【編者按】“上面千條線，下面一根針”，廣大基層黨員干部身處第一線，直接面對群眾、與群眾打交道，是黨和國家各項方針政策的宣傳者、執(zhí)行者、落實者。敢于擔(dān)當(dāng)，是基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的必然要求。如何讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹棵摲f而出？如何構(gòu)建敢于擔(dān)當(dāng)型干部評價體系？為了解基層黨員干部的想法和經(jīng)驗，人民論壇特發(fā)起征文活動，得到眾多基層黨員干部積極響應(yīng)。現(xiàn)將其中的優(yōu)秀征文摘編刊發(fā)，以饗讀者。
“四步法”構(gòu)建敢于擔(dān)當(dāng)型干部評價體系
江蘇省溧陽市埭頭鎮(zhèn)政府 吳世平
第一步，培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胍庾R。思想是行動的先導(dǎo)，只有解決好“總開關(guān)”問題，牢固樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬r值追求，“為官不為”的消極態(tài)度方能轉(zhuǎn)化為“為官要為”的內(nèi)在動力，轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)、甘于奉獻的自覺擔(dān)當(dāng)。各級黨委要繼續(xù)以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，引導(dǎo)干部真正弄清“我是誰、為了誰、依靠誰”，自覺筑牢敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬r值觀念。
第二步，考核敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰ΑＶ挥锌椘饑烂艿目己司W(wǎng)，才能真正慧眼識才、才盡其用。要對照敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臉藴释晟瓶己藱C制，不僅要考核能力素質(zhì)，還要考核道德品質(zhì)，對有才有德的要重用，對有才無德的要慎用，對無才無德的要棄用，真正形成優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，促使干部隊伍敢于擔(dān)當(dāng)。
第三步，評比敢于擔(dān)當(dāng)?shù)目诒?ldquo;金杯銀杯不如群眾的口碑”，干部干與不干、干多干少、干好干壞，群眾心里比誰都清楚，也最有發(fā)言權(quán)。正如習(xí)近平總書記所說，“干部好不好不是我們說了算，而是老百姓說了算”。因此，要把群眾的好評、差評一并列入干部評價體系當(dāng)中，真正把群眾口碑轉(zhuǎn)化成干部努力的方向。
第四步，用好敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?ldquo;讓能干者有更大的舞臺，想干者有更多的機會”，關(guān)鍵要堅持為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝?。分析不敢為、不想為、不愿為的原因，一方面是因為不敢直面矛盾、較真碰硬，另一方面則是因為受到排斥、孤立無援。因此，要進一步健全和完善干部任用制度，給那些出發(fā)點好的、順應(yīng)民意的、敢于改革創(chuàng)新的干部撐腰鼓勁，哪怕在實踐中出現(xiàn)了失誤，也要通過容錯糾錯機制，讓他們感受到組織的關(guān)懷。
樹好“憑實績論英雄”的鮮明導(dǎo)向
中共博山區(qū)委組織部 尹立成
以實績考核為重點，探索實行積分制績效考核。按照“明確目標、分類考核、突出績效、獎懲掛鉤”的原則，科學(xué)制定指標體系，并對有關(guān)指標進行細化量化，賦予一定分值，實行正向積分和反向扣分相結(jié)合的方式，建立起一套可操作、可比較、可分析的考核評價制度。通過實績考核、民主評議，對干部完成急難險重任務(wù)等情況進行積分制考評，對于積分高的干部，在提拔重用、職位晉升等方面優(yōu)先考慮；對于積分低的干部，及時采取談話提醒、誡勉談話等措施，傳導(dǎo)工作壓力，督促限期整改。
推動干部平時考核，探索實行日志式管理體系。堅持抓常抓細，突出“勤”和“績”考核，以干部的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的重點工作任務(wù)為基本依據(jù)，科學(xué)設(shè)置考核指標，并建立健全考核指標動態(tài)調(diào)整機制，通過每日工作考勤、每周工作紀實、每季實績考評、年底綜合運用的方式，全面掌握干部在崗履職情況。將考核結(jié)果作為職務(wù)職級調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)和年度考核評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
