“同舟共濟(jì)”

編輯同志：

您好！今年習(xí)近平總書記在全國政協(xié)聯(lián)組會(huì)上關(guān)于新型政黨制度的重要講話，再一次引起了我對(duì)政黨制度的關(guān)注和思考。可否請有關(guān)專家解答一下，新型政黨制度的提出有何歷史和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，有何意義？謝謝！

朝陽讀者 邱正麗  

本刊約請中央黨校黨建部教授、博導(dǎo)張榮臣作答

2018年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)聯(lián)組會(huì)上指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。習(xí)近平總書記關(guān)于中國新型政黨制度的講話，彰顯了中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政的制度自信，也表明這一制度是最適合中國國情的制度。

從資產(chǎn)階級(jí)政黨政治蛻變來看

政黨是一種歷史現(xiàn)象，是西方議會(huì)民主發(fā)展的產(chǎn)物。最早出現(xiàn)在英國，后來在資本主義各國普遍發(fā)展起來。早期的政黨，如英國的輝格黨、法國的雅各賓俱樂部、青年意大利黨等是在資本主義發(fā)展的上升時(shí)期，在資產(chǎn)階級(jí)革命的過程中產(chǎn)生的，他們所代表的新興資產(chǎn)階級(jí)，是進(jìn)步的革命的，在一定程度上反映了廣大人民群眾反對(duì)封建等級(jí)制度和宗教特權(quán)的要求，成為資產(chǎn)階級(jí)革命的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，對(duì)于歷史的發(fā)展起了促進(jìn)作用。但在資產(chǎn)階級(jí)確立了它的統(tǒng)治以后，這種政黨制度逐漸演變成了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具，典型的是美國。美國兩大黨的存在和選舉的壟斷，不僅把工人階級(jí)和一般群眾的大多數(shù)人納入自己的控制范圍，而且使工人和一般群眾只能在兩大黨的候選人中作出沒有區(qū)別的選擇，工人階級(jí)政黨根本無法立足。列寧早在1912年11月寫的《美國總統(tǒng)選舉的結(jié)果和意義》一文中就指出，英美的兩大黨是阻止工人政黨即真正社會(huì)主義政黨產(chǎn)生的最強(qiáng)大的工具之一。列寧認(rèn)為，民主黨是代表奴隸主利益的政黨，共和黨是贊成解放奴隸的。在黑人解放以后，兩黨在政策上就沒有根本的區(qū)別了，所謂的兩黨制已經(jīng)破產(chǎn)，兩黨的存在實(shí)際上是為了維護(hù)整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的利益。

本來人們對(duì)政黨的實(shí)質(zhì)和資本主義政黨制度的認(rèn)識(shí)是很清醒的，因而在馬克思主義的語義學(xué)里，那種勾心斗角、爾虞我詐的政黨政治就成了一個(gè)人們棄之不用的負(fù)面詞。但遺憾的是，列寧在俄國十月革命勝利后建立起來的第一個(gè)社會(huì)主義國家并沒有構(gòu)建一個(gè)成功的社會(huì)主義政黨制度。

從蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨執(zhí)政教訓(xùn)來看

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里闡述了無產(chǎn)階級(jí)政黨學(xué)說的基本原理，特別是對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨是一個(gè)什么樣的黨作了勾畫。他們指出，共產(chǎn)黨是工人階級(jí)政黨，是代表無產(chǎn)階級(jí)利益和要求的，這一點(diǎn)同其他的工人階級(jí)組織沒有什么區(qū)別。但是，共產(chǎn)黨又不是一般的無產(chǎn)階級(jí)政治組織，而是無產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)政黨。但關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨在奪取政權(quán)以后的任務(wù)，馬克思恩格斯講得不多，更沒有提出無產(chǎn)階級(jí)政黨制度的任何方案。列寧在蘇維埃政權(quán)的早期建立了一個(gè)多黨聯(lián)合的權(quán)力機(jī)構(gòu)，但蘇維埃中多黨合作制度并未維持多久。1921年3月，右派社會(huì)革命黨和孟什維克參與了喀瑯施塔得叛亂，蘇維埃政府鎮(zhèn)壓了這次叛亂，也就實(shí)際上取消了右派社會(huì)革命黨和孟什維克的合法地位。到1922年底，形成了布爾什維克黨一黨執(zhí)政的局面。嚴(yán)格說來，列寧更多的是論證了關(guān)于新型無產(chǎn)階級(jí)政黨的思想，具體到如何執(zhí)政，如何構(gòu)建一個(gè)不同于資產(chǎn)階級(jí)民主的政黨制度，卻沒有更多的論述。

20世紀(jì)80、90年代，蘇聯(lián)東歐國家的社會(huì)主義政權(quán)垮臺(tái)，這些國家共產(chǎn)黨失去了執(zhí)政地位，西方許多政治家和學(xué)者據(jù)此宣告，社會(huì)主義已經(jīng)“死亡”，“共產(chǎn)黨執(zhí)政已成為過去”?；仡櫶K聯(lián)東歐國家共產(chǎn)黨在20世紀(jì)執(zhí)政的歷史，思考蘇東發(fā)生劇變的原因，確實(shí)有一個(gè)如何走出資產(chǎn)階級(jí)政黨政治的老路，探索出馬克思主義政黨執(zhí)政新路來的問題。也就是說，通過總結(jié)這些黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索共產(chǎn)黨如何在21世紀(jì)新的歷史條件下構(gòu)建一個(gè)不同于資產(chǎn)階級(jí)的也不同于蘇聯(lián)的政黨制度，更好地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，從而更好地鞏固執(zhí)政地位，為建設(shè)社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益而奮斗，就成為當(dāng)代共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任。