和特點(diǎn)。

主要出于經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。歷史上孤立主義思潮主要表現(xiàn)在國(guó)家安全層面，是基于國(guó)家安全考慮而作出的選擇，試圖與其他國(guó)家進(jìn)行切割，以免于戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)下，孤立主義思潮更多反映在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，力圖使本國(guó)與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程保持距離，倡導(dǎo)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先，維持自身在世界經(jīng)濟(jì)中的更大獨(dú)立性。

與民粹主義相伴隨。歷史上英美等國(guó)孤立主義的擁護(hù)者，其主體是國(guó)內(nèi)的政治精英。而目前興起的孤立主義則表現(xiàn)出民粹主義特征。究其原因，主要是在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，英美等西方國(guó)家發(fā)展失衡，貧富差距拉大，普通民眾沒有切實(shí)享受到經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的好處，因而不少人站到了經(jīng)濟(jì)全球化的對(duì)立面。

更多表現(xiàn)為政策和策略。歷史上孤立主義表現(xiàn)出明顯的國(guó)家戰(zhàn)略特征，政府在孤立主義的總體戰(zhàn)略框架內(nèi)制定一系列服務(wù)于孤立主義的政策，這些政策也往往能夠持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。而新近出現(xiàn)的孤立主義更多停留在政策層面，還沒有成為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。從實(shí)際操作看，一些國(guó)家把孤立主義作為對(duì)外談判的籌碼，以退為進(jìn)，將其作為一種在國(guó)際多邊場(chǎng)合謀求更多利益的策略。

應(yīng)當(dāng)看到，孤立主義思潮在一些西方國(guó)家再次抬頭，與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程失衡、利益分配不均等有密切關(guān)系。但時(shí)至今日，在各個(gè)民族、各個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起的時(shí)代條件下，試圖回歸孤立主義甚至只考慮本國(guó)利益，并不符合時(shí)代發(fā)展潮流，也沒有實(shí)現(xiàn)的條件與基礎(chǔ)，更不會(huì)達(dá)到預(yù)期目的。像英美那樣本國(guó)利益早已和其他國(guó)家利益深刻互嵌的全球性大國(guó)，更是無(wú)法真正保持孤立。世界各國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，沒有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島。實(shí)際上，選擇孤立比維持融入成本更高。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的問題，正確的選擇是走新型經(jīng)濟(jì)全球化道路，讓經(jīng)濟(jì)全球化更有活力、更加包容、更可持續(xù)，將世界的多樣性和各國(guó)的差異性轉(zhuǎn)化為促進(jìn)各國(guó)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。隨著發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越多地參與全球性事務(wù)，全球治理體系面臨深刻變革，個(gè)別西方大國(guó)難以僅憑一己之力、運(yùn)用孤立主義政策實(shí)現(xiàn)單邊利益。從人類社會(huì)發(fā)展大方向看，順應(yīng)新型經(jīng)濟(jì)全球化潮流進(jìn)行政策調(diào)整，可能是比較明智的選擇。

（作者為復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任）