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特朗普戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的實(shí)質(zhì)究竟是什么(2)

——與特朗普交易型政府必須算清的幾筆賬

正因為特朗普總統(tǒng)懂經(jīng)濟(jì),我們必須給特朗普和主戰(zhàn)的鷹派算幾筆賬,也給特朗普及其慫恿者的認(rèn)識糾一下偏

第一筆賬,美國目前和今后一個時期在全球到底算老幾?特朗普一直說美國第一、美國優(yōu)先,讓美國再次偉大,這幾乎成了美國當(dāng)前制定戰(zhàn)略與政策、采取明智或不明智行動的源頭。讓人感覺好像美國早已經(jīng)不行了,早就不是世界第一了,不是那么偉大或者強(qiáng)大了。在美國皮尤調(diào)查中心的民意調(diào)查中,認(rèn)為世界上最強(qiáng)大國家是中國的竟然超過了是美國的比重,中國也有個別學(xué)者認(rèn)為中國已經(jīng)遠(yuǎn)超美國。世界上一些國際組織、機(jī)構(gòu)、智庫和學(xué)者也為此立論,諸如世界銀行、IMF早在2014年就提出按照購買力評價中國GDP總量超過了美國的結(jié)論。美國、中國和整個世界真的有必要搞清楚,美國在世界上到底算老幾?某種程度上,這是美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向正確與否的前提。

從美元在全球地位來看,美元當(dāng)前和今后幾十年在全球仍處于霸權(quán)地位。美元在SDR籃子里占47.1%,在全球外匯儲備中占63.5%,在大宗商品的貿(mào)易結(jié)算中占近60%,全球以美元作為“錨貨幣”的國家占比從1950年的30%、1980年的50%發(fā)展到目前的83.0%。美元在全球資本流量中的比重從2008年的60%到目前的75%。從整體上看,美元霸權(quán)地位短期內(nèi)是不可能打破的,盡管人民幣國際化的進(jìn)程已經(jīng)開啟,但全球使用人民幣的比重僅占全球貨幣交易總量的1.12%,所以人民幣和美元根本不在一個量級。從美元的霸權(quán)地位來說,美國仍然是世界第一,而且保持第一的時間不會太短。2011年在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的全球智庫峰會上,基辛格當(dāng)時在發(fā)言中提出了一個觀點(diǎn),他說歷史上美元替代英鎊是一個漫長的過程,言外之意就是人民幣替代美元也將是一個漫長的過程。所以,從美元的地位看,美國霸權(quán)地位短期內(nèi)不會消失,在相當(dāng)長的時期內(nèi)仍然是世界老大。當(dāng)然,如果美國不能好自為之,想通過美元霸權(quán)一次次剪別人的羊毛,把全球經(jīng)濟(jì)秩序和金融秩序攪得稀巴爛,則必然加速美元被拋棄的進(jìn)程。

從經(jīng)濟(jì)總量特別是人均GDP看,美國也將在相當(dāng)長時期內(nèi)保持世界第一。2017年按照年均美元匯率換算,美國的GDP總量為19.36萬億美元,占全球GDP總量的24%;中國的GDP總量為12.2萬億美元,占全球總量的15%,占美國的63.2%。假如按照中國未來年均增長6%,美國年均增長2%計算,中國經(jīng)濟(jì)總規(guī)模與美國持平的話,需要到2035年實(shí)現(xiàn)。美國現(xiàn)在在全球到底算老幾?這不能靠感覺、錯覺和幻覺,而要用數(shù)字說話。即使到2035年,中美兩國經(jīng)濟(jì)總量持平的時候,按中國最新的第六次人口普查數(shù)據(jù),中國是13.7億人,而美國目前是3.2億人,按人均GDP中國與美國還有4倍多的差距。世界銀行最新推出對于衡量國家財富的計算方法,衡量標(biāo)準(zhǔn)從總量變成人均,這將是未來國際比較統(tǒng)計方式改革的一個趨勢,計算一個國家到底是不是一個強(qiáng)國,是不是一個富國,只算總量肯定不行,一定要算人均擁有量。如果按人均算,中國至少還要50年以上才有可能和當(dāng)前美國人均GDP持平,與此同時,美國經(jīng)濟(jì)總量和人均擁有量肯定還會增加。

