云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治縣4萬多畝油菜花迎春綻放，金燦燦的油菜花鑲嵌在碧綠的田野之間，構(gòu)成一幅美麗的鄉(xiāng)村田園風光畫。近年來，巍山縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，每當油菜花盛開時節(jié)，都會吸引眾多游客前來，極大促進了當?shù)剞r(nóng)民增收。 張樹祿攝
海南省陵水黎族自治縣小妹村2016年被列為精準扶貧整村推進村，縣里投入資金，大力發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等，這個昔日的貧困村正在通過生態(tài)旅游將綠水青山打造成金山銀山。圖為小妹村的黎族婦女和游客一同跳竹竿舞。
新華社記者 趙穎全攝
近年來，國家旅游局以開展鄉(xiāng)村旅游為核心抓手，持續(xù)加大工作力度，扎實推進旅游發(fā)展與扶貧開發(fā)的有機融合，旅游扶貧工作機制基本建立，政策體系日益完善，產(chǎn)品業(yè)態(tài)不斷豐富，旅游扶貧工作取得顯著成效，旅游業(yè)已經(jīng)成為許多貧困地區(qū)脫貧致富的有力抓手和重要支撐
春節(jié)期間，貴州赤水市大同鎮(zhèn)民族村舉辦了特有的苗族活動——踩山節(jié)。大石盤苗寨的苗族同胞們身著節(jié)日盛裝，吹蘆笙、飲米酒，載歌載舞，吸引了眾多慕名前來的游客駐足觀看。
“目前，我市有1萬多貧困人口從事旅游產(chǎn)業(yè)，共有20個貧困村因旅游帶動而脫貧。”赤水市旅游局局長肖艷說。
堅定扶貧步伐
“近年來，國家旅游局堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以開展鄉(xiāng)村旅游為核心抓手推動旅游扶貧，將旅游扶貧納入國家扶貧開發(fā)工作大格局。”國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司相關(guān)負責人介紹。
本著這樣的認識，全國旅游扶貧攻堅的步伐一直沒有停歇過。
2015年、2016年，國家旅游局聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦共同組織召開了兩屆全國鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進會議；2017年，分別召開了西南、西北片區(qū)深度貧困地區(qū)旅游扶貧工作會；2015年、2017年，分別召開了全國旅游援疆、援藏工作會議……
同時，一系列旅游扶貧政策相繼出臺：2016年的《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》，2017年的《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動方案》，2018年的《關(guān)于進一步做好當前旅游扶貧工作的通知》……逐步深入推進貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，國家旅游局與相關(guān)部門積極溝通協(xié)調(diào)，共同加大對旅游扶貧工作的政策保障，從政策、資金、用地等多方面加大了對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施等方面的支持力度；會同國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等部委開展國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
豐富扶貧手段
2017年年底，從怒江峽谷、川藏腹地、隴水之濱、青海湖畔……400多名鄉(xiāng)村旅游帶頭人、旅游扶貧重點村干部、基層旅游管理人員，從所在的深度貧困地區(qū)出發(fā)，匯集到浙江湖州、江蘇無錫和山東棗莊，參加國家旅游局主辦的深度貧困地區(qū)旅游扶貧專題培訓班。
阿洛是浙江湖州培訓班的學員。他回到云南省怒江州貢山縣捧當鄉(xiāng)迪麻洛村后，對自己升級擴建“迪麻洛阿洛客棧”更有信心了。
培育一個旅游致富帶頭人，就能帶動一批人致富。自2014年以來，這樣的培訓班共舉辦了15期，有4000多名全國旅游扶貧重點村村干部受訓。
在培育致富“種子”的同時，國家旅游局還通過開展多項工作，讓旅游致富的示范標桿越樹越多。實施旅游規(guī)劃公益扶貧行動，先后組織全國374家旅游規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，編制了2000多個旅游扶貧規(guī)劃；加大旅游發(fā)展基金、文化旅游提升工程資金中對旅游扶貧項目的支持力度；會同國務(wù)院扶貧辦策劃10條跨越“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的“西部行”自駕游精品旅游線路……
激發(fā)扶貧斗志
2018年春節(jié)期間，云南省福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)怒族山寨老姆登村里，處處洋溢著喜慶熱鬧的氣息，前來游玩的各地游客與當?shù)卮迕褚黄鹦φZ歡歌……
老姆登村在村民郁伍林的帶動下，創(chuàng)辦了16家農(nóng)家樂客棧，年接待游客10萬人次，經(jīng)營收入達到400萬元，人均純收入突破6000元。“能人帶戶”的旅游扶貧模式初步發(fā)力并顯現(xiàn)出良好成效。
“景區(qū)帶村”帶動效果更加明顯。在距寧夏六盤山國家森林公園2公里處的涇源縣冶家村，村農(nóng)家樂協(xié)會會長趙萬升說：“每戶農(nóng)家樂凈利潤均超過10萬元，效益最好的一戶超過了60萬元。”
河北淶水縣依靠野三坡景區(qū)形成了“雙帶四起來”的旅游扶貧模式，即景區(qū)帶村、能人帶戶；把群眾組織起來，把產(chǎn)業(yè)培育起來，把利益連接起來，把文化和內(nèi)生動力弘揚起來。全縣貧困人口由2013年的68725人減少到2017年的14028人。
旅游扶貧大有可為。2017年，云南省培育2000多家旅游扶貧示范戶，旅游產(chǎn)業(yè)帶動12.1萬人脫貧；貴州省通過旅游發(fā)展帶動29.95萬貧困人口增收；甘肅省通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動2.92萬建檔立卡戶、12.26萬貧困人口脫貧……
“近年來，各地探索出了直接從事旅游經(jīng)營、參與接待服務(wù)、出售農(nóng)副土特產(chǎn)品、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅5種旅游扶貧利益分配機制，讓貧困群眾成為旅游扶貧開發(fā)利益共享的主體。”國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司相關(guān)負責人介紹。
國家旅游局副局長李世宏表示，黨的十八大以來，國家旅游局持續(xù)加大精準扶貧工作力度，扎實推進旅游發(fā)展與扶貧開發(fā)有機融合，旅游扶貧工作機制基本建立，政策體系日益完善，產(chǎn)品業(yè)態(tài)不斷豐富，旅游扶貧工作取得了扎實成效，發(fā)展旅游業(yè)已成為許多貧困地區(qū)脫貧攻堅的有力抓手和重要支撐。
