【摘要】文化建設法治化既是建設文化強國的重要保障，也是文化繁榮發(fā)展的內(nèi)在保障，更是維護人民切身利益的重要途徑。因此，推進文化建設，必須要加強法治化建設。推動文化建設法治化，要創(chuàng)新文化立法管理理念、健全完善相關(guān)文化領(lǐng)域制度、加強文化法治化宣傳教育力度。

【關(guān)鍵詞】文化建設  法治化  中國特色社會主義法律體系    【中圖分類號】D920.1    【文獻標識碼】A

文化建設法治化的當代價值

第一，文化建設法治化是中國特色社會主義法律體系建設的重點。伴隨著中國特色社會主義法律體系的形成與發(fā)展，我國政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域，已經(jīng)基本實現(xiàn)了有法可依。但在實踐過程中，還需要進一步完善中國特色社會主義法律體系，加強有關(guān)文化建設的立法力度，完善文化建設方面的法律制度。

第二，文化建設法治化是建設文化強國的重要保障。如今，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會決勝階段，中華民族正處于走向偉大復興的關(guān)鍵時期，而文化在綜合國力競爭中的作用也越發(fā)明顯。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，無論是在文化法治化的實踐過程中，還是在深化改革、擴大開放的攻堅時期，文化一直都是經(jīng)濟政治發(fā)展的重要支撐。文化建設法治化明確了發(fā)展過程中的根本性問題，為國家文化發(fā)展目標的實現(xiàn)提供了一套規(guī)范的制度。

第三，文化建設法治化是我國文化繁榮發(fā)展的內(nèi)在保障。新時代背景下文化主體日漸多元化，有關(guān)文化的產(chǎn)品及渠道也豐富多樣，這就突出了法治對文化建設的保障作用。因此，文化建設法治化的發(fā)展方向必然要以國家建設的發(fā)展方向為指向標，其核心價值觀也要遵從于我國的法律法規(guī)。在文化產(chǎn)業(yè)以及文化產(chǎn)品創(chuàng)作、銷售、消費等方面，國家必然要對其進行監(jiān)督管理，對文化產(chǎn)業(yè)的管理引導要做到有法可依、依法辦理。

第四，文化建設法治化是維護人民切身文化利益的重要途徑。當今社會，人民群眾對自身文化權(quán)利的保護以及實現(xiàn)方面還存在較大誤區(qū)。一是人民對自身文化權(quán)利保障方法的認知較少，文化權(quán)益保障力度較低；二是文化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展速度難以持平，公共服務文化資源短缺；三是地域之間以及城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間存在文化發(fā)展差距；四是文化管理部門的立法遲滯，且立法力度薄弱，文化服務與保障方面的法律法規(guī)不多。只有提高人民群眾對切身利益的認識，并通過相應的法律進行保障，才能提升文化建設法治化水平。

當前我國文化建設法治化面臨的現(xiàn)實困境

第一，文化法律體系的健全還需要進一步探索?，F(xiàn)階段我國的文化法律體系已基本建立，主要是以憲法為核心，以現(xiàn)有法律為基礎，以各種行政規(guī)章制度、地方性規(guī)定為補充。但是，當前我國文化建設仍比較薄弱。在我國，對藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)、新聞出版、社團文化等進行管理規(guī)范的規(guī)章制度較少，缺乏對文化事業(yè)的功能定位。即使之前出臺過與文化建設發(fā)展相關(guān)的法律條文，但是在日益多元化發(fā)展的文化建設面前，仍然顯得較為乏力。

第二，文化立法層面低，部門化現(xiàn)象較為凸顯。當前，廣播節(jié)目、文化娛樂節(jié)目等領(lǐng)域，大多是通過行政法規(guī)進行管理，而圖書館、網(wǎng)絡、公共文化設施等領(lǐng)域，則大多是依靠規(guī)章制度以及規(guī)范性文案來進行規(guī)劃管理。由此看來，現(xiàn)有的與文化相關(guān)的法律法規(guī)并不能與我國當前的經(jīng)濟發(fā)展狀況相匹配，更無法滿足對外開放的要求。

第三，文化立法中管理與服務分配不均。我國現(xiàn)階段關(guān)于文化的法律法規(guī)多重視監(jiān)督規(guī)范等行政管理，對文化發(fā)展促進重視不足，尚未將保障人民的文化權(quán)利以及建設完善的服務型管理體系充分體現(xiàn)出來，由此，服務型的法律法規(guī)就顯得較為不足，出現(xiàn)了重行政輕服務的現(xiàn)象。

