【摘要】當(dāng)前，脫貧攻堅呈現(xiàn)出更加艱巨、復(fù)雜、緊迫的新特點，需要我們樹立戰(zhàn)略思維，充分認(rèn)識脫貧攻堅在新時代的重大意義，解決好政治站位的問題；樹立辯證思維，正確處理好脫貧攻堅與“三農(nóng)”問題、鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系，解決好聯(lián)動互補的問題。

【關(guān)鍵詞】新時代  脫貧攻堅  鄉(xiāng)村振興    【中圖分類號】C913    【文獻標(biāo)識碼】A

黨的十九大報告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。當(dāng)前，脫貧攻堅工作正處于“聚焦深度貧困，集中精力攻克堅中之堅”的關(guān)鍵階段。在新的歷史背景下，脫貧攻堅呈現(xiàn)出更加艱巨、更加復(fù)雜、更加緊迫的新特點，迫切需要破解現(xiàn)存的三個關(guān)鍵問題。

政治站位的問題：樹立戰(zhàn)略思維，充分認(rèn)識脫貧攻堅在新時代的重大意義

2013年11月，習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”思想；2013年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》；2015年11月29日，中共中央、國務(wù)院頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。開展精準(zhǔn)扶貧以來，取得了顯著成效，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。當(dāng)前，扶貧剩下的都是難中之難、堅中之堅的問題，扶貧工作任務(wù)重、頭緒多、難度大，部分干部存在倦怠思想和畏難心理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些扶貧干部認(rèn)為，“該做的，都做了，剩下的兜底算了”，不少干部也“期盼著早點結(jié)束”，扶貧工作“太傷腦筋了”。扶貧工作的艱辛和難度不言而喻，尤其是一些基層干部，在長期的高壓狀態(tài)下，“不求有功但求無過”的想法一定程度存在。扶貧干部剛?cè)氪鍟r都有一些美好的設(shè)想，看到農(nóng)村“空心化”的境遇，付出很多，但收效不明顯，導(dǎo)致信心大減，出現(xiàn)畏難情緒。

領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光。戰(zhàn)略思維是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的思維方法。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。對于精準(zhǔn)扶貧，有的干部認(rèn)為這是一項工作、一項任務(wù)，固然這種認(rèn)識沒有錯，但停留在這種認(rèn)識往往導(dǎo)致遇到脫貧攻堅困難任務(wù)就像其他工作一樣，就慣性抱怨，存在畏難情緒。究其原因是政治站位的問題，沒有把脫貧攻堅置于實現(xiàn)第一個一百年奮斗目標(biāo)，完成全面建成小康社會的偉大事業(yè)中來認(rèn)識和看待。同時，干部沒有放下身份，真心同群眾打成一片，做人民的勤務(wù)員。

只要思想不滑坡，方法總比困難多。戰(zhàn)略思維能力如何，取決于政治站位的高度、理論思考的深度和觀察社會的時間跨度。中國進入了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，廣大黨員干部要站在“如期全面建成小康社會”“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢”的政治站位來看待脫貧攻堅，充分認(rèn)識脫貧攻堅在新時代的重大意義，以黨性宗旨的政治高度和民族意識的縱深感積極投身脫貧攻堅，切實增強擔(dān)當(dāng)意識，提升主觀能動性，真心真意為這項偉大的事業(yè)貢獻力量。同時，針對當(dāng)下扶貧干部的懈怠和畏難情緒，政府要健全激勵機制，提高工作的積極性和主動性。要加強人文關(guān)懷，從政治待遇、經(jīng)濟待遇、生活幫助等方面加強保障，為扶貧干部創(chuàng)造良好工作環(huán)境，更加關(guān)愛扶貧干部身心健康，降低思想壓力，切實提高干部工作積極性和主動性。

聯(lián)動互補的問題：樹立辯證思維，正確處理好脫貧攻堅與“三農(nóng)”問題、鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也是十九大作出的重大決策部署。脫貧攻堅作為黨對廣大群眾的莊嚴(yán)承諾，是解決“三農(nóng)”問題的核心要義和重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提。三者相輔相承、互為依襯，用脫貧攻堅的實踐成效助力鄉(xiāng)村振興，助推“三農(nóng)”問題的有效解決。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些干部片面強調(diào)扶貧工作的極端重要性，忽視了“三農(nóng)”工作的協(xié)調(diào)推進，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，出現(xiàn)厚此薄彼、顧此失彼，造成資源浪費，降低了效益。

