【摘要】當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，但扶貧攻堅工作依然面臨著不容忽視的新形勢、新問題。要打贏扶貧攻堅戰(zhàn)必須重點把握以下幾個維度：扶貧攻堅應以農(nóng)民科技為源頭；扶貧攻堅應以綠色發(fā)展理念為主要原則；扶貧攻堅應以產(chǎn)業(yè)扶貧為主要動力。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民科技  綠色發(fā)展  產(chǎn)業(yè)扶貧    【中圖分類號】F32    【文獻標識碼】A

我國政府始終高度關(guān)注貧困地區(qū)的脫貧致富問題，在經(jīng)過多年的不懈努力與探索之后已取得了較大成就。聯(lián)合國糧農(nóng)組織也評價中國扶貧是“人間發(fā)展的奇跡”“全世界矚目的驚人成就”。然而，我們需清醒地認識到我國的扶貧形勢依舊較為嚴峻，貧困地區(qū)處于貧困線以下的人數(shù)依舊較多，扶貧事業(yè)仍需進一步推進。基于這一現(xiàn)實狀況，我國政府應當及時調(diào)整原有的扶貧觀念和基本思路，及時調(diào)整和優(yōu)化扶貧模式以保證扶貧工作能夠取得更好的成效。

扶貧攻堅應以農(nóng)民科技為源頭

自然環(huán)境因素、歷史文化以及經(jīng)濟社會發(fā)展程度等一系列因素的影響和作用，導致很多貧困地區(qū)在基礎設施配備上明顯不足，農(nóng)民的農(nóng)技水平普遍偏低、文化素質(zhì)明顯不高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。從之前的實踐經(jīng)驗能夠較為明晰的看出，要想及時處理好這一系列問題，傳統(tǒng)的救濟模式、福利性扶貧模式已經(jīng)無法符合現(xiàn)實要求，基于這一現(xiàn)實狀況，就必然需要經(jīng)濟推動科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，進而充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在扶貧方面的巨大作用。逐步推行農(nóng)業(yè)科技扶貧，將扶貧方式從之前的單純“輸血”向自主“造血”的層面上轉(zhuǎn)變，進而逐步提升農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

扶貧攻堅應以農(nóng)業(yè)科技為精準扶貧的助推器。積極推動一二三產(chǎn)業(yè)的有機融合、針對農(nóng)產(chǎn)品市場信息實施全面而系統(tǒng)的檢測、實行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是逐步實現(xiàn)精準化扶貧的關(guān)鍵性舉措。農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域得到了大范圍應用，尤其是農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)檢測預警技術(shù)、農(nóng)村電子商務技術(shù)的廣泛應用，對于貧困地區(qū)生產(chǎn)生活方式的調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)生了積極的推動作用，并且充分調(diào)動了農(nóng)民參與生產(chǎn)的熱情和積極性。農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應用進一步增強了貧困農(nóng)民的市場參與能力。從一定層面上來說，市場則是屬于精準扶貧的“造血工廠”，廣大貧困地區(qū)基礎條件普遍偏差，農(nóng)民很難及時掌握農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售的相關(guān)信息，在農(nóng)產(chǎn)品市場競爭當中往往處于不利地位。在實施精準扶貧的過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)可以在一定程度上為貧困地區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)運營決策提供更為準確、真實的信息，進而引導其進行科學的生產(chǎn)經(jīng)營，以進一步提升其抵抗生產(chǎn)、銷售風險的能力，讓貧困地區(qū)農(nóng)戶參與市場競爭的實力顯著增強，并在激烈的農(nóng)產(chǎn)品競爭中處于有利地位，實現(xiàn)更大發(fā)展。

扶貧攻堅應以農(nóng)業(yè)科技為精準扶貧的瞄準器。隨著科技的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)、信息分析以及智能化決策技術(shù)應運而生，并被廣泛地應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，與此同時也為精準扶貧工作的有效落實提供了一些更為新穎的思路和方式，從而進一步增強了精準扶貧的及時性與針對性。精準扶貧的重要舉措是針對貧困戶的具體狀況進行準確評析，進而根據(jù)各個農(nóng)戶的實際狀況為其提供更具針對性的扶貧措施，因為貧困地區(qū)在自然歷史條件、人口素質(zhì)等層面上有著很大差別，所以扶貧政策的制定也要充分參考各地區(qū)的實際情況，切實做到因地、因人制宜，如此一來才能夠充分發(fā)揮定點幫扶的巨大推動作用，保證扶貧工作能夠惠及到最需要幫扶的人群。

在全面建設小康社會的現(xiàn)實背景下，我國扶貧工作發(fā)展到一個嶄新時期。產(chǎn)業(yè)化扶貧，是將市場作為重要導向，將地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)作為依托，充分運用貧困地區(qū)在資源方面的獨特優(yōu)勢，逐漸構(gòu)建出“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)化運營系統(tǒng)，進而為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展注入強大動力的扶貧模式。

