3月14日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，1—2月份的中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)正式公布。2018年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局如何？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇用了4個(gè)字，“起步向好”！

“從1—2月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)開(kāi)局向好，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)還在延續(xù)，按照這樣的一種趨勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)6.5%左右的增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)是有條件的，也是有信心的。”毛盛勇說(shuō)。

多項(xiàng)指標(biāo)向好，消費(fèi)引領(lǐng)作用增強(qiáng)，新動(dòng)能支撐能力提升，高質(zhì)量發(fā)展的條件在積累

去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)成績(jī)單好于預(yù)期，相當(dāng)提氣。這也讓今年1、2月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)備受關(guān)注。

在毛盛勇看來(lái)，今年1—2月份，工業(yè)生產(chǎn)有所加快，消費(fèi)比較活躍，價(jià)格總體平穩(wěn)，就業(yè)繼續(xù)向好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)起步向好，總結(jié)起來(lái)有三個(gè)特點(diǎn)：

消費(fèi)升級(jí)的引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。1—2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9.7%，比上年同期加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。從消費(fèi)的業(yè)態(tài)來(lái)看，網(wǎng)上零售額增速超過(guò)37%，比上年同期加快5.4個(gè)百分點(diǎn)，線上帶動(dòng)線下消費(fèi)融合發(fā)展。從實(shí)物消費(fèi)來(lái)看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，高品質(zhì)消費(fèi)保持比較快的增長(zhǎng)。

“社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年同期加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，很主要的一個(gè)貢獻(xiàn)來(lái)源于汽車類消費(fèi)增長(zhǎng)加快。而汽車銷售量增長(zhǎng)并沒(méi)有那么快，只是平均單價(jià)上升比較多，這說(shuō)明汽車的需求在更新?lián)Q代、結(jié)構(gòu)在升級(jí)。”毛盛勇說(shuō)，服務(wù)類消費(fèi)也在加快增長(zhǎng)。春節(jié)期間，全國(guó)共接待游客人數(shù)同比增長(zhǎng)12.1%，實(shí)現(xiàn)旅游收入同比增長(zhǎng)12.6%。春節(jié)期間電影票房增長(zhǎng)同比超過(guò)60%。

新動(dòng)能的支撐能力不斷提升。新興動(dòng)能在加快成長(zhǎng)，裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持比較快的增長(zhǎng)。像工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)速度超過(guò)25%，新能源汽車增長(zhǎng)速度超過(guò)178%。新動(dòng)能的成長(zhǎng)有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，也有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的條件不斷累積。

就業(yè)更穩(wěn)。1—2月份，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率繼續(xù)位于低位，低于5%，比上年年末、上年同期均有小幅回落。

效益更好。1—2月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增速超兩位數(shù)，比上年同期也有所加快。

結(jié)構(gòu)更優(yōu)。看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二、三產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展?？葱枨蠼Y(jié)構(gòu)，內(nèi)外需求都比較活躍，反映內(nèi)需的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比上年同期加快了0.2個(gè)百分點(diǎn)；在去年高增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，今年1—2月份出口實(shí)現(xiàn)了18%的增速?？磪^(qū)域結(jié)構(gòu)，中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的速度上總體要快于全國(guó)，也快于東部地區(qū)；東北地區(qū)也在繼續(xù)回暖。“區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的協(xié)同性、協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)。”毛盛勇說(shuō)。

生態(tài)更佳。1月份全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市的平均優(yōu)良天數(shù)的比例為68.6%，比上年同期提高了8.6個(gè)百分點(diǎn)，特別是北京平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80.6%，比上年同期提高29個(gè)百分點(diǎn)。

今年實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)是可行的、有條件的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)彈性在提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的依賴性在減少

盡管去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了6.9%的增長(zhǎng)，但今年政府工作報(bào)告仍將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6.5%左右。這是否意味著今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大？這個(gè)目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)嗎？

在毛盛勇看來(lái)，6.5%左右的預(yù)期目標(biāo)是可行的，也是必要的。

先說(shuō)可行性。過(guò)去5年，中國(guó)GDP增速最低是6.7%，最高是7.8%，與過(guò)去相比，波動(dòng)性明顯減小，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)性明顯增強(qiáng)。“特別是最近10個(gè)季度，GDP增速都保持在6.7%到6.9%的區(qū)間內(nèi)，表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)性在增強(qiáng)。從這個(gè)角度來(lái)講，實(shí)現(xiàn)6.5%左右的增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是有條件的。”毛盛勇說(shuō)。

再說(shuō)必要性。實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，有兩個(gè)很重要的指標(biāo)要完成：一個(gè)是以2010年的不變價(jià)計(jì)算，2020年的GDP總量比2010年翻一番，另一個(gè)是2020年全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入要比2010年翻一番。要完成這兩個(gè)指標(biāo)，今后3年GDP年均增長(zhǎng)在6.3%以上就可以，收入只需要年均增長(zhǎng)4.7%以上就可以。從這個(gè)角度來(lái)講，以6.5%左右的增長(zhǎng)速度實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)是沒(méi)有問(wèn)題的。

更重要的是，6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是按照保障就業(yè)的角度設(shè)置的。

毛盛勇分析，2018年我國(guó)就業(yè)壓力還是比較大的。今年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)822萬(wàn)，還有500萬(wàn)左右的中職畢業(yè)生，以及大量去產(chǎn)能行業(yè)的轉(zhuǎn)崗人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口都要在城市找工作。從過(guò)去幾年來(lái)看，就業(yè)形勢(shì)不錯(cuò)，但是就業(yè)壓力并沒(méi)有明顯減輕。特別是一些結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

不過(guò)，我們實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)還是有很好的條件。這幾年，我國(guó)在持續(xù)推進(jìn)積極就業(yè)政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展比較快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生比較大的變化，2017年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重是51.6%。

“服務(wù)業(yè)比重提高了，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性就會(huì)提高。”毛盛勇說(shuō)，據(jù)測(cè)算，從2000年—2008年，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可以拉動(dòng)非農(nóng)就業(yè)就是二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增加100萬(wàn)左右。2009年—2012年就業(yè)彈性上升到140萬(wàn)左右，2013年—2016年上升到180萬(wàn)左右。也就是GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)非農(nóng)就業(yè)180萬(wàn)左右。

“隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)彈性在提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的依賴性在減少。所以6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)可以比較好地解決好、穩(wěn)定好社會(huì)就業(yè)，引導(dǎo)各個(gè)方面把更多的精力放在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)上，放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上。”毛盛勇說(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月15日 17 版）