【摘要】公共文化服務體系建設是在新時代中增強文化自信的重要抓手。在現(xiàn)有公共文化服務體系建設成果的基礎上，需加強制度保障體系建設，注重文化創(chuàng)新，努力構建完善的現(xiàn)代化公共文化服務體系，為增強文化自信、推進中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展創(chuàng)造條件。

【關鍵詞】公共文化  文化自信  制度建設    【中圖分類號】G122    【文獻標識碼】A

公共文化服務體系從本質(zhì)上而言是一種社會文化保障，與民生建設息息相關，是對新時代文化自信的一種彰顯。為此，要進一步完善公共文化服務體系，加快文化供給側改革，為人民群眾提供更加豐富的文化提升渠道，從而培育和堅定文化自信，形成群眾文化與文化自信的共鳴。

公共文化服務體系發(fā)展卓有成效

公共文化資源逐漸向基層流動。自中共中央《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》以及《中華人民共和國公共文化服務保障法》頒布實施以來，我國現(xiàn)代公共文化服務體系的制度框架基本形成，為在新時代中發(fā)展文化自信創(chuàng)造了良好的制度基礎。在政策的宏觀設計之下，基層公共文化資源得到了一定的補充，博物館、圖書館以及文化館、紀念館的建設投資進一步加大，在遠離城市的鄉(xiāng)村地區(qū)，文化設置“空殼”的現(xiàn)象一定程度得以解決，文化進鄉(xiāng)村的局面逐步打開，發(fā)展文化自信的群眾基礎得到鞏固。

基本公共文化服務的公平性提升。文化服務與貧困地區(qū)的扶貧工作實現(xiàn)部分對接，貧困地區(qū)文化活動得到有效的指導設計，文化設施、廣電設施以及體育設施條件趨于改善，使落后地區(qū)的人民群眾得到了文化幫扶，“百縣萬村綜合性文化服務中心示范工程”“中西部農(nóng)村文化志愿服務行動計劃”等項目的實施，使貧困群眾受到文化的潤澤，在一定程度上增進了文化自信。

公共文化產(chǎn)品增值增量進一步彰顯文化自信。文化自信是在精神層面上對我國文化發(fā)展事業(yè)的統(tǒng)領，公共文化精準服務取得了階段性成果，針對不同年齡層次、群體類別的公共文化服務逐漸細化，正逐漸接近文化普惠的目標。如送戲下鄉(xiāng)、戲曲進校園、農(nóng)民樂隊走進大劇院等文化活動展現(xiàn)出了新時代文化自信的應有面貌。同時，公共文化的數(shù)字化服務效能逐步提高，革命文化、傳統(tǒng)文化與先進文化在新媒體平臺廣泛傳播，使文化自信在文化共享中進一步彰顯。這些成績充分說明了文化服務體系建設與增強文化自信的緊密關系。在新時代中，唯有完善公共文化服務體系，才能為增強和發(fā)展文化自信營造良好的文化氛圍。

完善公共文化服務體系的制度建設

公共文化服務體系建設符合當前我國社會主要矛盾轉化的基本特點，是對群眾需求精準定位之后的理性判斷。發(fā)展中國文化自信，講好中國的文化故事，要加強公共文化服務體系的制度建設，以制度保障促進公共文化服務的可持續(xù)發(fā)展。

加強法制機制建設，推進公共文化服務體系建設與改革。加快文化服務供給側改革，將公共文化服務“權力清單”、公共文化服務購買等新型文化服務內(nèi)容納入法治體系。對提供公共文化服務的相關部門及事業(yè)單位加強制度改革，以責任文化、標準文化、服務文化為主體結構，完善公共文化服務部門的建設與管理。

著力建設公共文化服務的設施維護及應用制度，對貧困落后地區(qū)的公共文化服務加強政策傾斜。從制度層面明確界定非營利性文化服務場所的基本職能，擴大公益性公共文化服務場所的開放程度，使公共文化資源得到整合，實現(xiàn)循環(huán)、高效利用。

精心打造文化服務的“一站式”體驗，如各省級博物館在文化展出的同時，應發(fā)展文化講解、文化產(chǎn)品發(fā)放、提供公益文化活動場地、組織群眾文化之旅主題活動等公共文化服務，將科技文化、傳統(tǒng)文化、歷史文化以及教育文化等服務融合起來，增強群眾對公共文化服務的滿意度和認同度，全方位地發(fā)展和鞏固文化自信。

