【摘要】近年來，交通銀行深入貫徹落實黨中央關于精準扶貧的決策部署，結(jié)合定點扶貧縣，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，以金融助推脫貧攻堅為主線，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢創(chuàng)新基金扶貧模式，推動精準扶貧取得較好成效，有效發(fā)揮了交通銀行在金融精準扶貧中的組織引導作用。

【關鍵詞】金融扶貧 精準扶貧 定點扶貧

【中圖分類號】F832.33 【文獻標識碼】A

黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，這是黨對人民、對歷史的莊嚴承諾。黨的十九大報告旗幟鮮明地提出，要“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，并要求“做到脫真貧、真脫貧”，這為我們?nèi)σ愿皥詻Q打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向和路徑。近年來，為深入貫徹落實黨中央關于精準扶貧的決策部署，交通銀行股份有限公司(以下簡稱為“交行”)結(jié)合定點扶貧縣——甘肅省天?？h、山西省渾源縣以及四川省理塘縣，全方位多維度推進扶貧工作，取得顯著成效。

發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，聚力金融精準扶貧

一直以來，交行充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，制定特色金融服務方案，幫助政府、企業(yè)與貧困戶整合資源，構建起了良好的扶貧“造血”機制，有效增強了貧困群眾的自我可持續(xù)發(fā)展能力。截至2017年12月底，交行金融精準扶貧貸款余額（含已脫貧）為160.56億元，較上年末增加61.06億元，增幅61.37%。

積極落地扶貧政策，制定金融精準扶貧指導意見。為進一步貫徹落實國家關于加大金融精準扶貧力度的總體要求，交行于2016年9月下發(fā)了交銀發(fā)[2016]84號文件——《關于積極推進金融精準扶貧工作的意見》，對積極推進金融精準扶貧工作提出了具體要求。

聚焦金融精準扶貧重點，定點幫扶全覆蓋。交行金融精準扶貧聚焦總行的三個定點扶貧縣，聚焦交行設立在國家級貧困縣的多家網(wǎng)點。交行總行根據(jù)行內(nèi)金融精準扶貧相關政策，做好金融精準扶貧指導工作，幫助分行在維持商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的前提下，有序開展金融精準扶貧工作。

創(chuàng)新基金扶貧模式，有效幫扶貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。交行積極開發(fā)金融精準扶貧創(chuàng)新產(chǎn)品，充分發(fā)揮商業(yè)銀行的金融專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合貧困地區(qū)自身資源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展特點開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，提供全面的、綜合的金融服務。截至目前，交行共申報獲批扶貧基金31只，覆蓋貴州、新疆、河南、陜西、內(nèi)蒙古等19個省份，基金總規(guī)模超過1000億元。

控制金融精準扶貧風險，推動金融精準扶貧縱深發(fā)展。交行注重落實商業(yè)可持續(xù)原則，強化風控管理，推動金融精準扶貧長效機制的建立，做好扶貧貸款全過程管理，強化扶貧信貸資金的安全性和流動性，形成了“貸款發(fā)放、歸還、再次投放”的良性循環(huán)機制。

創(chuàng)新金融幫扶模式，開創(chuàng)特色扶貧新格局

交行上下精準施策，以金融助推脫貧攻堅為主線，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立多種金融精準扶貧模式，通過強化金融精準扶貧的針對性和有效性，以移動金融覆蓋、電商扶貧先行等商業(yè)可持續(xù)模式，推動精準扶貧取得較好成效，有效發(fā)揮了交行在金融精準扶貧中的組織引導作用。

一是扎實推動網(wǎng)絡扶貧，打造電商扶貧新樣本。借助買單吧APP等，通過政策傾斜，建設精準扶貧綠色通道，打造“銀行搭臺，政府助力，企業(yè)獲利”的新型協(xié)作模式，逐步探索出了一條電商扶貧的新路，形成了可復制、可推廣的電商助推精準扶貧模式，讓更多貧困地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品走出大山、走向市場。

二是強化黨建引領，凝聚脫貧攻堅的強大合力。2017年，交行按照中共中央組織部的統(tǒng)一要求，投入清理收繳黨費，在交行定點扶貧縣實施脫貧攻堅項目，重點對貧困地區(qū)年久失修、因災受損的基層黨組織活動場所的修繕以及黨員教育設施的更新進行適當補貼。同時，開展基層黨支部書記培訓，組織基層黨支部書記、“第一書記”、大學生村官等參加培訓，通過培訓提高黨員帶領人民群眾脫貧致富的本領。

三是成立“愛心扶貧超市”，調(diào)動貧困戶自強自立積極性。2017年8月起，通過交行援藏掛職干部（縣委副書記）牽頭，國資委、發(fā)改委、群團組織等的通力協(xié)作，在四川省理塘縣成立了“愛心扶貧超市”，設立專門銷售牦牛肉、松茸、蟲草等特色農(nóng)畜產(chǎn)品的專欄，實現(xiàn)扶貧模式從救濟式到開發(fā)式的轉(zhuǎn)變。

