十三屆全國人大一次會議舉行記者會，農業(yè)部部長韓長賦回答經濟日報·中國經濟網記者提問時表示—— 抓好“三個重大” 推進鄉(xiāng)村振興

3月7日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，農業(yè)部部長韓長賦等就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關問題回答記者提問。上圖為經濟日報·中國經濟網記者喬金亮提問。中國經濟網記者 劉瀟瀟攝

3月7日，十三屆全國人大一次會議舉行記者會，農業(yè)部部長韓長賦，農業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政就“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動農業(yè)轉型升級”相關問題回答中外記者提問。

愿景美好令人向往

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年的政府工作報告又做了專門部署，明確科學制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。韓長賦在回答經濟日報·中國經濟網記者提問時表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，社會各界反響強烈，廣大農民歡欣鼓舞。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要抓好“三個重大”——重大規(guī)劃、重大政策、重大行動。鄉(xiāng)村振興是一個長期的戰(zhàn)略任務，中國農村千差萬別，農業(yè)處在千年未有之變局，需要科學的規(guī)劃來指引。目前，有關部門正在編制重大規(guī)劃，總的考慮是從產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局、土地利用、基礎設施、公共服務等方面進行謀劃，畫好一張藍圖。

韓長賦表示，針對鄉(xiāng)村發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)，國家將出臺一系列重大支持政策，農業(yè)農村領域將做到“四個優(yōu)先”——干部配備上優(yōu)先考慮，要素配置上優(yōu)先滿足，資金投入上優(yōu)先保障，公共服務上優(yōu)先安排。鄉(xiāng)村振興要真金白銀地投，也要真刀真槍地干。要實施一系列重大行動，比如，實施農村人居環(huán)境整治三年行動，給農民一個清潔美好的家園；實施產業(yè)興村強縣行動，打造一批富民強縣的產業(yè)。

“鄉(xiāng)村振興的愿景很美好。”韓長賦形象地說，可以用“三個讓”來表達：讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，將來搞農業(yè)有干頭、有說頭、有看頭、有賺頭；讓農民成為有吸引力的職業(yè)，農民不再臉朝黃土背朝天，將從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂；讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，將來農村人不僅可以享受城里人那樣的公共設施、公共服務，還擁有優(yōu)美環(huán)境、田園風光。農村將會成為稀缺資源，成為城里人向往的地方。

加快推進農業(yè)政策轉向提質導向

“農業(yè)發(fā)展已進入新階段，數量已不是主要問題，重點要解決質量效益問題。我們有之前的積累，完全有條件實現(xiàn)發(fā)展導向的轉變。”韓長賦說，國家正加快推進農業(yè)政策由增產導向轉向提質導向，發(fā)展方式由依賴資源消耗的粗放經營轉向節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展，農業(yè)科技由追求增產轉向更加注重優(yōu)質、安全、高效、生態(tài)。

近年來，我國糧食庫存處于歷史高位，國家積極推進農業(yè)供給側結構性改革，兩年累計調減“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積5000萬畝。“現(xiàn)在，水稻也偏多，東北粳稻出現(xiàn)了庫存積壓。所以，要順應市場變化，重點調減資源消耗多、非優(yōu)勢區(qū)的水稻生產。”韓長賦強調，適度調減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產，而是要以市場需求為導向，加法減法一起做，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產的同時，調優(yōu)產品結構，調精品質結構，調高產業(yè)結構。

城里人買農村宅基地有違現(xiàn)行政策

現(xiàn)在，很多城里人想到農村購買宅基地，政策是否允許？韓長賦表示，宅基地屬于農村集體所有，只有農村集體經濟組織成員才能依法依規(guī)取得本集體經濟組織宅基地的使用權，而且原則上是一戶一宅。所以，城里人到農村買宅基地，現(xiàn)行法規(guī)政策是不允許的。如果城里人買了宅基地，在上面蓋別墅或者搞私人會所，那更是不允許的。

隨著人口向城鎮(zhèn)流動，很多農村出現(xiàn)了閑置農房，如任其破敗，是很大的浪費。與此同時，很多城里人到農村創(chuàng)業(yè)，對利用閑置農房有需求。如果能把閑置農房利用好，既可以給農民增加財產性收入，又能給創(chuàng)業(yè)人員提供場所。韓長賦表示，要通過宅基地“三權分置”改革，把閑置的農房更好地利用起來。目前，中央已部署在33個縣市區(qū)開展試點，積累了一些經驗，會在總結的基礎上逐步推廣。

有些農民擔心土地承包再延長30年，沒有分到地的新增人口怎么辦？進城落戶之后原有的承包地會不會被收回？韓長賦說，關于地多地少的問題，總的原則是堅持承包地大穩(wěn)定、小調整，尊重農民意愿，在政府的指導下通過村集體民主協(xié)商解決，承包地總體上要基本穩(wěn)定。解決人地矛盾的問題不能完全依靠無限細分、均分有限的土地資源，因為我國人多地少，地塊如越分越小，也不能從根本上解決問題，還是要通過促進農村勞動力轉移就業(yè)、完善社會保障制度來統(tǒng)籌解決。關于舉家進城落戶農戶的承包地，現(xiàn)有的政策是退與不退尊重其自愿，鼓勵其依法有償退回村集體。