全國(guó)人大代表向長(zhǎng)江（右一）在審議發(fā)言中呼吁，公民申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證不應(yīng)受居住證限制

人民論壇網(wǎng)3月10日北京訊  3月10日，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，全國(guó)人大代表、湖南省華興實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)、湖南省邵陽(yáng)市隆回縣巖口鎮(zhèn)向家村村委會(huì)主任向長(zhǎng)江呼吁，為便民服務(wù)，中華人民共和國(guó)公民申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證不應(yīng)受居住證限制。

向長(zhǎng)江介紹，早在2015年11月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了《公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見(jiàn)》，在公安部和交通部的改革意見(jiàn)中，明確提出了4條基本原則，其中第二條是“堅(jiān)持便民利民，提供多樣化培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)化培訓(xùn)考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，方便廣大群眾考領(lǐng)駕駛證”。第三條是“堅(jiān)持開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步開(kāi)放駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)培訓(xùn)市場(chǎng)活力，利用社會(huì)考試資源，實(shí)現(xiàn)供給與需求有效對(duì)接，提高培訓(xùn)考試服務(wù)管理水平”。

根據(jù)《意見(jiàn)》的精神，人民群眾考領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證應(yīng)該比原來(lái)更為方便和快捷，但在執(zhí)行過(guò)程中，部分省市仍然不允許放開(kāi)對(duì)戶籍的限制，使得在非戶籍地就業(yè)、就讀的群體無(wú)法及時(shí)申領(lǐng)駕駛證。為此，廣大群眾對(duì)目前執(zhí)行的戶籍限制意見(jiàn)很大，為解決這個(gè)問(wèn)題，建議國(guó)家公安部和交通部全面取消我國(guó)公民申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的限制，只要憑公民的有效身份證就可申領(lǐng)駕駛證業(yè)務(wù)。其理由有三：辦理居住證手續(xù)復(fù)雜，不符合便民利民的基本原則。按照部分省市的現(xiàn)行規(guī)定，本地戶籍人員憑居民身份證即可申領(lǐng)，而非本地戶籍人員在居住地申領(lǐng)駕駛證卻需憑身份證和居住證登記憑證回執(zhí)單才行。而辦理居住證登記憑證回執(zhí)單手續(xù)復(fù)雜、所需遞交材料多，且需等待的時(shí)間長(zhǎng)，從而導(dǎo)致非當(dāng)?shù)貞艏藛T申領(lǐng)駕駛證困難重重。

經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受居住證登記憑證回執(zhí)單的限制，絕大多數(shù)外來(lái)人員無(wú)法在當(dāng)?shù)厣觐I(lǐng)駕駛證，他們必須返回原籍地參加駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試，耗時(shí)耗力，影響正常工作和生活。

有悖于“開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)”的原則，無(wú)法有效地利用社會(huì)培訓(xùn)和考試資源。很多農(nóng)村勞動(dòng)力正因?yàn)楸镜刎毟F閉塞，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)才外出務(wù)工，其原籍地駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)少，駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地也容量有限，回原籍地申領(lǐng)駕駛證時(shí)間太長(zhǎng)，少則幾個(gè)月，多則一兩年。而現(xiàn)在的務(wù)工所在地條件優(yōu)越，可以隨到隨學(xué)隨考，應(yīng)該可以全面放開(kāi)，以有效地享用居住地的駕培資源。

影響了地方的招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了決勝全面建成小康社會(huì)，各地地方政府都應(yīng)積極招商引資，創(chuàng)辦省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了不少外地企業(yè)，這些企業(yè)都為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)，這些企業(yè)的職工應(yīng)該同本地居民一樣，有權(quán)享受當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)，在參加駕培、駕考方面也應(yīng)一視同仁，不應(yīng)因戶籍問(wèn)題受到歧視。

為此，向長(zhǎng)江代表認(rèn)為凡是中華人民共和國(guó)公民只要憑身份證就可以在任何一個(gè)地方申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，而不應(yīng)該用居住證來(lái)進(jìn)行限制。

他介紹，直接憑身份證申領(lǐng)駕照有多方面好處：一是減少居住證辦理機(jī)構(gòu)一些不必要的手續(xù)，提高工作效率；二是能有效防止國(guó)家公務(wù)人員在辦證中可能出現(xiàn)的腐敗行為；三是方便外來(lái)人員申領(lǐng)駕駛證，有效節(jié)約時(shí)間成本，體現(xiàn)便民利民的政策導(dǎo)向；四是外來(lái)人員成功申領(lǐng)駕駛證后，提高了自身的技能，為求職增加了一個(gè)有力的砝碼，能夠在一定程度上促進(jìn)就業(yè)；五是隨著合格駕駛員的增加，購(gòu)車(chē)者勢(shì)必同比例上升，可促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；六是減少了一些急于申領(lǐng)駕照而遲遲領(lǐng)不到駕照的無(wú)證駕駛者，提高了交通安全系數(shù)。

因此，非本地人員在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證不受居住證限制既得民心，又可減少公安部門(mén)工作量，同時(shí)還有助于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。請(qǐng)國(guó)家公安部領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)查，解放思想，一切以人民為中心，為外出務(wù)工人員和就讀的大中專(zhuān)學(xué)生學(xué)習(xí)駕駛技能提供更便利、更優(yōu)惠的環(huán)境，從根本上徹底開(kāi)放。（姜志雄、江海洋）