引領社會文化需求，培養(yǎng)公眾文化習慣

發(fā)展文化自信要努力激發(fā)文化需求，幫助公眾形成新的文化習慣。目前，我國的公共文化服務需求層次不一，不同的區(qū)域?qū)参幕盏男枨蟠嬖谳^大的差異性，文化服務供給與需求不相適應的情況比較常見。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們對享受更高水平的文化服務提出了新的要求，然而地區(qū)間的文化服務供給不均衡，也使得一些落后地區(qū)的群眾文化習慣尚未成型。因此，要加強文化基礎設施建設，引領社會文化需求，幫助大眾形成良好的文化習慣。

敏銳捕捉群眾文化需求的新變化，堅持以公眾需求為導向。完善公共文化服務體系關鍵在于了解群眾需要什么，而并非是一味地投放“想當然”的文化產(chǎn)品。例如，在鄉(xiāng)村花費大量資金建設閱覽室，但在書目設計上卻缺乏對農(nóng)村生活的思考，使許多書籍束之高閣，不能充分實現(xiàn)豐富農(nóng)村群眾精神文化生活的作用。完善農(nóng)村公共文化服務體系，目前的關鍵點是要根據(jù)農(nóng)村群眾的認知水平和興趣方向，積極組織開展文娛性活動，要讓鄉(xiāng)村文化“動起來”。定期開展以鄉(xiāng)為單位的民間舞大賽，投放體育文化基礎設施，引領農(nóng)村群眾的體育文化需要，豐富農(nóng)村公共文化服務的具體內(nèi)容。對城市文化服務，要努力發(fā)展“文化自助服務”，為群眾提供更加舒適、自由的自助式文化享受，加快信息化建設，增強對公共文化信息的整合服務，以供給側改革引領社會文化需求。

加快內(nèi)容創(chuàng)新，提高文化服務的有效供給率

提高公共文化服務的有效供給率要關注細節(jié)問題。近些年來，我國各地的文化場所為滿足公共文化需求，加大了資金投入力度，從場所建設到內(nèi)容充實，付出了大量的努力。然而博物館設施維護不力、鄉(xiāng)村圖書室藏書陳舊破損、劇場節(jié)目低俗化等問題仍然使公共文化服務打了折扣，使文化投入與成果產(chǎn)出不成正比。因此，必須要加快內(nèi)容創(chuàng)新，提高公共文化服務的有效供給率。

打破公共文化服務的時間和空間局限，將服務延伸到更易走進大眾的互聯(lián)網(wǎng)世界。如今，人們已經(jīng)習慣利用智能手機閱讀信息，享受文化產(chǎn)品。在網(wǎng)絡游戲中緩解壓力，在網(wǎng)絡文學中探索未知，在多元化的新媒體中開闊視野，這些新的文化服務形式改變了傳統(tǒng)公共文化服務的面貌。因此，要進一步結合新媒體時代的社會發(fā)展特點，加快公共文化服務內(nèi)容創(chuàng)新。加強線上與線下的結合，全面開辟數(shù)字化博物館、省市級圖書館，建立免費開放的學術交流數(shù)據(jù)庫，更要發(fā)展“文化上門”“訂單式”文化服務，使群眾的文化消費借助網(wǎng)絡平臺得到實現(xiàn)，將“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務”推廣開來，增強人民群眾的文化自信。

完善基層公共文化服務是增強文化自信的固本之舉。社區(qū)是公共文化服務的重要主體之一，具有貼近群眾、了解群眾需求的獨特優(yōu)勢。社區(qū)工作要以增強文化自信為目標，在文娛活動和文化教育方面加大力度。以提升社區(qū)群眾文化品位和水平為目標，充分利用社區(qū)的服務環(huán)境，為群眾提供多樣化的文化服務。將社區(qū)的文娛活動室辦好，目前許多社區(qū)由于場地有限，僅有一間甚至沒有文娛活動室，社區(qū)應有的文化服務功能沒有得到充分發(fā)揮。因此，要創(chuàng)造條件，加強管理，將社區(qū)文化活動室打造成為多元文化活動的集結地，加強配套設施建設。同時要大力發(fā)展社區(qū)“送文化上門”服務，重點對社區(qū)內(nèi)的高齡群眾、留守兒童、軍烈屬、孤殘人員等提供上門送書送報，宣傳新文化、傳遞新知識，以使公共文化服務體系覆蓋到更廣闊的人群，以健全的公共文化服務體系厚植全社會的文化自信基礎。

（作者為齊齊哈爾大學馬克思主義學院副教授 ）

【注：本文系黑龍江省藝術科學規(guī)劃項目“黑龍江省公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制研究 ”（項目編號：2014B116）階段性成果】

【參考文獻】

①李海娟、顧建光：《我國公共文化服務供給與需求的辯證關系及矛盾分析》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2017年第2期。

責編/孫垚    美編/楊玲玲

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