第四，文化立法缺乏實際的效應和影響力。我國現(xiàn)行的文化法律法規(guī)缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度，主要是由于我國地區(qū)發(fā)展速度差異較大，且民族眾多、文化建設狀況與發(fā)展狀況不盡相同。雖然各地區(qū)出臺了一些相關(guān)規(guī)定，但是由于各個地區(qū)為了凸顯本區(qū)域的特色，各個階段出臺的規(guī)章制度沒有進行良好的統(tǒng)一，由此衍生出一系列的矛盾和沖突，降低了社會的信任感和歸屬感。

第五，文化法治建設尚未深入人心，增強人們的文化法治意識是當務之急。當前，人們不只關(guān)心切身利益和公共權(quán)益，也將更多的精力放在文化權(quán)益上。然而，當前我國一些地方的文化法治宣傳教育外強中干，只講形式而不注重實效，缺乏對文化法治建設深層次含義的理解和探究，對于精神滲透和思維轉(zhuǎn)化也是泛泛而談，導致一部分人對于自身擁有的文化權(quán)利仍是懵懵懂懂，文化建設法治化仍處于被動局面。

文化建設法治化的實現(xiàn)路徑

第一，創(chuàng)新文化立法管理理念。對文化立法理念進行更新，要深刻認知文化立法工作的緊迫性和緊要性。要通過法定程序進行規(guī)范化，制定出一系列有關(guān)文化立法的法律法規(guī)。與此同時，還要注重文化立法的后期完善，要按照科學的原則，通過民主性的實施辦法，增強人民群眾對于文化立法以及對自身文化權(quán)益的重視，使人民群眾深刻認識到文化立法是對其文化權(quán)益的維護和保障。在對文化立法參與進行引導時，要充分體現(xiàn)出群眾性與自發(fā)性，通過群眾性質(zhì)的理念進行科學性的剖析，從而構(gòu)建一套層次分明的、能夠體現(xiàn)中國特色社會主義文化的法律體系。

第二，健全完善相關(guān)文化領(lǐng)域制度。一是要加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量方面的立法工作。要加速對文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)章的制定，依法進行合理的劃分和整理。二是要加強社會公共文化服務方面的法律建設。政府要對公益文化單位的屬性、權(quán)利義務、政策等進行嚴格的規(guī)范，并在此基礎上，加強公益文化服務運行機制的建設，提升法律對公共文化服務的保障作用。三是要完善維護群眾基礎文化權(quán)利的制度。要通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，保證人民群眾能夠享受高質(zhì)量的文化產(chǎn)品，使人民群眾能夠在遵從法律的條件下，對文化成果以及文化活動進行發(fā)展、創(chuàng)造、創(chuàng)新。四是要加快文化體制方面的改革。深化改革，通過立法對國有文化單位的股份制度進行規(guī)范以及創(chuàng)新法人管理體系。同時，通過完善的立法促進社會公共文化服務的改革與創(chuàng)新。五是要加強文化建設管理，建設促進網(wǎng)絡文化健康發(fā)展的法律制度。要明確法律對于實施對象的適應性以及針對性，并且將其整合歸納為相應的管理方案；要充分了解文化管理方面的缺陷，及時出臺有關(guān)新型文化產(chǎn)業(yè)服務以及表現(xiàn)形式的法律法規(guī)。

第三，加強文化法治化宣傳教育力度。首先，要促進法治宣傳與教育理念的融合。其次，要促進文化法治宣傳與行政管理的融合。通過有效的宣傳辦法，讓人民群眾與行政管理者深刻理解文化建設法治化的重要性，使人民群眾可以對行政管理者進行監(jiān)督。最后，要促進文化法治化宣傳與人民切身利益的有機融合。

（作者為赤峰學院馬克思主義學院副院長、副教授）

【參考文獻】

①張廉、周曉軍：《文化建設法治化：當代價值、現(xiàn)實困境及實現(xiàn)路徑》，《新遠見》，2012年第7期。

②張端：《我國法治行政文化建設的現(xiàn)實困境與解決路徑》，《四川行政學院學報》，2016年第5期。

責編/孫渴    美編/楊玲玲