扶貧攻堅要求我們逐步調(diào)整地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持政策

要進一步提升產(chǎn)業(yè)扶貧的成效，就需要我們逐步調(diào)整和優(yōu)化地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持政策，及時向那些符合要求的貧困區(qū)安置產(chǎn)業(yè)項目，并且將一些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移，以充分發(fā)揮當?shù)氐膭趧恿Y源優(yōu)勢。與此同時，針對地方資源進行科學開發(fā)、高效使用，進而逐漸形成較為完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的整個過程當中，各級政府應當重點針對扶貧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品需求彈性進行深入分析與探究，始終堅持科學發(fā)展、綠色發(fā)展的理念，并充分結(jié)合當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、人員素質(zhì)等諸多優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理布局，制定并推行一系列更符合實際要求的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。

依據(jù)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困狀況，進一步明確產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的重點、舉措以及應對方法，將產(chǎn)業(yè)化扶貧的規(guī)劃目標進行精細的劃分，并針對各環(huán)節(jié)進行專門指導，積極引導和支持各地區(qū)市場潛力大、經(jīng)濟社會效益高且能夠推動人們脫貧致富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動地區(qū)發(fā)展，進而實現(xiàn)人們收入水平的進一步提升與生活質(zhì)量的改善。在實施產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，要充分發(fā)揮各種扶貧資源的巨大作用，將某一特定貧困地區(qū)當成重要目標，積極引導和支持貧困區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域合作與發(fā)展。進一步發(fā)揮特定主業(yè)的支撐作用，積極拓寬扶貧產(chǎn)業(yè)的運營范圍。

產(chǎn)業(yè)扶貧還要求我們創(chuàng)新社會幫扶機制。就當下而言，所實施的“單位包村、干部包戶”的運作模式因為缺少硬性約束，實踐效果并不明顯，可以采用連帶責任制，定期將幫扶機構(gòu)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的具體狀況發(fā)布出去，并且把針對縣鄉(xiāng)干部所實施的考核機制運用到對幫扶機構(gòu)工作人員的考核當中去。此外，“干部包戶”應當把工作重心放置在針對農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面的信息幫助，并為其提供所需的各種技術(shù)資料，進而使廣大農(nóng)戶能夠獲得更充分的技術(shù)支持與信息支持。

扶貧攻堅應以綠色發(fā)展為原則

在落實扶貧工作的過程中，切忌不可以只將提升經(jīng)濟發(fā)展水平當成唯一的目標，而還應當密切關(guān)注貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況。就當下而言，大部分貧困地區(qū)均處在生態(tài)環(huán)境較差的區(qū)域，這些地區(qū)的生態(tài)較為脆弱，當然這也是造成當?shù)刎毨顩r較為突出的重要影響因素。比方說鹽堿地區(qū)、沙漠邊緣區(qū)域等，這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為復雜且惡劣，并已經(jīng)嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟社會的全面發(fā)展。所以在該區(qū)域開展扶貧工作，不可以單純只追求經(jīng)濟效益的增長，還應該密切關(guān)注對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護。

將綠色發(fā)展理念與扶貧工作充分結(jié)合在一起，進而逐步實施綠色扶貧舉措。要想順利實現(xiàn)綠色發(fā)展，就必然需要始終堅持節(jié)約資源與保護環(huán)境的發(fā)展理念，始終走可持續(xù)發(fā)展的道路，逐步推進生態(tài)文明建設，著力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，進而逐步實現(xiàn)建設美麗中國的發(fā)展目標。在落實扶貧工作的整個過程當中，我們必須要始終堅持綠色發(fā)展的基本理念，以這一理念為重要指導來推動貧困地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，確保該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)發(fā)展保持協(xié)調(diào)。實施綠色扶貧，必須要密切關(guān)注貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性與環(huán)境友好性，在積極引入外域產(chǎn)業(yè)以帶動當?shù)匕l(fā)展的過程中必須要嚴格把關(guān)，以避免產(chǎn)業(yè)引進與當?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展產(chǎn)生不可調(diào)和的沖突。在生態(tài)狀況不容樂觀的區(qū)域落實扶貧工作，應當將優(yōu)化生態(tài)環(huán)境當成一項重要任務來抓，唯有將環(huán)境保護好、治理好才能推動地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，才能真正實現(xiàn)扶貧目標。

（作者為深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心副教授）

【注：本文系國家社科基金重大項目“振興東北老工業(yè)基地重大體制機制問題及對策研究”（項目編號：17ZDA060）成果】

【參考文獻】

①?？耸。骸洞蜈A扶貧攻堅戰(zhàn)需要重點把握的幾個維度》，《中共樂山市委黨校學報》，2017年第1期。

責編/張蕾    美編/楊玲玲