【摘要】世界的和平穩(wěn)定取決于大國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定，而“零和博弈”不會(huì)對(duì)任何一方有好處。因此，針對(duì)中美貿(mào)易摩擦，兩國(guó)只有回到談判與合作共贏的軌道上來，去除戰(zhàn)略誤判，才是正確的選擇，才能有利于世界的穩(wěn)定與雙邊的利益。

【關(guān)鍵詞】和平發(fā)展  經(jīng)濟(jì)秩序  合作共贏    【中圖分類號(hào)】D81    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2018年3月8日到4月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普已經(jīng)三次提高中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的關(guān)稅，成為上任以來兩國(guó)關(guān)系貿(mào)易摩擦最為激烈的時(shí)期。美國(guó)總統(tǒng)特朗普的舉措看似為了平衡中美之間的貿(mào)易逆差，但聯(lián)系到美國(guó)在冷戰(zhàn)后一貫的霸道主義行為，已經(jīng)可以清醒地認(rèn)定，這場(chǎng)貿(mào)易摩擦實(shí)際是中美又一輪的戰(zhàn)略博弈，事關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序與大國(guó)關(guān)系的未來方向。

美國(guó)政府對(duì)華政策的兩面性

2018年3月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署公告，依據(jù)美國(guó)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款和美國(guó)商務(wù)部2017年對(duì)鋼鋁產(chǎn)品調(diào)查結(jié)果，自2018年3月23日起對(duì)來自中國(guó)的鋼鋁產(chǎn)品分別提高25%和10%關(guān)稅措施，涉及稅額為30億美元。中國(guó)相應(yīng)也對(duì)美國(guó)進(jìn)口的水果和豬肉類商品提高10%和25%的關(guān)稅。4月4日凌晨，美國(guó)政府又依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條（俗稱“301條款”），宣布將對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的1300余種進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，涉及航空航天、信息和通訊技術(shù)、機(jī)器人和機(jī)械等行業(yè)，稅額約500億美元，6月開始實(shí)施。鑒于美國(guó)政府單邊主義行動(dòng)，4日下午經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)商品加征同樣的25%的關(guān)稅，涉及來自美國(guó)的約500億美元的進(jìn)口額。中國(guó)這一反擊，打痛美國(guó)政府的軟肋。爾后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普又建議，在500億美元關(guān)稅額基礎(chǔ)上，再提高1000億美元。

世界兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易摩擦勢(shì)必引起全球的震動(dòng)與關(guān)注。美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，就按“美國(guó)利益第一”出牌，相繼退出“巴黎氣候變化公約”“美古關(guān)系改善條約”，還欲退出聯(lián)合國(guó)5個(gè)常任理事國(guó)與德國(guó)同伊朗達(dá)成的“伊核問題協(xié)議”，并關(guān)注中美之間的貿(mào)易逆差問題。習(xí)近平主席與美國(guó)總統(tǒng)特朗普進(jìn)行“海湖莊園”會(huì)晤之后，中美之間調(diào)整建立了四個(gè)戰(zhàn)略對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制，沒有得到合理的運(yùn)用。在美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式訪問中國(guó)的時(shí)候，與習(xí)近平主席進(jìn)行“瀛臺(tái)對(duì)話”，美國(guó)總統(tǒng)特朗普帶回了約2500億美元的雙邊經(jīng)濟(jì)合作大單。美國(guó)總統(tǒng)特朗普也發(fā)表推特，稱自己“在中國(guó)度過了一生中最美好的2天”。此前，美國(guó)政府高官也承認(rèn)了奧巴馬政府時(shí)期中美達(dá)成的“不對(duì)抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”的雙邊關(guān)系定位。但是，美國(guó)總統(tǒng)特朗普這屆政府會(huì)集了太多的“鷹派精英”，因循守舊的霸權(quán)主義思維，還是將中國(guó)視為美國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

