防范化解風(fēng)險 助力三大攻堅戰(zhàn)
國家開發(fā)銀行強力支持實體經(jīng)濟
國開行融資支持桂林市“兩江四湖”環(huán)境改善工程，全面恢復(fù)桂林“城在景中，景在城中”的山水城格局
國開行融資支持的貴州威寧自治縣農(nóng)戶脫貧致富，農(nóng)民喜笑顏開
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署。作為我國的開發(fā)性金融機構(gòu)，國家開發(fā)銀行助力現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，既是貫徹落實中央精神的重要舉措，也是更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的努力方向。
國開行黨委書記、董事長胡懷邦日前表示，國開行要深入貫徹落實中央精神，在支持實體經(jīng)濟、筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)上下功夫，在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、強化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐上下功夫，在推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局上下功夫，在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力上下功夫，全面加強黨建、繼續(xù)深化改革、守住風(fēng)險底線，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這篇大文章中貢獻開發(fā)性金融的力量。
服務(wù)實體經(jīng)濟
黨的十九大報告提出：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。在國開行資產(chǎn)中，投向?qū)嶓w經(jīng)濟的貸款、債券、專項基金等占比超過80%，可以說，國開行是一家名副其實的“實體經(jīng)濟銀行”。
十八大以來的五年，在眾多實體經(jīng)濟領(lǐng)域健康穩(wěn)定發(fā)展的背后，都有國開行鼎力支持的身影：大力支持保障性住房建設(shè)，累計發(fā)放超過3.4萬億元棚改貸款，幫助2000多萬戶棚戶區(qū)居民出棚進樓；助力重大基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)“中國速度”，支持軌道交通建設(shè)里程4700公里、高速公路1.6萬公里、高速鐵路超過1萬公里；服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，向沿線國家發(fā)放貸款1858億美元，為中國與沿線各國實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展作出積極貢獻。
2017年，國開行繼續(xù)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，不斷夯實經(jīng)濟長遠發(fā)展基礎(chǔ)，積極培育新的增長動能。國開行加大對165項重大工程的開發(fā)評審力度，發(fā)放中鐵總貸款1294億元、水利貸款967億元、新型城鎮(zhèn)化貸款3133億元，助力京津冀協(xié)同、長江經(jīng)濟帶、雄安新區(qū)建設(shè)。為服務(wù)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，發(fā)放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款3443億元，同比增長超過50%。2017年向“一帶一路”沿線國家新增發(fā)放貸款176億元，“一帶一路”專項貸款實現(xiàn)授信承諾991億元。
2018年，國開行將牢牢把握我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一基本特征，聚焦社會主要矛盾變化，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這一戰(zhàn)略目標(biāo)，找準(zhǔn)支持經(jīng)濟提質(zhì)增效的著力點，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
推進精準(zhǔn)脫貧
黨的十八大以來，我國平均每年減貧1300多萬人，脫貧攻堅取得顯著成效。這其中，國開行發(fā)揮了脫貧攻堅金融主力軍作用。五年來，國開行把脫貧攻堅作為首要任務(wù)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，成立扶貧金融事業(yè)部，堅持“融制、融資、融智”的“三融”扶貧策略和“易地扶貧搬遷到省、基礎(chǔ)設(shè)施到縣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村（戶）、教育資助到戶（人）”的“四到”思路方法，累計發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款超過1.3萬億元，貸款余額超過1萬億元。其中，易地扶貧搬遷貸款惠及911萬建檔立卡貧困人口，助學(xué)貸款使1039萬家庭經(jīng)濟困難學(xué)生圓了大學(xué)夢。2017年，國開行新增發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款4445億元，覆蓋987個國家級和省級貧困縣，有效促進了貧困人口增收脫貧。同時，國開行發(fā)揮專家、行業(yè)優(yōu)勢，強化規(guī)劃咨詢、人才幫扶、培訓(xùn)引導(dǎo)等融智服務(wù)，增強貧困地區(qū)內(nèi)生動力，構(gòu)建脫貧攻堅長效機制，助力實現(xiàn)持久脫貧、穩(wěn)定脫貧。
