社會(huì)主義民主政治，是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中探索出來的偉大道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的集中體現(xiàn)，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。近代以來中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯都表明，建設(shè)繁榮昌盛、各族人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最為根本的就是發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特性和優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)，是相對(duì)于西方愈益低效的代議選舉制度而言的。西方選舉政治制度存在著固有缺陷，其不僅割裂了民主作為價(jià)值和工具的二元屬性，混淆了形式平等與實(shí)際公正的根本差異，而且還直接嫁接了選票與政治合法性、治理高效性的線性關(guān)系。殊不知，單一時(shí)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)選票只能指向一個(gè)同樣時(shí)點(diǎn)的政治合法性，長(zhǎng)效穩(wěn)固的政治合法性更多源于公眾對(duì)政府治理能力和治理成效的感知評(píng)價(jià)。西方定期上演的選舉亂象也表明，選票所產(chǎn)生的將愈發(fā)是一個(gè)更會(huì)公關(guān)、更博眼球的高調(diào)政府，而非以公共利益為旨?xì)w的高效政府。與之不同，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治則充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，將堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主內(nèi)在地統(tǒng)一起來；在馬克思主義政治發(fā)展基本原理的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨以為人民謀福祉、為國(guó)家謀復(fù)興為初心和使命，探索建立了扎根于人民群眾生活之中的、立基于社會(huì)各界廣泛協(xié)商之上的民主政治模式，并順應(yīng)時(shí)代要求而不斷尋求成長(zhǎng)和完善。

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中做出的中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷，準(zhǔn)確反映了中國(guó)特色社會(huì)主義在長(zhǎng)期建設(shè)中取得的歷史性成就、黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，準(zhǔn)確反映了黨的十八大以來取得的全方位、開創(chuàng)性成就和深層次、根本性變革。這標(biāo)志著我國(guó)整體發(fā)展模式的重要轉(zhuǎn)變，既要以實(shí)踐檢驗(yàn)真理，又要讓理論走在實(shí)踐的前面，讓實(shí)踐不偏離理論道路，用理論引導(dǎo)、規(guī)范和約束實(shí)踐，用實(shí)踐支撐、充實(shí)和實(shí)現(xiàn)理論。特別是習(xí)近平同志關(guān)于“三個(gè)命運(yùn)”和“一個(gè)改變、兩個(gè)沒有變”的闡述，勾畫出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的參照坐標(biāo)，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的科學(xué)性和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也指明了今后中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的重點(diǎn)和方向。

首先，“三個(gè)命運(yùn)”的時(shí)代內(nèi)涵，體現(xiàn)出社會(huì)主義民主是歷史實(shí)踐、理論導(dǎo)向與人類文明的統(tǒng)一。十九大報(bào)告從中華民族的命運(yùn)、社會(huì)主義的命運(yùn)和世界發(fā)展的命運(yùn)三個(gè)維度出發(fā)，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代內(nèi)涵（即“三個(gè)意味著”），從而也進(jìn)一步明確了社會(huì)主義民主的本質(zhì)屬性：社會(huì)主義民主首先是歷史實(shí)踐的產(chǎn)物，她誕生于中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的具體實(shí)踐，并在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的不懈努力中尋求發(fā)展和完善；其次，社會(huì)主義民主又具有理論導(dǎo)向的本質(zhì)屬性，作為科學(xué)社會(huì)主義的思想結(jié)晶和組成部分，社會(huì)主義民主既為科學(xué)社會(huì)主義的先進(jìn)性、可行性提供了完美詮釋，又為科學(xué)社會(huì)主義的實(shí)踐過程提供了理論指引；最后，社會(huì)主義民主作為人類文明的重要組成部分，她以解決全人類困境問題、實(shí)現(xiàn)全世界人民幸福為最高追求，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)一道，共同構(gòu)成指引發(fā)展中國(guó)家保持獨(dú)立、尋求發(fā)展的“中國(guó)智慧”與“中國(guó)方案”。

其次，“一個(gè)改變”的歷史特征，表明中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治應(yīng)該深化體現(xiàn)以人為本，更加關(guān)注人的需要的全面性和充分性。十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾，體現(xiàn)了“需求方”和“供給方”的內(nèi)在矛盾，反映出當(dāng)前發(fā)展的不平衡和不充分。在凝聚政治共識(shí)、匯聚改革力量解決社會(huì)矛盾的過程中，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治繼續(xù)堅(jiān)持并不斷深化以人為本的基本原則，更加關(guān)注人的需要的全面性和充分性。在具體工作過程中，我們應(yīng)不斷提高人大代表依法履職的意識(shí)和能力，增強(qiáng)代表性和群眾意識(shí)，將人民群眾最真實(shí)、最廣泛、最迫切、最強(qiáng)烈的意愿和訴求反映出來，將人民群眾最先進(jìn)、最多元、最深刻、最廣博的經(jīng)驗(yàn)和智慧集中起來，而不能再將工作內(nèi)容僅僅限于人民群眾的生存需要和物質(zhì)需求的滿足上。

最后，“兩個(gè)沒有變”的歷史特征，表明中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治應(yīng)堅(jiān)持和維護(hù)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的具體實(shí)踐。十九大報(bào)告中指出，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中，唯有將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會(huì)主義民主政治的首要發(fā)展原則，才能保證中國(guó)政權(quán)穩(wěn)定性和政策連續(xù)性，才能提高決策效率、進(jìn)行有效治理，才能維護(hù)中國(guó)統(tǒng)一、社會(huì)和諧。這不僅是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨代表了中國(guó)人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，體現(xiàn)了人民民主的本質(zhì)；更是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化和民族復(fù)興、乃至全人類實(shí)現(xiàn)和諧共榮的歷史使命的客觀需要。當(dāng)前階段，利益關(guān)系紛繁復(fù)雜、社會(huì)矛盾分化凸顯、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型變動(dòng)、文化要素多元碰撞，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)組織工作的高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升各級(jí)黨組織發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，能夠針對(duì)問題提出引導(dǎo)性、根本性和方向性的破解戰(zhàn)略，并發(fā)揮黨在凝聚共識(shí)、集聚力量、匯聚人心上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的國(guó)家治理多元協(xié)同體系。

（作者單位：南京審計(jì)大學(xué)國(guó)家治理與國(guó)家審計(jì)研究院）