（七）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強。近幾年在經(jīng)濟下行壓力加大、財力緊張情況下，民生領(lǐng)域投入力度持續(xù)加大，在?；?、兜底線、建機制方面取得重大進展。全面推進精準扶貧、精準脫貧，中央和省級專項扶貧資金逐年增長，2017年超過1400億元。實施積極的就業(yè)政策，堅持將保就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控下限，出臺擴大就業(yè)、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的一系列舉措，重點群體就業(yè)得到較好保障。職工工資水平穩(wěn)步提高，全國城鎮(zhèn)私營單位和非私營單位就業(yè)人員平均工資年均分別增長10.4%和10.2%。國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)超過4％，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。實施重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生的國家、地方和高校3個“專項計劃”，錄取學(xué)生人數(shù)年均增長57%以上，更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子有了上重點大學(xué)的機會。完善學(xué)生資助政策體系，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及3600多萬農(nóng)村學(xué)生，各類學(xué)校家庭困難學(xué)生資助使4.3億人次受益、資助金額6980多億元。從國際可比數(shù)據(jù)看，我國教育普及程度超過中高收入國家平均水平。加快健全全民醫(yī)保體系，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準由240元提高到450元，推進分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。開創(chuàng)性建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，并創(chuàng)新引入商業(yè)健康保險機構(gòu)參與，已有1700多萬人次受益，有力緩解了因病致貧返貧問題，這被認為有國際示范意義。異地就醫(yī)住院費用基本實現(xiàn)直接結(jié)算，群眾看病報銷不用“跑腿”、“墊資”。統(tǒng)籌考慮在職人員工資收入增長等因素，合理提高退休人員基本養(yǎng)老金。提高低保、優(yōu)撫等標準，完善社會救助制度，近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到保障。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度惠及2100多萬人。著眼群眾精神文化需求，發(fā)展文化體育等事業(yè)，文化體育產(chǎn)業(yè)增加值占比超過5%，成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著居民收入增長、民生網(wǎng)底織牢，消費在升級中持續(xù)擴大，形成了對經(jīng)濟增長的強大拉動力，走出了一條經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉互促共進的新路子。
（八）堅持人與自然和諧發(fā)展，著力治理環(huán)境污染，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。生態(tài)惡化、環(huán)境污染已成為民生之患、民心之痛，也嚴重影響可持續(xù)發(fā)展。我們樹立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決向污染宣戰(zhàn)。采取綜合舉措、標本兼治，強力推進大氣污染防治。大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對高污染、高耗能行業(yè)，堅決淘汰落后產(chǎn)能、嚴格控制新增產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費比重從68.5%下降到60.4%，清潔能源消費比重從14.5%提高到20.8%。加強煤炭清潔高效利用，全面實施散煤綜合治理，71%的煤電機組完成超低排放改造、建成世界最大的煤炭清潔發(fā)電體系，地級以上城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰，重點區(qū)域煤炭消費實現(xiàn)零增長或負增長。全面推進污染源治理，開展重點行業(yè)污染治理專項行動，對重點工業(yè)污染源實行在線監(jiān)控。強化機動車尾氣治理，淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛，提高燃油品質(zhì)，鼓勵使用清潔能源汽車。實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。加強重點流域、海域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全程監(jiān)管，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。開展土壤污染詳查，分類制定實施治理措施。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。加大生態(tài)保護和建設(shè)力度，推進重大生態(tài)保護和修復(fù)工程，擴大退耕還林還草還濕，加強荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加強生態(tài)環(huán)境保護法治建設(shè)，實施最嚴格的新環(huán)境保護法，開展中央環(huán)保督察，強化追責(zé)問責(zé)，初步建立起源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)環(huán)保制度框架。五年來，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，清新空氣、青山綠水等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品越來越多，人民群眾的“藍天幸福感”不斷提升。
（九）堅持依法全面履行政府職能，著力加強和創(chuàng)新社會治理，社會保持和諧穩(wěn)定。適應(yīng)改革發(fā)展需要，推動法律法規(guī)立改廢釋。國務(wù)院提請全國人大常委會制定修訂法律95部、廢止2部，制定修訂行政法規(guī)195部、廢止6部，修改廢止一大批部門規(guī)章。全面推進政務(wù)公開，省、市、縣三級政府部門全面公布權(quán)力和責(zé)任清單。狠抓政策落實，開展四次國務(wù)院大督查和一系列專項督查，引入第三方評估，完善激勵問責(zé)機制，提高了政府執(zhí)行力。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理，改革社會組織管理制度，推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。完善信訪工作制度。加強安全生產(chǎn)，事故總量下降33.9%，重特大事故數(shù)量下降57.6%。改革食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴把飲食用藥從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，食品藥品安全水平得到提升。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪，有力維護了公共安全。
《報告》還簡要回顧了五年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、民族宗教僑務(wù)工作、國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作、外交工作等方面的成就。
“道有險夷，履之者知”。過去五年，我們應(yīng)對了諸多歷史罕見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了舉世矚目的歷史性成就，在中外發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的篇章，確實來之不易。《報告》指出，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。
在充分肯定過去五年成績和工作的同時，《報告》也坦誠地指出了經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和挑戰(zhàn)、人民群眾不滿意的地方，以及政府工作的不足。對這些問題，要全面客觀分析。要看到，有的與我國基本國情和所處發(fā)展階段有關(guān)，有的是長期積累下來的，有的是深化改革、擴大開放和調(diào)整結(jié)構(gòu)過程中新出現(xiàn)的，有的是發(fā)展過程中難以完全避免的，有的是由于工作中的缺點和不足造成的。只有找準各類問題的癥結(jié)所在，才能對癥下藥解決好。《報告》強調(diào)，我們一定要以對國家和人民高度負責(zé)的精神，以不畏艱難的勇氣、堅忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，使人民政府不負人民重托！