習(xí)近平總書記非常重視辯證思維。“當(dāng)前我國社會各種利益關(guān)系十分復(fù)雜，這就要求我們善于處理局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系”。黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。這就要求我們做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要防止出現(xiàn)顧此失彼，也要杜絕“兩張皮”的問題。為此，要圍繞扶貧，而不局限于扶貧；立足扶貧，但要放眼全局。隨著時間的推移和脫貧攻堅工作的深入，對精準(zhǔn)扶貧思想的認(rèn)識就不能囿于在狹義“就扶貧而扶貧”層面。

“三農(nóng)”工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農(nóng)”工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重，這“兩個重中之重”思想體現(xiàn)了唯物辯證法“兩點論”和“重點論”的有機統(tǒng)一，對于貧困地區(qū)正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展、“三農(nóng)”工作以及扶貧開發(fā)之間的辯證關(guān)系具有重要指導(dǎo)意義。根據(jù)“兩個重中之重”思想，需要從“固國之基”，解決“三農(nóng)”問題宏觀層面認(rèn)識和思考精準(zhǔn)脫貧，更加注重扶貧工作的整體性、系統(tǒng)性，推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面良性互動、共同發(fā)展。當(dāng)前，重點要與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，自覺將精準(zhǔn)扶貧置于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮，做好頂層設(shè)計和整體謀劃，加強制度建設(shè)，通過精準(zhǔn)扶貧，結(jié)合本地資源優(yōu)勢，大力興辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吸引人才和資金回流，發(fā)展集體經(jīng)濟，實現(xiàn)脫貧攻堅和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙豐收”。

持續(xù)穩(wěn)定的問題：樹立系統(tǒng)思維，不斷鞏固和完善脫貧攻堅大格局

扶貧的返貧問題一直是非常重要的問題，也是決定扶貧是否成功的關(guān)鍵。扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。目前的精準(zhǔn)扶貧工作，主要是政府主導(dǎo)，由于缺乏激勵機制，廣大企事業(yè)、社會團體等社會力量參與不夠充分，行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量參與扶貧的長效機制還沒有效運行，不少停留在形式上，一些企業(yè)參與幫扶也缺乏長久性。加上一些社會組織和個人社會責(zé)任意識淡薄，怕?lián)?dāng)責(zé)任、有畏難情緒，往往只是把扶貧當(dāng)作完成政府的指標(biāo)性任務(wù)去做，甚至一些企業(yè)和單位靠扶貧撈取政治資本和物質(zhì)利益，導(dǎo)致社會扶貧效果大打折扣，扶貧的大格局還未有效形成。

改革開放是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有系統(tǒng)思維。同樣，脫貧攻堅也是一項系統(tǒng)工程，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，是尊重市場規(guī)律，實現(xiàn)真正脫貧的關(guān)鍵。但現(xiàn)實是行業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)、社團組織等社會力量在扶貧工作中所起的重要作用發(fā)揮不足，社會力量參與脫貧攻堅的積極性不高、持續(xù)性不強，無法匯聚脫貧攻堅的強大合力。

全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，凝聚社會合力是決勝之要，必須集眾心、聚眾智、合眾力，打出“組合拳”，構(gòu)建上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合、各方聯(lián)動的扶貧工作機制。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因和根本動力，要加強教育引導(dǎo)，注重交心談心，切實增強群眾自立意識，讓群眾認(rèn)識到自己才是脫貧的主體、主角，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，激發(fā)他們主動脫貧的主觀愿望，提高內(nèi)生動力，引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現(xiàn)脫貧致富。廣大干部要樹立大格局意識，想方設(shè)法為社會力量、社會資金參與扶貧開發(fā)搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供渠道，幫助社會力量克服扶貧工作的實際困難。要引導(dǎo)社會各界參與扶貧，形成幫扶與協(xié)作、輸血與造血、制度建設(shè)與項目實施相結(jié)合的扶貧開發(fā)機制。要大力宣傳社會組織參與扶貧的先進典型，努力營造人人參與脫貧攻堅的濃厚社會氛圍，激發(fā)調(diào)動全社會參與脫貧攻堅的熱情。

（作者為重慶交通大學(xué)副教授）

【注：本文系2017年度重慶市社科規(guī)劃重大應(yīng)用項目“高校思想政治教育親和力和針對性提升對策研究”成果】

【參考文獻】

①習(xí)近平：《做焦裕祿式的縣委書記》，北京：中央文獻出版社出版，2015年。

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