（國務(wù)院研究室主任 黃守宏）

剛剛閉幕的十三屆全國人大一次會議，審議通過了李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，系統(tǒng)總結(jié)了過去五年政府工作，深入闡述了2018年推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、政策取向，對新一屆政府工作提出建議。《報告》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大決策部署，貫穿了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是做好今年政府工作的綱領(lǐng)性文件，我們必須準(zhǔn)確把握、深入領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。

人民自豪、世界驚羨的偉大成就

第十二屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。國內(nèi)外諸多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)接踵而至，很多情況是改革開放以來沒有碰到過的。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民迎難而上，開拓進(jìn)取，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利實施，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會奠定了具有決定意義的基礎(chǔ)。

五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。對此，《報告》進(jìn)行了簡要的回顧和總結(jié)。一是經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階。在2012年到2017年的五年間，國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，累計實際增幅超過40%；財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元，增長近48%。放眼全球，中國經(jīng)濟(jì)卓爾不群、獨領(lǐng)風(fēng)騷，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革。過去五年，消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，高技術(shù)制造業(yè)保持兩位數(shù)增長，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬億斤，城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%。這些都表明我國經(jīng)濟(jì)增長已實現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動。這是我們多年想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革。三是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率顯著提高，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等“新四大發(fā)明”引領(lǐng)世界潮流，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，在全球創(chuàng)新指數(shù)排名大幅躍升，發(fā)展新動能快速崛起。四是改革開放邁出重大步伐。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。“一帶一路”建設(shè)成效顯著，對外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列。五是人民生活持續(xù)改善。貧困人口減少6800多萬，貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)五年保持在1300萬人以上，失業(yè)率保持在較低水平。全國居民人均可支配收入累計增加近六成，居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速、農(nóng)村居民收入增速超過城鎮(zhèn)、貧困地區(qū)農(nóng)民收入增速超過全國，形成了世界上人口最多的中等收入群體。居民消費(fèi)價格年均上漲1.9%，處在國際上公認(rèn)的物價漲幅2%左右的理想水平，這既對經(jīng)濟(jì)增長有正向作用，也不使居民負(fù)擔(dān)過重。織就全世界最大的社會保障網(wǎng)。改造棚戶區(qū)住房2600多萬套、農(nóng)村危房1700多萬戶，上億人喜遷新居。六是生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里。我國過去五年“史詩般的進(jìn)步”，贏得了國內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)。最近《厲害了，我的國》這部紀(jì)錄片很火，從一個側(cè)面反映了人民群眾對我國發(fā)展成就倍感振奮和自豪。