【摘要】基層黨組織是黨的執(zhí)政之基，是黨帶領(lǐng)群眾全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的戰(zhàn)斗堡壘。進(jìn)入新時(shí)代，基層黨建必須密切結(jié)合基層發(fā)展實(shí)際，做到精準(zhǔn)發(fā)力，全面發(fā)揮黨的優(yōu)勢(shì)，打牢發(fā)展基石。

【關(guān)鍵詞】基層黨建  黨群關(guān)系  黨建體系    【中圖分類號(hào)】D267    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

抓好基層黨建，有利于鞏固黨的執(zhí)政之基

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。基層黨組織是帶領(lǐng)群眾全面貫徹落實(shí)黨的方針、政策的堡壘。全面做好基層黨建工作，全面擴(kuò)大黨建工作輻射面，將更好地匯聚人心、服務(wù)群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中，因此，基層黨建工作也要做到與時(shí)俱進(jìn)，全面提升黨建工作水平。

黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是和廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，因此要不斷加強(qiáng)基層黨建工作，全面提高黨組織的執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力?；鶎咏M織在發(fā)展的過(guò)程中，要科學(xué)協(xié)調(diào)好黨員、群眾之間的關(guān)系，贏得基層群眾對(duì)我黨光輝事業(yè)的大力支持與擁護(hù)。要全面踐行黨的宗旨，做到全心全意為人民服務(wù)。要結(jié)合新時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，全面拓寬新的服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)功能，建立密切聯(lián)系群眾的工作機(jī)制。要組織基層黨員全面做好聯(lián)系與服務(wù)群眾工作，掌握新的方法，提高基層黨組織的組織能力。大量的實(shí)踐表明，黨工作的重心需要以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持黨對(duì)基層各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，提高服務(wù)基層群眾的水平。

提高對(duì)基層黨建工作的認(rèn)識(shí)水平，提升基層黨員隊(duì)伍建設(shè)水準(zhǔn)

當(dāng)前正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，改革發(fā)展進(jìn)入新階段，黨面臨的改革發(fā)展新任務(wù)、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。為此，搶抓機(jī)遇、科學(xué)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，必須通過(guò)不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)來(lái)確保全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)略部署。必須從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的視野，全面認(rèn)識(shí)到基層黨建工作的時(shí)代價(jià)值，全面增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，將抓好基層工作作為固本之策，全面提升基層工作水準(zhǔn)。與此同時(shí)，也要踐行黨的宗旨，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)理論，服務(wù)黨的基本任務(wù)，全面創(chuàng)造性發(fā)揮黨的組織功能及黨員先鋒模范作用，形成學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提升思想覺(jué)悟。

此外，還要不斷提升基層黨員隊(duì)伍建設(shè)水準(zhǔn)。首先，加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)。做好基層黨組織建設(shè)是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)保證，是提高基層建設(shè)水平的基礎(chǔ)工作。基層黨組織是黨的各項(xiàng)活動(dòng)的組織者，全面發(fā)揮基層黨組織的作用，激發(fā)廣大黨員參與活動(dòng)的積極性，有助于全面強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。要不斷加強(qiáng)基層黨組織陣地建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善基層黨的制度建設(shè)，從而滿足基層各項(xiàng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。其次，確?；鶎狱h組織發(fā)展經(jīng)費(fèi)到位。全面發(fā)揮好廣大黨員的模范帶頭作用，始終牢記黨員責(zé)任，帶領(lǐng)群眾參與到基層建設(shè)中。基層黨組織要不斷加大對(duì)黨員干部的培訓(xùn)力度，讓基層黨員在基層建設(shè)中成為帶頭人。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，要注意解決實(shí)際問(wèn)題，采取上下聯(lián)動(dòng)、幫扶的辦法，在關(guān)懷幫助基層困難群眾的同時(shí)，解決生活困難群眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)基層黨員干部要強(qiáng)化教育，也要注意解決工作生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，支持其更好地開(kāi)展工作。

基層黨建精準(zhǔn)發(fā)力，要提高基層黨建體系運(yùn)作水平

首先，創(chuàng)新工作思路和方法。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層組織出現(xiàn)了諸多新變化。不斷加強(qiáng)基層黨建工作，勢(shì)必面臨新情況新問(wèn)題，因此需要不斷加大改革力度，從深化改革的現(xiàn)實(shí)訴求出發(fā)，堅(jiān)持采用創(chuàng)新的理念，科學(xué)理順基層政權(quán)、基層黨組織之間的關(guān)系與職責(zé)，在全面加強(qiáng)基層黨建工作過(guò)程中，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。不斷強(qiáng)化指導(dǎo)與管理，讓各類基層組織能做到根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行設(shè)置，全面履職。為了做到這一點(diǎn)，需要將全面依法治國(guó)和全面深化改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)深化改革加快簡(jiǎn)政放權(quán)的步伐，從依法治國(guó)、依法行政的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利的有機(jī)統(tǒng)一，全面提升基層組織依法開(kāi)展公共管理、服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技能，通過(guò)創(chuàng)新工作思路與方法，將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