國(guó)家關(guān)系中競(jìng)爭(zhēng)與合作本是一種常態(tài)，國(guó)家間有利益沖突與對(duì)國(guó)際問題看法不同，也屬于正常，關(guān)鍵是要通過外交渠道，通過政治手段，本著解決問題的誠意，坐下來談，是可以找到解決問題的出路的。中美之間的貿(mào)易摩擦的本質(zhì)是推進(jìn)全球化還是逆全球化，是多邊主義與單邊主義的斗爭(zhēng)。這場(chǎng)斗爭(zhēng)事關(guān)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的前途。這場(chǎng)中美貿(mào)易摩擦美國(guó)是有備而來，具有針對(duì)中國(guó)的鮮明特點(diǎn)。黨的十九大之前，中國(guó)已與美國(guó)溝通，但美國(guó)要求中國(guó)按美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)然談不攏。在美國(guó)3月22日出臺(tái)關(guān)于鋼鐵與鋁制品關(guān)稅措施之后，對(duì)其他國(guó)家都有豁免，說明美國(guó)執(zhí)意要打貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)也只有準(zhǔn)備對(duì)應(yīng)措施。正如毛澤東同志在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間所說，美國(guó)“要打多久，我們就打多久”。這次也同樣如此，在經(jīng)濟(jì)全球化日益加深的當(dāng)今世界，任何最終產(chǎn)品都是各國(guó)零部件組合的結(jié)果。美國(guó)總統(tǒng)特朗普作為“精明的商人”，算了一筆糊涂賬，把產(chǎn)地在中國(guó)的最終商品都算在中國(guó)頭上，讓中國(guó)當(dāng)冤大頭。對(duì)于中美之間的貿(mào)易逆差，李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后會(huì)見中外記者并回答記者提問時(shí)說，“中美貿(mào)易的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了5800億美元，能走到這一步是靠市場(chǎng)，是按照商業(yè)規(guī)則來推進(jìn)的，否則的話也不可能有這么大的總量”。①美國(guó)總統(tǒng)特朗普則表示，對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)前幾屆政府就輸了，逆差有5000億美元，還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題3000億美元。對(duì)這種霸道行徑與兩面嘴臉，中國(guó)為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)與發(fā)展利益，只能堅(jiān)決反擊。美國(guó)官員表示，“關(guān)稅還沒有實(shí)施，只是‘胡蘿卜加大棒’與中國(guó)談判的策略”。中國(guó)官方也明確表示，“中國(guó)的談判大門是永遠(yuǎn)開放的，前提是對(duì)等與相互尊重”。

筆者認(rèn)為，一方面，中美之間的貿(mào)易逆差與美國(guó)科技產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口限制是有關(guān)系的；另一方面，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口大多數(shù)是低端產(chǎn)品，但中國(guó)的低價(jià)商品對(duì)美國(guó)的消費(fèi)者是有利而無害的。因此，只要雙方通過談判，互相開放國(guó)門，進(jìn)一步放松限制，不難解決雙邊之間的貿(mào)易逆差問題。

中國(guó)的發(fā)展是和平發(fā)展，中國(guó)的發(fā)展是對(duì)世界和平與安全的貢獻(xiàn)

在1978年12月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)之后，中國(guó)果斷放棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，對(duì)外是不以意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度劃線，實(shí)現(xiàn)了中蘇關(guān)系正?；?，與東歐所有國(guó)家發(fā)展友好合作關(guān)系，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好國(guó)際環(huán)境。這是中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)全球化與一體化趨勢(shì)之后，采取的國(guó)內(nèi)政策與對(duì)外政策的重大調(diào)整。經(jīng)過40年的發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量快速增長(zhǎng)，2017年的中國(guó)GDP是1978年的47.4倍，從1978年的2683億元美元，增長(zhǎng)到2017年的127238億美元。②進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)政府明確宣布，要堅(jiān)定不移緊緊抓住世界和平與總體穩(wěn)定的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展壯大自己，以對(duì)中國(guó)人民負(fù)責(zé)和對(duì)世界和平與發(fā)展作出中國(guó)的貢獻(xiàn)。