從科技和教育看,尤其是高科技產(chǎn)業(yè),美國目前和今后一個時期總體上也排在世界第一位。美國匯聚了全球70%以上的諾貝爾獎獲得者,世界科學(xué)研究前沿大約8成來自美國,在世界500強(qiáng)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)2015年度排名中,美國有198家大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入,排在前10名研究機(jī)構(gòu)中有9所來自美國。全球十大科技頂尖級公司,美國占據(jù)了8家,美國擁有全球頂尖級的實(shí)驗室,在航空航天、信息技術(shù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)、軍事工業(yè)等領(lǐng)域雄踞世界之首。在全球的前沿領(lǐng)域中,美國在143個前沿領(lǐng)域都有核心論文入選,且在108個前沿領(lǐng)域的核心論文數(shù)排在第一位。二戰(zhàn)以前,英國人和德國人獲諾貝爾自然科學(xué)獎最多,二戰(zhàn)后美國幾乎壟斷了自然科學(xué)的獎項。

從制造業(yè)發(fā)展水平看,美國制造業(yè)水平總體上處于中高端,創(chuàng)新能力排在世界第一位。盡管中國制造業(yè)產(chǎn)值從2010年超過美國,居全球第一位,目前占世界制造業(yè)產(chǎn)值25%以上,一些領(lǐng)域從跟跑到并跑,個別領(lǐng)域到領(lǐng)跑,但從總體上看,還處于產(chǎn)業(yè)中低端向中高端轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程之中。中國工信部長苗圩曾經(jīng)把全球制造業(yè)分為四級梯隊,第一梯隊是以美國為主導(dǎo)的全球科技創(chuàng)新中心;第二梯隊是高端制造領(lǐng)域,包括歐盟、日本;第三梯隊是中低端制造領(lǐng)域,中國屬于第三梯隊;第四梯隊主要是資源輸出國。

從美國軍事實(shí)力看,美國還會在相當(dāng)長時期處于世界第一。2018年美國軍費(fèi)超過7000億美元,占全球三分之一強(qiáng),而中國軍費(fèi)僅占美國的四分之一,美國每年軍費(fèi)支出規(guī)模比世界前十名國家中其他九個國家的總支出還要大。美國出售軍事武器量絕對世界第一,占全球武器售賣量的34%,銷往98個國家和地區(qū)。

當(dāng)然,美國還有很多方面是世界第一,如跨國公司的數(shù)量世界第一,國際知名品牌世界第一,互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器和服務(wù)能力全球第一。所以,讓美國第一、讓美國再次強(qiáng)大本身就是一個偽命題,美國在世界上縱橫捭闔,近幾十年制造和參與戰(zhàn)爭付出了十幾萬億美元的代價,美國國內(nèi)貧富懸殊,美國社會心理損傷嚴(yán)重,但從根本上看不出有讓美國再次強(qiáng)大和重回世界第一的問題。美國的根本問題不是來自外部的競爭博弈和威脅,而是美國國內(nèi)的分裂和日益顯性化的社會矛盾。中國更不構(gòu)成對美國的威脅,當(dāng)代中國、剛剛從站起來到富起來的中國是美國發(fā)展的助力,而不是阻力,除了常識性的中美經(jīng)濟(jì)日益融合、你中有我、我中有你外,習(xí)近平主席的胸襟與在處理中美關(guān)系上始終保持的耐力、定力和主動塑造能力是保持中美關(guān)系總體平穩(wěn)的決定性因素。特朗普現(xiàn)在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向,過早、過快、過度、過分地把中國作為戰(zhàn)略競爭者和遏制對象,真的是選錯了時代、選錯了對手、選錯了方向、選錯了方法,也選錯了競技場。中國經(jīng)濟(jì)總量上確實(shí)在穩(wěn)步上升,但是從經(jīng)濟(jì)總量和人均水平上看,中國與美國的差距至少分別還有20年、50年;中國的影響力和國際威信也確實(shí)在上升,但始終主動地向美國和一切國家學(xué)習(xí)、與世界各國和地區(qū)修好,維護(hù)新型經(jīng)濟(jì)全球化,維護(hù)多邊體制,與更多的國家地區(qū)建設(shè)人類命運(yùn)共同體。所以,在這個背景下,把中國當(dāng)成阻力和打擊對象,不僅無法分享中國發(fā)展、中國倡議和互聯(lián)互通帶來的機(jī)遇和收益,無法把中國釋放的能量變成中美兩國共同享用的共同獲益的機(jī)遇,無法發(fā)揮和放大美國自身的優(yōu)勢和影響力,反而影響了美國的整體利益,特朗普總統(tǒng)并沒有算清賬。