其次，完善基層黨建運(yùn)行體系。全面做好新時(shí)期基層黨建工作，需要做好相關(guān)機(jī)制統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅要做到科學(xué)管用，也要方便展開(kāi)操作，展示與時(shí)俱進(jìn)的精神，提高工作價(jià)值的實(shí)效性。一是全面規(guī)范責(zé)任落實(shí)制。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任，需要強(qiáng)化基層黨組織書(shū)記抓好黨建的意識(shí)，發(fā)揮其協(xié)調(diào)全局的職能，抓好層層落實(shí)黨建工作責(zé)任體系。要持續(xù)加強(qiáng)基層黨建工作的責(zé)任落實(shí)情況考核機(jī)制，設(shè)置考核指標(biāo)，嘗試將定性評(píng)價(jià)、定量考核實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)考核和全方位考核相結(jié)合，提高考評(píng)工作的現(xiàn)實(shí)可操作性，提升考評(píng)的公正性與客觀性，提高基層黨建落實(shí)情況考核的實(shí)效性、針對(duì)性。二是完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)等在發(fā)生著深刻變化，基層黨組織需要學(xué)會(huì)科學(xué)應(yīng)對(duì)基層黨建工作中提出的新任務(wù)，適應(yīng)基層組織發(fā)展的新趨勢(shì)，全面把握基層黨員流動(dòng)的新特點(diǎn)，創(chuàng)建基層黨組織快速反應(yīng)機(jī)制與靈活協(xié)調(diào)機(jī)制，并強(qiáng)化對(duì)基層黨員的動(dòng)態(tài)管理，讓基層黨建工作和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相結(jié)合，與社會(huì)管理態(tài)勢(shì)相吻合。

基層黨建精準(zhǔn)發(fā)力，要提高基層黨組織的內(nèi)生活力

基層黨組織建設(shè)離不開(kāi)實(shí)踐載體，創(chuàng)建合適的工作載體，將全面提升基層黨建工作的生動(dòng)化，讓基層黨建工作做到易于操作、切實(shí)有效。一是善于破解發(fā)展難題。伴隨社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，基層黨組織承擔(dān)的公共服務(wù)、社會(huì)管理方面的職能逐步增加，存在諸多發(fā)展難題。破解這些難題，需要科學(xué)認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，并將基層黨建中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分，明確其目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)，融匯到具體的載體內(nèi)，設(shè)置遠(yuǎn)期、近期任務(wù)，明確實(shí)施步驟，讓基層黨建工作更為具體，便于克服困難，將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二是確立服務(wù)型基層黨組織的科學(xué)導(dǎo)向。在當(dāng)前全面深化基層黨建工作建設(shè)中，基層黨組織必須緊密圍繞服務(wù)群眾這一原則，豐富并拓展基層黨建工作內(nèi)涵。三是通過(guò)建立黨建品牌，展示帶動(dòng)效應(yīng)。基層黨建工作要實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展，進(jìn)一步提升基層黨建工作的影響力、知名度，這就需要發(fā)揮基層黨組織創(chuàng)新引領(lǐng)作用，打造黨建品牌，提升基層黨建水平，構(gòu)筑基層黨建工作的新局面?；鶎狱h建品牌的創(chuàng)建不是一朝一夕，需要基層全體黨員緊密結(jié)合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)，結(jié)合基層工作的現(xiàn)實(shí)需要，不斷提升基層黨建影響力、感召力、輻射力，讓基層黨組織充分贏得廣大人民群眾的認(rèn)可。與此同時(shí)，要善于瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)確定黨建品牌載體，豐富內(nèi)涵，提高社會(huì)影響力，推動(dòng)基層黨建向又好又快方向發(fā)展。因此，激發(fā)基層黨組織的內(nèi)生活力，這樣更容易挖掘組織內(nèi)部潛能，提高發(fā)展效益。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)建高效、先進(jìn)的基層黨組織，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方略，激發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展步入新時(shí)代，必須在基層黨建工作中展現(xiàn)新作為、新思路，為此，不僅要提高基層黨建工作的認(rèn)識(shí)水平，踐行黨的宗旨，加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，也要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和方法，完善基層黨建運(yùn)行體系，善于激發(fā)基層黨組織的內(nèi)生活力。

（作者為遼寧工程技術(shù)大學(xué)礦業(yè)學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①李德祥：《提高基層黨建工作科學(xué)化水平的對(duì)策建議》，《湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)》，2016年第7期。

②崔建平：《農(nóng)村社區(qū)黨建：農(nóng)村基層黨建的新路徑》，《科學(xué)社會(huì)主義》，2012年第2期。

責(zé)編/孫娜    美編/王夢(mèng)雅

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