注重運用群眾評議，探索實行社會化評價機制。群眾口碑是檢驗干部是否敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦藴省Ｒ局罕姽J理念，堅持承諾公開、實績公示、社會公議、結(jié)果公告的原則，年初科學(xué)制定社會化評價工作方案體系，并組織干部制定公開承諾書，讓社會知曉工作目標；采取領(lǐng)導(dǎo)干部訪談、普通群眾打分、服務(wù)對象評分、電視公開評議等形式，將干部的表現(xiàn)和實績讓社會公眾評一評、議一議，讓社會監(jiān)督干部的履職情況，倒逼干部把踐行群眾路線作為履職的思想自覺和行動自覺，更好地服務(wù)基層、企業(yè)和群眾。
用好“三項機制”，讓干部敢于擔(dān)當(dāng)
中共延川縣委辦公室 李永杰
用好激勵機制，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要形成讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升的鮮明導(dǎo)向。要繼續(xù)深化干部管理工作制度改革，不斷完善政績考核評價體系和獎懲機制，最大程度地調(diào)動各級干部工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保干部隊伍充滿活力。
用好容錯糾錯機制，保護作風(fēng)正派、銳意進取的干部。要把敢于擔(dān)當(dāng)型干部的無意過失與明知故犯區(qū)分開來，通過相應(yīng)機制，進一步強化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容的鮮明導(dǎo)向，讓敢探索、敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺，為改革干事者撐腰壯膽，支持干部恪盡職守、主動作為、善謀善為、敢于擔(dān)當(dāng)。
用好能上能下機制，真正把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要強化平庸者下、失職者下、不適者下的鮮明導(dǎo)向，進一步凈化選人用人大環(huán)境，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。要嚴肅處理違規(guī)用人，堅決制止培養(yǎng)親信、打造“圈子”、搞“小山頭”的歪風(fēng)邪氣。
促進干部擔(dān)當(dāng)，要整治“不作為”“慢作為”“亂作為”
中共從江縣委組織部 符愛波
緊盯工作實績，整治“不作為”。要建立和完善干部工作實績民主測評辦法，采取“曬實績”與“評實績”相結(jié)合的方式，將工作實績定期“曬”一次，在一定范圍內(nèi)公示，并組織本單位和服務(wù)對象對其工作實績進行民主測評，測評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部“有為”。
緊盯作風(fēng)建設(shè)，整治“慢作為”。要完善干部作風(fēng)告誡制度，以“庸懶散慢浮”為整治重點，向“惰政”開刀，切實解決干部意識慢、工作節(jié)奏慢的問題。要加強電子監(jiān)察效能平臺建設(shè)，認真踐行“馬上就辦”作風(fēng)，注重事前、事中、事后過程監(jiān)控，對服務(wù)工作全面實行“看板管理”，公示工作進度流程圖，讓群眾參與監(jiān)督和評判。要加強跟蹤問效，通過模擬辦事、回訪調(diào)查、跟蹤辦事等形式，不打招呼、不定時間隨機抽查，對服務(wù)存在“庸懶散慢浮”“冷橫硬推拖”的工作人員在一定范圍內(nèi)通報批評、嚴肅問責(zé)。
緊盯官德修養(yǎng)，整治“亂作為”。要建立新任干部廉潔從政陳述承諾機制，對新任干部要求作出近三年來廉潔從政的書面陳述和任職后廉潔從政的書面承諾，建立廉政檔案，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。要建立“官德”考核考察評價機制，對干部的考核考察采取正反向測德和問德的方式，了解領(lǐng)導(dǎo)干部在處理是與非、公與私、主與仆、進與退、得與失“五個關(guān)系”上的德行表現(xiàn)。要建立責(zé)任倒查問責(zé)機制，對明察暗訪發(fā)現(xiàn)和上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、部門轉(zhuǎn)辦、媒體曝光、群眾舉報的各類問題，做到及時調(diào)查處理。
責(zé)編/楊鵬峰 李金芳 美編/李祥峰