“六個強化”全方位多維度推進精準扶貧

強化組織領導，以金融精準扶貧長效運作機制保障脫貧攻堅。首先，建立扶貧工作運作機制。交行建立健全扶貧工作領導機制，成立扶貧工作領導小組，制定交行扶貧工作五年規(guī)劃，多次召開扶貧工作專題會議，層層壓實脫貧攻堅責任，做到年初有計劃、年中有調(diào)研、年底有總結(jié)，確保各項扶貧工作落到實處。其次，建立領導實地調(diào)研機制。交行領導們分別帶隊到定點扶貧縣進行扶貧慰問調(diào)研，在實地調(diào)研過程中，他們聽取縣委縣政府精準扶貧工作的情況介紹，了解各貧困縣脫貧攻堅的實際狀況，實地指導扶貧工作、慰問貧困戶，為交行扎實推進精準扶貧工作打下了堅實基礎。

強化干部選派，以優(yōu)秀人才引領扶貧工作。交行把脫貧攻堅作為鍛煉干部的舞臺，選派政治素質(zhì)高、身體素質(zhì)好、專業(yè)素養(yǎng)硬的干部到扶貧一線，著力打造一批帶領貧困群眾脫貧致富的“領頭雁”。同時，為進一步提升交行扶貧掛職干部精準扶貧工作的能力與水平，總行扶貧掛職干部全部報名參加了“金融行業(yè)精準扶貧能力提升培訓班”，通過專家授課、經(jīng)驗介紹、座談交流等方式，有力地促進了掛職干部精準扶貧工作能力的提升。

強化行業(yè)優(yōu)勢，以專業(yè)服務提升精準扶貧質(zhì)效。首先，部門聯(lián)動，形成推進合力。為進一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，推進金融精準扶貧工作，總行各業(yè)務部門各司其職，通過金融精準扶貧例會等多種形式加強部門的聯(lián)動和溝通，協(xié)力推進扶貧工作。其次，實地調(diào)研，推動貸款落地。總行小企業(yè)部深入甘肅、貴州、安徽、新疆等分行，以及安徽六安、貴州盤縣、甘肅平?jīng)觥⒏拭C天水、新疆阿克蘇等國家貧困縣網(wǎng)點開展實地調(diào)研、培訓，針對具體項目與分行共同研究業(yè)務拓展方式、風控措施等，推動金融扶貧貸款的發(fā)放落地。再次，招商引資，擴大扶貧成效。交行扶貧干部利用自身專業(yè)優(yōu)勢，積極對接企事業(yè)單位，為定點扶貧縣引入適合當?shù)匕l(fā)展的重點項目，助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

強化項目實施，以幫扶資金助力扶貧工作。交行現(xiàn)有國務院扶貧辦指定扶貧點三個，分別是甘肅省天?？h、山西省渾源縣和四川省理塘縣。2017年，交行向國務院扶貧辦指定幫扶的三個定點扶貧縣捐贈924萬元，實施精準扶貧項目9個，幫助建檔立卡貧困人口1097人脫貧，脫貧攻堅成效顯著。

強化督促檢查，助推貧困縣脫貧攻堅進程。交行通過領導考察調(diào)研、扶貧干部掛職縣副職、所在地分行協(xié)助調(diào)研督查等方式，對定點扶貧縣在精準識別、精準幫扶、精準退出、資金管理使用等方面開展督促檢查，督促定點扶貧縣黨委和政府落實脫貧攻堅主體責任，推動扶貧政策措施落地。

強化平臺搭建，創(chuàng)新工作方法，構筑扶貧合力。交行總行員工部積極開展“健康積分，圓夢大學”全員健走活動，全行有25669名員工自愿參加，累計健走近100萬公里，捐獻積分4300萬分（約為13萬元）資助貧困山區(qū)優(yōu)秀學生接受高等教育，幫助他們圓大學夢?？傂腥肆Y源部繼續(xù)實施優(yōu)秀貧困高校畢業(yè)生就業(yè)支持計劃，對于滿足一定條件的優(yōu)秀貧困高校畢業(yè)生，予以優(yōu)先錄用，2017年度校園招聘共招錄優(yōu)秀貧困高校畢業(yè)生200余名。

未來，交行將深入貫徹落實黨的十九大關于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署以及習近平總書記關于脫貧攻堅的系列重要講話精神，切實履行好國有大行的政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻更多更大的力量，不斷創(chuàng)新推動精準扶貧工作再上新臺階。

（作者為交通銀行企業(yè)文化部總經(jīng)理）

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民網(wǎng)，2017年10月27日。

責編/孫渴 美編/王夢雅