第二筆賬,在中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系上,美國到底是受損者還是獲利者?這個賬也需要和特朗普總統(tǒng)算一下,怎么看、怎么算美國都是獲利者而不是受損者。特朗普總統(tǒng)認(rèn)為美國受損最大的是什么呢?是掛在嘴邊的貿(mào)易逆差。但是,貿(mào)易逆差恰恰是美國的收益而不是付出。因為國際貨幣體系從1971年布雷頓森林體系瓦解之時,美元就成了信用貨幣,不再與黃金掛鉤,美元本質(zhì)上就是一張紙,就是國家信用支持下的一個貨幣符號,這張紙幣不管多大的面額,其成本就是一張4美分的紙幣,美國用一張張紙幣購買了大量的實(shí)物商品,實(shí)際上從哪個國家進(jìn)口多,就從哪個國家獲益多。在這個意義上,美國從中國獲益最多,因為中國貿(mào)易對美出口的貿(mào)易順差占了美國貿(mào)易逆差的40%以上。實(shí)際上中國用低價格、大量的實(shí)物商品支撐了美國的高消費(fèi)、高福利、低成本、低價格、低通脹,這本來是對美國巨大的貢獻(xiàn),但卻成了被譴責(zé)、被制裁、被索要利益的口實(shí),這不僅滑天下之大稽,上演著新時代的“農(nóng)夫與蛇”的故事,也損害美國正在和繼續(xù)獲得的巨大利益及美國人民的福利。如果說作為一個總統(tǒng),連這樣的道理和實(shí)際占到的便宜利益都不敢承認(rèn)的話,那就確實(shí)不配當(dāng)一個總統(tǒng)。

還應(yīng)該指出,美國次貸風(fēng)波引發(fā)全球金融危機(jī)之后,中國當(dāng)時出手救市投入了4萬億元,雖然至今仍有非議,但是恰恰是那個時候的4萬億元投資使中國在金融危機(jī)之后成為世界經(jīng)濟(jì)增長的火車頭,使世界沒有出現(xiàn)1929年大危機(jī)式的經(jīng)濟(jì)塌陷,給了美國休養(yǎng)生息的時間,十年的長周期才讓美國喘過氣來。如果沒有中國的貢獻(xiàn),就沒有現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,就沒有美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。當(dāng)然,中國投資的4萬億元,一部分變成了長時期對中國經(jīng)濟(jì)社會起支撐作用的東西,如高鐵和互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)含量的基礎(chǔ)設(shè)施,一部分則加劇了鋼鐵等產(chǎn)能過剩,這些問題成為中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),加大了自身發(fā)展付出的代價和成本。而中國出口到美國市場的鋼鐵不足美國進(jìn)口鋼鐵的2%,不足中國鋼鐵產(chǎn)能的1%。對于中國政策的評價,對于中國正在努力解決的國內(nèi)問題,美國應(yīng)感謝中國對美國對世界的貢獻(xiàn)和付出才對,起碼應(yīng)該理解和正確評價,因為美國確確實(shí)實(shí)是受益者,而不是受損者。

另外,中國購買美國國債1.3萬億美元,使美國用低成本保持了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展的充裕資本。美聯(lián)儲的債務(wù)總額從2008年不足9000億元發(fā)展到目前的4.5萬億美元,其中中國購買了1.3萬億美國國債,接近30%。中國和日本等國家用外匯儲備購買的美國國債支持了美國用低成本可長周期使用的資金池,使美國在資本充裕的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)低成本發(fā)展,這也是對美國的巨大貢獻(xiàn)。這還不算中國企業(yè)對美國的直接投資。從2004到2016年中國對美投資725億美元,2015年投資150億美元,2016年上升到456億美元。但是,到2017年,美國加大安全審查力度,中國企業(yè)對美投資大幅度下降了76.8%,其中高技術(shù)領(lǐng)域投資下降80%;2018年伊始,美國就否決了螞蟻金服等9家中國企業(yè)在美投資或并購。2012~2013年,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心與彼得森研究所共同研究過美國基礎(chǔ)設(shè)施投資需求問題,據(jù)我們測算,到2022年美國基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口是3.6萬億美元。特朗普最近發(fā)布美國預(yù)算,未來基礎(chǔ)設(shè)施投資總額1.5萬億美元,而美國聯(lián)邦政府僅能投資其中2000億美元,其他靠地方政府和社會融資,而美國對投資能力最強(qiáng)的中國企業(yè)拒之門外,是不是也沒有算清楚賬?