中國(guó)的發(fā)展是和平發(fā)展，中國(guó)的發(fā)展是對(duì)世界和平與安全的貢獻(xiàn)。但在某些西方國(guó)家的精英習(xí)慣思維里，仍熱衷于后起大國(guó)與守成大國(guó)必有一戰(zhàn)的思維，認(rèn)為世界的發(fā)展趨勢(shì)總是后起的大國(guó)與霸權(quán)國(guó)家的博弈，最終都會(huì)以軍事手段來解決。中國(guó)在2005年和2011年以國(guó)務(wù)院新聞辦公室的名義，兩次發(fā)表《中國(guó)的和平發(fā)展道路》和《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書，重申中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路是基于中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情，是基于中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)，是基于當(dāng)今世界發(fā)展潮流，更是基于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。中國(guó)的發(fā)展任務(wù)很重，中國(guó)的發(fā)展不會(huì)威脅別的國(guó)家。從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，中國(guó)總是遭受帝國(guó)主義與殖民主義入侵。中國(guó)格外珍惜從站起來，到富起來的和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)即使將來發(fā)展起來，成為發(fā)達(dá)國(guó)家，也會(huì)像鄧小平同志在聯(lián)合國(guó)大會(huì)所宣布的那樣，“中國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)稱霸”。針對(duì)國(guó)際社會(huì)某些國(guó)家的誤讀，2011年9月發(fā)表的《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書特別界定了中國(guó)的核心利益，提出“人不犯我、我不犯人”的原則立場(chǎng)，警告一些對(duì)中國(guó)的誤判誤讀，以為中國(guó)為了發(fā)展會(huì)犧牲中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整、社會(huì)制度與政治安全的核心利益。重申中國(guó)和平發(fā)展、合作共贏的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以和平手段解決國(guó)際爭(zhēng)端、維護(hù)國(guó)家安全與核心利益的原則立場(chǎng)。2017年1月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講，總結(jié)20世紀(jì)國(guó)際關(guān)系的歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出世界和平發(fā)展與國(guó)際秩序的中國(guó)藍(lán)圖，并指出中國(guó)是世界和平穩(wěn)定基石的重要根據(jù)。③這是中國(guó)和平發(fā)展與堅(jiān)持可持續(xù)和平對(duì)全世界的昭告，其意義如同當(dāng)年鄧小平同志在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的講話，受到世界各國(guó)的重視與歡迎。

自2013年以來，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，受到沿線國(guó)家的支持與歡迎。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議的核心價(jià)值觀是“共商、共建、共享”，通過與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，共同打造“開放、包容、均衡、發(fā)展”的合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、政策溝通，民心相通，既為中國(guó)經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展，也為全球經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展，歡迎沿線國(guó)家搭中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車。5年來“一帶一路”建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)超出原來“構(gòu)想與愿景”提出的藍(lán)圖，跨越了“一帶一路”沿線國(guó)家，雖然重點(diǎn)是面向亞歐非大陸，同時(shí)向所有國(guó)家開放，開啟了中國(guó)版的全球化，為新一輪的經(jīng)濟(jì)全球化與科技發(fā)展帶來持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。中國(guó)的高鐵與中歐班列的迅速開通運(yùn)行，為中國(guó)與歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

中國(guó)的發(fā)展是和平發(fā)展，是通過自己的努力，“彎道超車”才達(dá)到第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。中國(guó)人民依靠自己的智慧與聰明才智，以自己的吃苦耐勞精神，實(shí)現(xiàn)了載人飛船進(jìn)入太空；中國(guó)軍事戰(zhàn)略是積極防御戰(zhàn)略，中國(guó)軍隊(duì)經(jīng)過改革，煥發(fā)出新的戰(zhàn)斗力。中國(guó)自己制造的第二艘航母已經(jīng)下水，第三艘航母正在建設(shè)；中國(guó)已經(jīng)建成的天眼捕捉到外太空的信號(hào)；中國(guó)已經(jīng)有自己獨(dú)立的北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，2018年就會(huì)用于民用企業(yè)；中國(guó)擁有深潛7000米海底的能力；中國(guó)在青海省發(fā)現(xiàn)了固體干熱巖資源成為可再生的新的能源；中國(guó)探測(cè)船在東南太平洋深海盆地中發(fā)現(xiàn)了150萬平方公里的稀土資源沉積區(qū)；等等。這些拈手而來的不完全的科技成果，都顯示出中國(guó)的科技能力與發(fā)展前景。