現(xiàn)在距離2020年全面建成小康社會越來越近，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下精準(zhǔn)脫貧可謂時間緊、任務(wù)重。國開行行長鄭之杰表示，2018年，國開行將深入推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅、定點扶貧、東西部協(xié)作扶貧“三大行動”，聚焦易地扶貧搬遷、貧困村提升工程、產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新、助學(xué)貸款等重點領(lǐng)域，加大精準(zhǔn)支持力度，推進脫貧攻堅機制建設(shè)，強化融智扶志，全年發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款不低于4000億元。
發(fā)展綠色金融
保衛(wèi)綠水藍天，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，既是黨中央國務(wù)院的重要決策部署，也是人民群眾最迫切的期盼。
2017年，國開行大力發(fā)展綠色金融，把“生態(tài)環(huán)境保護、綠色城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型”作為三大主攻板塊，發(fā)放環(huán)保及節(jié)能減排貸款3270億元。積極支持國家儲備林基地建設(shè)，貸款承諾近1000億元。在大力支持綠色環(huán)保相關(guān)項目的同時，國開行積極通過債券創(chuàng)新，推廣普及綠色金融理念。2017年，國開行在境內(nèi)先后發(fā)行250億元綠色金融債，覆蓋“大氣污染防治”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“綠色循環(huán)發(fā)展”“粵港澳大灣區(qū)清潔交通建設(shè)”等專題，為污染防治引入資金活水的同時也讓綠色金融理念更加深入人心。當(dāng)年11月，國開行還成功發(fā)行首筆中國準(zhǔn)主權(quán)國際綠色債券，包括5年期美元債5億和4年期歐元債10億，讓世界看到了中國金融助力綠色發(fā)展的決心和力量。
盡管取得了積極進展，但我國污染防治依然任重道遠。鄭之杰表示，國開行將繼續(xù)支持生態(tài)環(huán)保和污染防治領(lǐng)域發(fā)展，完善綠色金融體系，推進大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)保護，推進能源生產(chǎn)和消費革命，促進構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，從源頭降低污染排放，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
著力防控風(fēng)險
防范化解重大風(fēng)險位列今后3年抓好決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之首。這其中，重點是防控金融風(fēng)險。中央要求，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置。
國開行認真貫徹落實中央部署，堅定不移服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把防控風(fēng)險和提質(zhì)增效放在更加重要的位置。該行加強風(fēng)險預(yù)警，完善授信評審，建立法律風(fēng)險管控機制，強化全流程風(fēng)險防控，推進雙名單管理和風(fēng)險管理責(zé)任制，優(yōu)化集團客戶管理，加大不良化解、核銷和批量轉(zhuǎn)讓力度，完善集團審計管理體制。2017年，國開行實現(xiàn)不良貸款額、率實現(xiàn)“雙降”。截至當(dāng)年底，國開行不良貸款率連續(xù)51個季度低于1%，保持持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前，我國金融體系風(fēng)險總體可控，但由于多種原因，仍然處于風(fēng)險易發(fā)多發(fā)期，面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，風(fēng)險防控的弦必須時刻緊繃。胡懷邦表示，2018年，國開行將認真貫徹落實中央要求，配合地方政府穩(wěn)妥處理好債務(wù)問題，繼續(xù)加強重點風(fēng)險防控，完善風(fēng)險防控體系，加強信貸基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格落實風(fēng)險管理責(zé)任制，創(chuàng)新風(fēng)險防控手段，持續(xù)推進風(fēng)險文化建設(shè)，深化全流程風(fēng)險防控，堅決守住風(fēng)險底線。
新思想引領(lǐng)新時代，新使命開啟新征程。站在新的歷史起點上，國開行將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，更好地發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢和作用，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，助力現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。
