政府工作報告提出,加大精準脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人。完成1000萬的目標是否有難度?怎樣確保脫貧質(zhì)量?如何攻克深度貧困?

明確目標：今年再減1000萬　更有“含金量”

“今年是連續(xù)第三年定下全年減貧1000萬以上目標。脫貧攻堅難度越來越大,這1000萬的年度減貧目標相比前兩年‘含金量’更高,挑戰(zhàn)更大。”中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴說。

脫貧攻堅,換了人間。

全國人大代表王艷鳳對政府工作報告提到的脫貧成就感同身受,因為她所在的吉林省榆樹市永生村近年來發(fā)生了天翻地覆的改變。曾經(jīng)的永生村,到處是低矮破舊的泥草房、凹凸不平的泥沙路,村里債務(wù)上百萬元,是遠近聞名的“后進村”。全村3000多名村民,其中有500多名貧困戶。如今,村里新修了30公里的水泥路,搞起了規(guī)?；B(yǎng)殖,人均年收入突破萬元,絕大多數(shù)貧困戶已經(jīng)脫貧。

永生村的變化是我國脫貧攻堅的一個縮影。5年來,我國貧困人口減少6853萬,平均每年減貧超過1300萬人,貧困發(fā)生率降到3.1%,交出了脫貧攻堅前半程的高分答卷。

但脫貧形勢依然嚴峻。在不到3年時間里,還有3000多萬貧困人口要脫貧,600多個貧困縣要“摘帽”。

“任務(wù)艱巨,但也比歷史任何時期都面臨更好的機遇。”汪三貴分析,脫貧攻堅取得的決定性進展產(chǎn)生了積極的示范作用,增強了脫貧信心；積累了寶貴經(jīng)驗,練就了一支扶貧隊伍；貧困人口絕對數(shù)量減少,可以騰挪出更多資源集中攻克難關(guān)。

“我們要抓住這個機遇帶領(lǐng)貧困戶脫貧奔小康。”全國人大代表、牧原集團黨委書記秦英林說,通過“政府+銀行+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的扶貧模式,撬動215億元產(chǎn)業(yè)扶貧資金,惠及55個貧困縣的10萬農(nóng)戶。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說,“從目前進展看,總體上完成任務(wù)問題不大?，F(xiàn)在,就是要由‘打贏’向‘打好’轉(zhuǎn)變。”

確保脫貧質(zhì)量：脫貧不脫政策　加強考核監(jiān)督

去年年初,江西省井岡山市順利通過第三方評估,成為我國貧困退出機制建立后首個脫貧“摘帽”的貧困縣。記者回訪發(fā)現(xiàn),井岡山各級干部并未因此而松懈,當?shù)貜漠a(chǎn)業(yè)、保障、就業(yè)等方面對脫貧成效進行鞏固提升。

妻子患尿毒癥去世,中風的母親和讀小學的女兒還需要照顧,井岡山長坪鄉(xiāng)中煙村脫貧戶康海明曾經(jīng)很擔心:剛好起來的日子是否又要“回去了”?政府工作報告明確,攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策,新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時納入幫扶。“聽到這些讓我們心里有底。”康海明說。

國務(wù)院扶貧辦考核評估司有關(guān)負責人表示,政策不變既包括各級的扶持優(yōu)惠政策不變,也包括考核評估、督查巡查等管理政策不變。貧困地區(qū)干部特別是扶貧干部要繼續(xù)堅守崗位,保持工作連續(xù)性和有效性。

隨著脫貧攻堅進入深水區(qū),個別地方懈怠和畏難情緒滋生,突擊填表報數(shù)、言之無物的開會部署、走馬觀花的層層檢查評比等現(xiàn)象有所抬頭。“要較真碰硬,對這些作風不實、虛假脫貧、數(shù)字脫貧,甚至搞腐敗的,要毫不客氣堅決處理,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。”劉永富說。

為確保脫貧進度和質(zhì)量,讓脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。劉永富說:“今年要繼續(xù)實行最嚴格的考核評估,并將2018年確定為作風建設(shè)年。好的作風才可以確保脫貧攻堅成效。要時時處處體現(xiàn)一個‘實’字,求真務(wù)實,實事求是,實實在在。”

攻克深度貧困：拿出更多“硬招”　采取超常規(guī)舉措

在江西代表團的分組討論會上,江西省瑞金市委書記許銳等代表提出,因病致貧返貧成為當前脫貧攻堅工作難點。

建檔立卡數(shù)據(jù)顯示,貧困人口中因病致貧比例從2014年的42%上升到2016年的44%,且這一數(shù)據(jù)還呈現(xiàn)上升趨勢。

政府工作報告提出,對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口,因戶因人落實保障措施。深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧,補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。

劉永富說,國家層面將在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時,進一步深化脫貧攻堅新舉措。新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū),新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區(qū),新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。

代表委員們認為:隨著中央財政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜,在深度貧困地區(qū)正涌動著快速發(fā)展的熱潮。

“過去我們村里人口袋里沒票子、腦袋里沒路子,自己都覺得腰桿不硬、底氣不足。”江西贛州大田鄉(xiāng)大坳村第一書記謝芳杰說,大坳村地處大田鄉(xiāng)東北部,因交通不便、信息閉塞,成了全鄉(xiāng)發(fā)展格局中的一個“死角”。

為了讓深度貧困村實現(xiàn)脫貧,大坳村采取“超常規(guī)”舉措,在多方籌措資金,修建水泥路、水渠等基礎(chǔ)設(shè)施的同時,圍繞臍橙、油茶、蔬菜等產(chǎn)業(yè),以“公司+基地+貧困戶”的形式帶動貧困戶增收致富。

“曾經(jīng)的‘死角’如今有了生機。”謝芳杰說,“我們一定繼續(xù)拿出更多硬招,聚力發(fā)展與大家一起邁入全面小康!”