第三筆賬:到底是美國負(fù)天下人,還是天下人負(fù)美國?現(xiàn)在美國總統(tǒng)覺得幾乎世界各國都對不起他,到底是美國對不起大家還是大家對不起美國,這個問題從更長一段時間看,才能說得更清楚。從歷史上看,美國之所以成為最大最強(qiáng)的國家,而且長期保持美國第一,是因為美國占盡了世界的便宜,而非美國吃了大虧。

第一,美元霸權(quán)。美國把信用貨幣做成了結(jié)算貨幣,做成了儲備貨幣,做成了直接交易的貨幣,賺了全世界的錢,賺了世界的實(shí)物商品,還一次一次地“剪羊毛”,占了世界的大便宜。1971年尼克松總統(tǒng)單方面宣布廢止美元與黃金掛鉤、廢止各國貨幣與美元掛鉤,導(dǎo)致布雷頓森林體系瓦解,這實(shí)際上是美國對全世界的最大的一次爽約,在世界貨幣體系演化中,美國爽約的后遺癥至今無法治愈。

第二,2008美國爆發(fā)金融危機(jī)是從國內(nèi)次貸風(fēng)波開始的,這個危機(jī)放大到全球,引發(fā)了全球的金融危機(jī),美國是肇事者。全球金融資產(chǎn)從1980年的12.1萬億美元增長到2007年的265萬億美元,占世界GDP比重從109%上升到331%。美國金融衍生品則從2002年的106萬億美元上升到2008年的531萬美元。美國通過印鈔權(quán)印發(fā)了大量鈔票,實(shí)行四輪量化寬松貨幣政策,利用美元在全球仍具有的準(zhǔn)國際貨幣地位,逐漸轉(zhuǎn)移了國內(nèi)危機(jī)并化解了膨脹起來的巨額虛擬衍生品,但是歐洲債務(wù)危機(jī)、發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)此起彼伏,近10年從來沒有消停。

第三,美國制造的地區(qū)危機(jī)包括局部戰(zhàn)爭,包括敘利亞、伊拉克、兩伊戰(zhàn)爭,戰(zhàn)爭導(dǎo)致了國家分裂,導(dǎo)致了難民潮,難民流到什么地方什么地方出問題,難民危機(jī)成了世界性的危機(jī)。2015年,由于敘利亞危機(jī)等原因,全球一年就新增難民6000萬人,德國采取了開放的難民政策,幾年涌入幾百萬難民,甚至導(dǎo)致默克爾政府遇到空前難題和批評。而美國卻拒絕難民進(jìn)入。

第四,美國原來是國際貿(mào)易投資、國際秩序的締造者、引領(lǐng)者、建設(shè)者,現(xiàn)在則開始走向反面,退出聯(lián)合國教科文組織,退出巴黎協(xié)定,揚(yáng)言如果達(dá)不到美國要求準(zhǔn)備退出WTO,再退就直接退出聯(lián)合國了。可以看出,美國把自己親手締造的國際組織、主導(dǎo)或倡議的精神、經(jīng)過幾十年努力建立的國際規(guī)制與秩序,把曾經(jīng)引領(lǐng)性的正確主張、原則和對多邊具有引領(lǐng)性的約束放棄了。就這一點(diǎn)上來說,如果全世界秩序和規(guī)制發(fā)生顛覆性的變化,真正的修正主義是美國,而不是中國。

第四筆賬,中美如果產(chǎn)生對抗性博弈,到底誰會傷的會更重?到底誰會輸不起?現(xiàn)在中美之間的博弈,最終起關(guān)鍵作用的不是看誰贏得起,而是看誰輸?shù)闷?。?jīng)貿(mào)領(lǐng)域的博弈從來不可能是單向度的獲益,而是兩敗俱傷,從長遠(yuǎn)看、從整體看、從戰(zhàn)略看,一定是美國輸不起,也會傷得更重。長期困擾美國的一系列社會痼疾不可能靠貿(mào)易戰(zhàn)解決,而只能是火上澆油。

一是美國聯(lián)邦債務(wù)將會繼續(xù)增加。奧巴馬就任時,美國聯(lián)邦債務(wù)10.6萬億元,2014年11月突破18萬億元,美國人均56250元,目前美國聯(lián)邦債務(wù)高達(dá)21萬億元,特朗普繼續(xù)大力舉債,增加軍費(fèi)、增加基礎(chǔ)設(shè)施投資,僅減稅一項初步測算將增加支出1.4萬億美元。奧巴馬政府曾兩度關(guān)門,特朗普政府去年也遭遇關(guān)門的危機(jī)。貿(mào)易戰(zhàn)只會增加美國的高債務(wù),細(xì)思極恐。