中國(guó)的和平發(fā)展道路開辟了國(guó)際關(guān)系歷史上一條新的道路或者模式。世界上有理智的政治家都正視這一事實(shí)。中國(guó)要在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，也是任何國(guó)家都阻擋不了的。美國(guó)一方面表示歡迎中國(guó)發(fā)展，另一方面又處處設(shè)置障礙，這說明美國(guó)不按常理出牌，只為“美國(guó)利益第一”著想，是美國(guó)沒有國(guó)際道義，自我封閉、自我孤立，自我毀掉美國(guó)的信譽(yù)。

中美兩國(guó)只有回到合作的軌道，才能有利于世界的穩(wěn)定與雙邊的利益

中國(guó)不想當(dāng)世界領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)提出關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)治理藍(lán)圖和維護(hù)世界和平的構(gòu)想受到歡迎，是因?yàn)榉先祟惖墓餐?，符合各?guó)對(duì)世界發(fā)展方向的期盼。正如2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)不經(jīng)意間就站到國(guó)際關(guān)系舞臺(tái)的前沿一樣，中國(guó)在國(guó)際道義上已經(jīng)站在國(guó)際關(guān)系的制高點(diǎn)上了。如果最大的發(fā)達(dá)國(guó)家仍以“修昔底德陷阱理論”看待中國(guó)的發(fā)展，仍要與中國(guó)斗個(gè)你死我活，只能輸?shù)酶鼞K。

習(xí)近平主席指出：“中國(guó)決不會(huì)以犧牲別國(guó)利益為代價(jià)來發(fā)展自己，中國(guó)發(fā)展不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅，中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。只有那些習(xí)慣于威脅他人的人，才會(huì)把所有人都看成是威脅。對(duì)中國(guó)人民為人類和平與發(fā)展作貢獻(xiàn)的真誠愿望和實(shí)際行動(dòng)，任何人都不應(yīng)該誤讀，更不應(yīng)該曲解。人間自有公道在！”④縱觀國(guó)際關(guān)系歷史，競(jìng)爭(zhēng)與合作都是國(guó)際關(guān)系的常態(tài)，但越來越多的人都認(rèn)識(shí)到，國(guó)際合作比起競(jìng)爭(zhēng)能帶來更大利益。我們一直認(rèn)為，世界是扁平的，世界已經(jīng)是一個(gè)地球村，世界的和平穩(wěn)定取決于大國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定，“零和博弈”不會(huì)對(duì)任何對(duì)手有好處。美國(guó)國(guó)際關(guān)系理論學(xué)界曾經(jīng)就法國(guó)與德國(guó)的關(guān)系變化得出結(jié)論，提出“非零和博弈”和“多重復(fù)合博弈”模式，就是對(duì)“零和博弈”的修正。我們希望美國(guó)的政治精英回歸理智決策，中美兩國(guó)只有回到合作的軌道，去除戰(zhàn)略誤判，才能有利于世界的穩(wěn)定與雙邊的利益。國(guó)際社會(huì)與輿論也不希望中美兩個(gè)大國(guó)之間的貿(mào)易摩擦持續(xù)發(fā)酵，因?yàn)閷?duì)世界經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)展不利，對(duì)和平安全環(huán)境不利。中美兩國(guó)之間還是應(yīng)該回到談判與合作共贏的道路上來，才是正確的選擇。

（作者為外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授、博導(dǎo)）

【注釋】

①《李克強(qiáng)總理會(huì)見中外記者并答記者問（全文實(shí)錄）》，中國(guó)政府網(wǎng)，2018年3月20日。

②《2017年中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.9％ 經(jīng)濟(jì)總量首次突破80萬億大關(guān)》，國(guó)際在線，2018年1月19日。

③《習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講（全文）》，新華網(wǎng)，2017年1月19日。

④《習(xí)近平在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年3月21日。

責(zé)編/肖晗題    美編/李祥峰