二是中美兩個大國一旦貿(mào)易戰(zhàn),將危及國際經(jīng)濟(jì)秩序和貿(mào)易秩序?,F(xiàn)在中國和美國的貿(mào)易總量占全球的25%左右,經(jīng)濟(jì)總量占全球的40%左右,人口總量占23%左右,貨幣在SDR籃子里面,美元和人民幣占到52%。中美合則兩利,斗則雙輸,中美合起來占全球這么大的比重,真的是大到不能破,大到不能倒,大到不能對抗和互疑。中美合則世界穩(wěn),中美斗則世界亂,中美破則世界衰。2017年6月15日,中美智庫對話在美國紐約舉行,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心與美國亞洲協(xié)會主辦,中國由董建華和趙啟正帶隊,在那次會上,筆者在發(fā)言中也談了這個觀點(diǎn),如果中美發(fā)生對抗性博弈,真正打起來貿(mào)易戰(zhàn),一定是美國傷的更重,一定是由于美國擾亂了全球正常的貿(mào)易秩序而遭到國際社會反對。

三是中國不會俯首帖耳,一定會采取有效措施進(jìn)行反制。過往的實(shí)踐證明,中國不愿打貿(mào)易戰(zhàn),但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn),一方面主動化解矛盾,另一方面絕不會坐以待斃,指望中國不進(jìn)行反制簡直是天方夜譚,美國的非理性保護(hù)主義終將“搬起石頭砸自己的腳”?;仡櫭绹瓉聿扇〉馁Q(mào)易保護(hù)主義,主要是限制高科技的產(chǎn)品出口,結(jié)果倒逼了中國高科技產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。假如說美國當(dāng)初對此采取開放態(tài)度,中國將會成為其高科技產(chǎn)品的巨大市場,而我們自己很多高科技產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品可能就發(fā)展不起來,而會產(chǎn)生嚴(yán)重的路徑依賴。恰恰是因為美國對中國的封閉政策,倒逼中國奮發(fā)努力,實(shí)現(xiàn)了科技上的一個又一個突破。特別重要的是,美國有很多大宗商品的主要出口市場在中國,包括飛機(jī),未來到2030年的訂單是2000架,包括大豆、糧食、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品,也包括一些高技術(shù)產(chǎn)品。中國是美國出口商品增長速度最快的國家,如果失去了中國這個巨大的市場,對美國的出口將是重創(chuàng)。特朗普在中國訪問期間簽訂了2500億美元訂單,如果貿(mào)易戰(zhàn)真的開打,而且單挑中國,中國也一定會終止其中的訂單。當(dāng)然,打貿(mào)易戰(zhàn)我們也會有損失,但隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn),中國與周邊國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益緊密,逐步形成了全球市場多元化的布局,使我們不會因為在貿(mào)易上缺少美國而走上絕路,而美國則會因為缺少了中國而受到重創(chuàng)。

四是美國會因此大幅度降低國際威信。美國的做法對國際貿(mào)易規(guī)制和貿(mào)易理論產(chǎn)生了顛覆性破壞,今年2月,美國耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇在題為《如何輸?shù)粢粓鲑Q(mào)易戰(zhàn)》文章中指出,貿(mào)易戰(zhàn)使美國處于不利地位并破壞國際秩序穩(wěn)定,貿(mào)易戰(zhàn)中不存在致勝戰(zhàn)略,作為一個法治國家,美國很難在一個以規(guī)制為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易體系之外行動。持這樣觀點(diǎn)的有識之士在美國不在少數(shù)。從目前情勢來看,特朗普把貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)作一場全球性大買賣,作為討價還價的博弈場,將是持久戰(zhàn)和常態(tài),對美國貿(mào)易戰(zhàn)持堅決反對態(tài)度的所有國家,國際組織的作用與規(guī)則,都無法拉回這匹已經(jīng)出軌、準(zhǔn)備大戰(zhàn)一場的“野馬”。歐盟國家中的德國、亞洲國家韓國日本、北美的加拿大墨西哥對貿(mào)易戰(zhàn)反應(yīng)比中國更加激烈,假如美國貿(mào)易戰(zhàn)大棒掄向101個對美國有順差的國家,世界范圍的經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)硝煙彌漫之時,也是美國斯文掃地之日。

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[責(zé)任編輯:鄭韶武]
標(biāo)簽: 特朗普   實(shí)質(zhì)   戰(zhàn)略